強(qiáng)化黨建引領(lǐng) 助力精準(zhǔn)扶貧

江丹

石頭咀鎮(zhèn)水口村和葉家山村位于革命老區(qū)大別山腹地，海拔較高，交通不便，村民增收困難，是國(guó)定貧困縣湖北省黃岡市英山縣的重點(diǎn)貧困村。近年來(lái)，中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)事業(yè)發(fā)展中心充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，按照“共建融合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、突出特色、共促脫貧”的原則，制定并實(shí)施了以困難老人和貧困學(xué)子為重點(diǎn)幫扶對(duì)象，以醫(yī)療健康和特色農(nóng)業(yè)為特色幫扶方向，以提升村民健康水平和農(nóng)產(chǎn)品增收提質(zhì)為目標(biāo)的扶貧工作方案。

創(chuàng)新黨建工作思路，探索“兩種模式”

探索農(nóng)村養(yǎng)老模式。一是豐富老年人文化生活。為改善兩個(gè)村缺少文化娛樂(lè)場(chǎng)所和設(shè)施問(wèn)題，中心以黨建為引領(lǐng)，推動(dòng)村黨支部對(duì)辦公用樓進(jìn)行改制，建立了曜陽(yáng)養(yǎng)老活動(dòng)中心;聯(lián)合志愿者，建立了志愿者之家（共計(jì)出資20萬(wàn)元），成立了曜陽(yáng)志愿服務(wù)隊(duì)，為兩個(gè)村設(shè)立了2個(gè)公益崗位（2個(gè)崗位兩年共資助20萬(wàn)元），為村里老人提供生活照料、代買(mǎi)代辦、心靈慰藉、護(hù)理醫(yī)療等方面的志愿服務(wù)。為英山縣如家養(yǎng)老服務(wù)中心和石頭咀鎮(zhèn)福利中心增添養(yǎng)老設(shè)施。組織文化慰問(wèn)宣傳團(tuán)隊(duì)，給兩村的老人帶去歡聲笑語(yǔ)。二是探索民宿旅居養(yǎng)老方式。大別山區(qū)是著名紅色旅游點(diǎn)，環(huán)境優(yōu)美，村民住房空置率高，有做民宿旅居項(xiàng)目的潛力。2019年7月，中心攜手國(guó)旅集團(tuán)、中興集團(tuán)、旅游衛(wèi)視、馬拉松賽事策劃公司、“曜陽(yáng)紅色健康旅居”項(xiàng)目組和時(shí)間銀行項(xiàng)目組等兩新組織以及愛(ài)心代表走進(jìn)英山，以創(chuàng)建民宿旅居養(yǎng)老為目標(biāo)，開(kāi)展對(duì)水口村和葉家山村民宿民居的規(guī)劃改造工作，大力推動(dòng)紅色旅居養(yǎng)老宣傳，使更多老人和熱愛(ài)旅居的人士了解大別山、選擇大別山。三是推動(dòng)農(nóng)村失能老人集中供養(yǎng)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，解決農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題，除了讓農(nóng)村老人有集中活動(dòng)場(chǎng)所，并舉辦形式多樣的組織活動(dòng)之外，最關(guān)鍵的工作是解決失能老人的集中供養(yǎng)問(wèn)題。根據(jù)兩村所在的石頭咀鎮(zhèn)的實(shí)際情況，制定了對(duì)鎮(zhèn)福利院實(shí)施改制改造、提高福利院專(zhuān)業(yè)服務(wù)水平的計(jì)劃，讓政府托底的失能老人和有需求的農(nóng)村其他失能老人能夠享受到有尊嚴(yán)、有專(zhuān)業(yè)水準(zhǔn)的高標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)老服務(wù)。另外，組織開(kāi)展了養(yǎng)老服務(wù)管理和護(hù)理技能專(zhuān)題培訓(xùn)，打造具備專(zhuān)業(yè)水準(zhǔn)的管理和護(hù)理團(tuán)隊(duì)。截至2019年6月，已完成培訓(xùn)5期，共計(jì)150人次。

2019年1月14日，“曜陽(yáng)關(guān)愛(ài)行動(dòng)——走進(jìn)英山” 來(lái)到石頭咀鎮(zhèn)農(nóng)村福利院慰問(wèn)，為福利院老人發(fā)放慰問(wèn)金，并帶來(lái)慰問(wèn)演出。

探索因病致貧返貧救助模式。水口村和葉家山村因病致貧返貧家庭約占整個(gè)貧困家庭戶(hù)數(shù)的45%。針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，中心聯(lián)合北京醫(yī)健保健康集團(tuán)，充分發(fā)揮新經(jīng)濟(jì)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，投資50.45萬(wàn)元，建立了一套精準(zhǔn)扶貧“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”系統(tǒng)。一是建立了電子健康檔案，實(shí)現(xiàn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)全覆蓋。村醫(yī)利用自己手中的PAD診療工具，首診的同時(shí)完成與村民的電子簽約，并建立永久性個(gè)人健康檔案，資料信息同步上傳更新至醫(yī)聯(lián)體的鎮(zhèn)、縣醫(yī)院后臺(tái)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了健康信息的互聯(lián)互通。目前，所有村民都加入了系統(tǒng)。二是建立“分級(jí)診療、雙向轉(zhuǎn)診”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“小病不出村、大病不出縣”。醫(yī)生在對(duì)簽約患者進(jìn)行病情診斷時(shí)，一旦發(fā)現(xiàn)無(wú)法診療的疾病，可以馬上通過(guò)網(wǎng)絡(luò)化、模塊化診療轉(zhuǎn)診系統(tǒng)，迅速將患者轉(zhuǎn)診到對(duì)口的上級(jí)醫(yī)院治療，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療資源的優(yōu)化配置，使得小病無(wú)需再去大醫(yī)院，大病也可以享受到相應(yīng)醫(yī)療資源。三是接入醫(yī)保信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)保費(fèi)用的公開(kāi)、公平、公正使用。系統(tǒng)記錄了每名患者問(wèn)診、用藥與醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)情況，實(shí)現(xiàn)了政府對(duì)醫(yī)管部門(mén)和各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的工作以及群眾健康情況的精準(zhǔn)掌控。四是對(duì)病困戶(hù)實(shí)施“一對(duì)一”精準(zhǔn)幫扶。按照“因病施方、因人施策、效果追蹤”的原則，對(duì)兩村84戶(hù)、97名患者實(shí)施“一二三”幫扶行動(dòng)。即每戶(hù)（每人）一個(gè)幫扶組，由村醫(yī)、黨員、村干部、志愿者組成;兩個(gè)處方：對(duì)癥藥方、對(duì)人養(yǎng)生方;跟蹤三個(gè)情況：療效情況、醫(yī)療費(fèi)用情況、困難情況，實(shí)施一月一評(píng)估。

發(fā)揮兩新組織優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)資源“三下鄉(xiāng)”

送科技下鄉(xiāng)。發(fā)揮兩新組織的資源優(yōu)勢(shì)和引導(dǎo)助推作用，以?xún)纱逯饕N植茶葉、藥材的實(shí)際情況和桑蠶養(yǎng)殖的歷史情況為基礎(chǔ)，動(dòng)員和引進(jìn)兩新組織，帶人才、帶技術(shù)、帶市場(chǎng)進(jìn)村，助力農(nóng)產(chǎn)品提質(zhì)增收。一是開(kāi)展種植養(yǎng)殖技術(shù)科普講座。邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)專(zhuān)家赴村開(kāi)展茶葉、藥材種植技術(shù)的宣講活動(dòng)，引入新科技新知識(shí)，提升村民科學(xué)種植水平，指導(dǎo)農(nóng)戶(hù)推廣使用生物酵素。二是大力推廣當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品。聯(lián)合旅游衛(wèi)視制作“鄉(xiāng)遇”節(jié)目，專(zhuān)題記錄和宣傳當(dāng)?shù)靥禺a(chǎn)特色，引流大眾消費(fèi)當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品。三是制定“白龍產(chǎn)業(yè)”恢復(fù)方案。幫助引進(jìn)湖北元亨金葉農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，制定了蠶桑種植、養(yǎng)殖生產(chǎn)、加工銷(xiāo)售為一體的蠶桑興業(yè)計(jì)劃。

中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)事業(yè)發(fā)展中心黨支部全體黨員在息烽集中營(yíng)革命歷史紀(jì)念館開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)活動(dòng)。

送健康下鄉(xiāng)。通過(guò)黨建“共建聯(lián)建”和共同舉辦以“關(guān)愛(ài)人民健康”為主題黨日活動(dòng)，組織北京、上海等地知名醫(yī)院的醫(yī)護(hù)人員和醫(yī)療志愿服務(wù)者，進(jìn)村入戶(hù)開(kāi)展關(guān)愛(ài)健康活動(dòng)。一是開(kāi)展對(duì)村醫(yī)和醫(yī)護(hù)人員的培訓(xùn)。派遣專(zhuān)業(yè)醫(yī)師為當(dāng)?shù)嘏嘤?xùn)全科醫(yī)生;對(duì)當(dāng)?shù)蒯t(yī)護(hù)人員進(jìn)行轉(zhuǎn)診流程培訓(xùn)等工作，全面提升兩村醫(yī)生的醫(yī)療診斷水平和健康管理水平。二是普及健康知識(shí)。為提高村民的健康和保健意識(shí)，組織專(zhuān)業(yè)健康團(tuán)隊(duì)，開(kāi)辦健康講座，為每位村民發(fā)放裝有疾病防控、健康生活常識(shí)等資料的宣傳袋，同時(shí)還在村口擺放了“三減三健”生活方式、疾病控制等知識(shí)宣傳展板，普及健康知識(shí)。三是積極開(kāi)展義診活動(dòng)。聯(lián)合微醫(yī)集團(tuán)和北京醫(yī)健保集團(tuán)公司在石頭咀鎮(zhèn)開(kāi)展義診活動(dòng)，受益群眾近1000人。

送教育下鄉(xiāng)。按照“扶貧先扶智，扶貧必扶志”的總體思路，中心用教育精準(zhǔn)扶貧“拔窮根”。一是積極開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)村教育工作者培訓(xùn)工作。4月18日，聯(lián)合中國(guó)教育報(bào)刊社、湖北省教育廳共同前往英山縣舉辦大型公益活動(dòng)，為基層教育管理者和教學(xué)工作者宣講習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨的十九大精神、全國(guó)教育大會(huì)精神、教育改革的發(fā)展任務(wù)以及先進(jìn)教育教學(xué)理念和方法。二是開(kāi)展關(guān)愛(ài)貧困學(xué)生工作。幫扶資助水口村和葉家山村13名在讀高中生每人每年2000元。發(fā)揮事業(yè)發(fā)展中心“拔萃”教育公益品牌資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與對(duì)口扶貧村學(xué)校的合作，對(duì)品學(xué)兼優(yōu)的貧困生進(jìn)行異地教育培養(yǎng)。三是開(kāi)展關(guān)愛(ài)留守兒童工作。在對(duì)口扶貧村新建了關(guān)愛(ài)留守兒童活動(dòng)中心及志愿者之家，組織大學(xué)生志愿者為村里留守兒童進(jìn)行學(xué)習(xí)輔導(dǎo)。

（作者系中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)事業(yè)發(fā)展中心黨支部書(shū)記、主任）