以開展主題教育的成效 推動水利改革發(fā)展取得新的更大進展

鄂竟平

水利部黨組堅決落實中央部署，緊密結(jié)合水利實際，精心組織“不忘初心、牢記使命”主題教育，推動水利改革發(fā)展取得新的更大進展，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)提供堅實的水利保障。

聚焦“四個迫切需要”，深刻認(rèn)識主題教育重要意義

開展主題教育是用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦的迫切需要。通過主題教育，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是治水重要論述精神，將其作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”最直接的檢驗，真正筑牢信仰之基，補足精神之鈣，把穩(wěn)思想之舵。開展主題教育是推進新時代水利部直屬機關(guān)黨的建設(shè)的迫切需要。水利部直屬機關(guān)近2800個黨組織、4.6萬名黨員，是貫徹執(zhí)行黨中央治水方針、推動新時代水利改革發(fā)展的“第一棒”“第一公里”。水利部直屬機關(guān)黨的建設(shè)水平，直接關(guān)系水利改革發(fā)展的質(zhì)量和成效。要通過主題教育，認(rèn)真貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，堅持問題導(dǎo)向，著力發(fā)現(xiàn)問題，堅決整治問題，把水利系統(tǒng)各級黨組織建設(shè)得更加堅強有力。開展主題教育是保持黨的水利事業(yè)同人民群眾血肉聯(lián)系的迫切需要。水利工作與人民群眾安危福祉聯(lián)系最緊密、最直接，要緊緊圍繞與人民群眾切身利益密切相關(guān)的山洪災(zāi)害防治、農(nóng)村飲水安全、小水庫安全運行、小水電清理整改、水利脫貧攻堅等工作，著力解決一批人民群眾最關(guān)心的現(xiàn)實水利問題。開展主題教育是推動新時代水利改革發(fā)展的迫切需要。通過主題教育，教育引導(dǎo)廣大黨員干部統(tǒng)一思想、堅定信心，恪盡職守、真抓實干，踐行“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)，科學(xué)、求實、創(chuàng)新”的新時代水利精神，為推動水利改革發(fā)展作出新的更大貢獻。

聚焦水利工作實際，全力推動主題教育取得成效

抓實學(xué)習(xí)教育。精心制定《中共水利部黨組“不忘初心、牢記使命”主題教育集中學(xué)習(xí)研討安排方案》，把每項學(xué)習(xí)任務(wù)落細(xì)落實。原汁原味學(xué)習(xí)規(guī)定讀本和經(jīng)典書籍，及時跟進學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新重要講話精神及相關(guān)指示批示精神，聯(lián)系水利工作實際學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記治水重要論述和重要指示批示。按照“黨的政治建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨、理想信念、宗旨性質(zhì)、擔(dān)當(dāng)作為、政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、黨性修養(yǎng)、廉潔自律”等八個方面列出專題，黨組理論學(xué)習(xí)中心組開展了20次集中學(xué)習(xí)研討，參會的部領(lǐng)導(dǎo)人人發(fā)言談體會。為輔助學(xué)習(xí)、加深理解，邀請專家作習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、中美貿(mào)易摩擦、黨史和新中國史等專題輔導(dǎo)講座;舉辦“時代楷模”古浪縣八步沙林場“六老漢”三代人治沙造林先進群體事跡報告會，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)水利系統(tǒng)“時代楷模”余元君同志守初心、擔(dān)使命的先進事跡;開展“講述部史部風(fēng)、牢記初心使命”主題黨日活動，聆聽老部長老專家講傳統(tǒng)談初心;部領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體參觀李大釗烈士陵園，重溫入黨誓詞，領(lǐng)悟初心使命。在黨組理論學(xué)習(xí)中心組的示范帶動下，水利部各司局各單位牢牢把握真學(xué)這一基礎(chǔ)，自學(xué)和集中學(xué)相結(jié)合，導(dǎo)讀和研討相結(jié)合，大講堂集體學(xué)和各支部分散學(xué)相結(jié)合，教室課堂學(xué)和教育基地學(xué)相結(jié)合，集中學(xué)習(xí)時間普遍達(dá)到7天以上，實現(xiàn)了時間和人員“雙集中”。

抓實調(diào)查研究。水利部黨組緊密結(jié)合落實中央部署和當(dāng)前正在做的工作，聚焦問題短板，深入調(diào)查研究。部領(lǐng)導(dǎo)班子成員結(jié)合工作分工，圍繞貫徹落實黨中央決策部署和習(xí)近平總書記治水重要論述精神，圍繞解決水利系統(tǒng)黨的建設(shè)面臨的緊迫問題，圍繞人民群眾關(guān)心的水安全、水資源、水生態(tài)、水環(huán)境等四大水問題，圍繞解決存在的突出問題和群眾反映強烈的熱點難點問題等，確定了全面從嚴(yán)治黨、農(nóng)村水安全、水利扶貧、長江三角洲區(qū)域發(fā)展、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、北方缺水問題等11個調(diào)研課題，采取暗訪、現(xiàn)場考察、走訪座談等方式深入基層一線，面對面聽取干部群眾意見建議，尋找破解問題的對策措施。調(diào)研結(jié)束后，部黨組及時召開調(diào)研成果交流會，交流調(diào)研成果，把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為解決問題的具體行動。水利部各司局各單位普遍強化問題導(dǎo)向，把調(diào)查研究與履職盡責(zé)、完成上級部署任務(wù)、當(dāng)前正在做的工作緊密結(jié)合，各級領(lǐng)導(dǎo)干部沉下去了解民情、掌握實情，拿出破解難題的實招、硬招，推動水利改革發(fā)展各項部署落實落地。

抓實檢視問題。主題教育一開始，水利部黨組就著手通過多種渠道查找問題。對近年來召開民主生活會查找的問題，中央政治巡視、脫貧攻堅專項巡視指出的問題進行梳理，對照主題教育新的要求進行“回頭看”，查找問題59條;從動員部署開始就對照“四個迫切需要”，深入查找問題15條;結(jié)合開展集中整治形式主義、官僚主義征求到225條意見建議;部主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一向地方水行政主管部門發(fā)放征求意見表，在水利部官網(wǎng)“不忘初心、牢記使命”主題教育專欄和《中國水利報》公布征求意見熱線電話，收集社會各界意見建議195條。部黨組先后召開三次檢視問題專題會，聚焦“五個重點查找”“五查五看”“三個對照”“十八個是否”，班子成員認(rèn)真檢視自身存在的問題，互相點評，確保把問題找全、找準(zhǔn)、找實，為推動整改落實夯實基礎(chǔ)。

水利部農(nóng)村水利水電司在主題教育期間，加快推進農(nóng)村飲水安全脫貧攻堅工作，全力解決農(nóng)村群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的飲水問題。

抓實整改落實。水利部黨組強化自我革命的政治自覺，刀刃向內(nèi)，跟進整改。特別是圍繞中央確定的8個方面專項整治，水利部黨組細(xì)化明確了23項具體整治任務(wù)，部領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、相關(guān)司局牽頭、項目化推進，已有7項基本完成，其他16項均有實質(zhì)性進展。主題教育期間正值防汛關(guān)鍵期，水利部堅持把破解防汛難點問題作為整改落實重點，扭住指揮機制運行“梗阻”抓整改，下大力氣疏通機制，出現(xiàn)汛情主動沖上去，保證每個環(huán)節(jié)有人盯，不漏項、不誤事;扭住影響防汛安全的老大難問題抓整改，加強水庫汛限水位監(jiān)督管理專項整治，強化水庫調(diào)度執(zhí)行力，基本消除了多年來違規(guī)超汛限運行多發(fā)的現(xiàn)象;扭住推動末端落實抓整改，針對中小水庫安全和山洪災(zāi)害防御兩個重點，派出146個暗訪督查組，共發(fā)現(xiàn)各類問題5817個，逐一督辦限期整改。截至目前，水旱災(zāi)害損失指標(biāo)較近5年同期均值明顯下降，其中因災(zāi)死亡失蹤人數(shù)減少24%。把為民服務(wù)解難題作為大事，細(xì)化整治任務(wù)，著力解決農(nóng)村貧困人口飲水安全問題，組織對46個縣349個村1094戶進行暗訪，摸清底數(shù)，編制全面解決方案，并針對新疆、貴州等地的深度貧困地區(qū)分別編制專項方案，解決了19.5萬貧困人口飲水問題;督導(dǎo)整治黃河流域違規(guī)違法亂占亂建等問題，發(fā)現(xiàn)的266個問題已完成整改239個;深入推進長江大保護，查處長江流域水土保持違法案件8132個;深入推進河湖“清四亂”專項行動，清理整治“四亂”問題近4000個;開展水利執(zhí)法專項整治，現(xiàn)場制止違法行為2.48萬件、立案查處4165件。

聚焦主體責(zé)任落實，切實加強主題教育組織領(lǐng)導(dǎo)

加強組織領(lǐng)導(dǎo)。水利系統(tǒng)各級黨組織結(jié)合單位實際制定具體可行的實施方案，緊跟部黨組部署推進工作進度、強化責(zé)任落實。水利部黨組組建8個巡回指導(dǎo)組，多次召開指導(dǎo)組會議，傳達(dá)中央指導(dǎo)組和部黨組有關(guān)精神，聽取各指導(dǎo)組工作匯報，了解各單位主題教育經(jīng)驗做法、存在問題，對督促指導(dǎo)工作提出要求，推動主題教育工作深入開展。

堅持統(tǒng)籌結(jié)合。水利部黨組堅持把開展主題教育同推動水利改革發(fā)展和本單位重點工作結(jié)合起來，同做好今年的水旱災(zāi)害防御工作結(jié)合起來，同抓好中央脫貧攻堅專項巡視反饋意見的整改落實結(jié)合起來，同推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化結(jié)合起來，同深入開展集中整治形式主義、官僚主義突出問題結(jié)合起來，做到主題教育與日常工作有機融合、相互促進，兩手抓、兩不誤。

強化宣傳引導(dǎo)。充分運用部內(nèi)多種媒體資源，及時宣傳解讀黨中央部署要求，跟蹤報道主題教育的進展和成效，為主題教育營造良好氛圍。人民日報、新華社、中央廣播電視總臺、光明日報等中央主要媒體，中央“不忘初心、牢記使命”主題教育官方網(wǎng)站、簡報，多次報道水利部主題教育活動開展情況及成效。

（作者系水利部黨組書記、部長）