70年奮進歷程 安徽滄桑巨變譜華章

沈葵

1949年10月，中華人民共和國成立，中國歷史翻開了嶄新的一頁，古老的中國大地迎來了翻天覆地的變化。這年4月，安徽全境除金寨和岳西縣城外全部解放。從此，這個貧窮落后的農業大省，踏上了新的征程。經過70年的建設發展，特別是40年的改革開放，安徽省的面貌發生了巨變，社會生產力迅速發展，綜合實力顯著增強，人民生活水平大幅提高，為全面建成小康社會和建設五大發展美好安徽，奠定了堅實基礎。

恢復與發展的8年

1949年4月，我人民解放軍勝利渡過長江，解放了江南大片土地。此后，全境獲得解放的安徽以長江為界，分別設置了中共皖北、皖南區委員會和皖北、皖南行政公署，區行政公署分別駐合肥、蕪湖。兩區工農業總產值20.68億元（1950年不變價），其中工業產值3.4億元，且絕大多數為手工業產值，僅有的幾座近現代工礦企業大多集中在蕪湖、淮南。在廣大農村，農業生產十分落后，農民生活極為艱難。皖北及淮河流域地區“大雨大災、小雨小災、無雨旱災”，人民生產生活停留在“靠天收”的落后狀態。在政治上，反動政權和敵對勢力不甘心失敗，以暴亂、造謠等等方式攻擊新生的人民政權，武裝土匪活動猖狂。據統計，1949年時，安徽境內的武裝土匪約有5萬余人，主要盤踞于大別山區、皖南山區和皖北平原。在社會及文化層面上，舊社會的封建流毒大量存在，娼妓、煙館、賭場仍然公開于市;兩區人口文盲率達80%以上。政治動蕩、經濟落后、社會衰敗是1949年安徽解放初期的主要表征。

面對極為困難的情勢，中國共產黨安徽地方組織及各級人民政權帶領皖北、皖南人民群眾，在政權建設、經濟恢復與社會改造等方面，采取果斷措施，建立起一個嶄新的安徽。

在政治建設方面。為建立和鞏固新生的人民政權，主要實施了兩大行動：一是清剿武裝土匪。從1949年秋開始，人民解放軍剿匪部隊在皖北、皖南人民群眾的配合下，向大別山區、皖南山區和皖北平原的土匪發起多次大規模圍剿。至1950年底，皖北平原、皖南山區和大別山區的土匪武裝先后被全數殲滅。據統計，兩年共剿匪300余股、5萬余人，徹底消滅了近代歷史上屢除不盡的土匪頑癥。二是開展鎮壓反革命、反對地主惡霸的運動。反霸運動主要在農村地區進行。在黨的領導下，充分發動廣大農民，對橫行鄉里、欺壓百姓的地主惡霸進行斗爭，剝奪他們的政治、經濟特權，并對罪大惡極者予以逮捕法辦。鎮反運動主要在城鎮進行，打擊的重點是舊社會反革命黨團骨干和反動會道門頭頭。主要采取發動群眾、揭發斗爭、審查法辦的辦法。到1952年底，鎮反、反霸運動基本結束時，安徽全省共斗爭地主惡霸6萬余人，逮捕惡霸2.7萬余人。

在經濟恢復方面。主要是開展生產救災、安定人民生活，實行土地改革，以及沒收官僚資本、建立國營企業三項重大舉措。

第一，開展救災放糧。1949年夏，淮河發生洪災，皖北沿淮地區受災人口近800萬，受災農田2800萬畝。同時，長江流域也發生洪災，沿江堤壩多處潰決，受災人口70余萬，受災農田154萬畝。1950年夏，淮河又發生百年未遇的特大洪災，皖北沿淮27個縣2個市被淹，受災人口1000余萬，受災農田3100萬畝。沿淮農村地區，一眼望去，水天相連、一片汪洋。災民爬樹上屋，呼號求救，哭聲遍野，其狀慘不忍睹。面對嚴重災情，皖北、皖南的黨組織和各級人民政權，全力以赴投入抗災救災，成立救災指揮部，制訂救災方案，實施救災手段，包括組織人員搶救和轉移災民、發放救災糧款，安排災民生活、開展防病治病、組織社會募捐等。據統計，1949年，皖北區為沿淮災民發放救災糧2.3億斤，1950年，發放救災糧1億斤、救災款350萬元;皖南區發放救災糧0.51億斤。發放的這些救災糧款，幾乎是剛剛建立不久的人民政權的全部家當了。同時，中央人民政府緊急撥付救災糧7億斤、救災款1000多萬元，以及大量的煤、鹽等災民生活必需品。由于各級人民政權采取的緊急救助，和廣大災民的自救互救，災民終于艱難地度過災荒，生活趨于安定。

第二，實行土地改革。1950年秋至1952年秋，在中國共產黨領導下，皖北、皖南兩區分別開展了大規模的土地改革運動。兩區1600萬無地少地的農民，分得了3000萬畝的土地，實現了他們千百年來的夢想，從此，消滅了封建土地所有制，實現了農民土地所有制。分到土地的農民唱出了“千年鐵樹開了花，農民土地還了家”的歌謠。

第三，沒收官僚資本、建立國營企業，以及扶助私營工商業和整頓金融秩序。解放伊始，皖北、皖南兩區共沒收、接管了79家官僚資本企業，并將其改造、擴建為國營企業。同時，人民政府還集中資金創辦了一批新的國營企業，如淮南電廠等。對眾多的小型私營工商業企業，則主要采取收購其產品、擴大訂貨量的辦法，給予支持。在抑制解放初期發生的通貨膨脹、貨幣大幅貶值方面，主要采取以人民幣作為法定的唯一貨幣、取締金銀及其他貨幣流通的辦法，很快便穩定了物價和金融制度。

在社會改造方面。解放初始，新生的人民政權就大力開展禁絕娼妓、禁絕煙毒和禁止賭博的斗爭，采取了查封妓院、解救和改造妓女，取締煙館、打擊毒販，公告禁賭、逮捕賭王等措施，徹底清除舊社會遺留下來的“污泥濁水”，凈化了社會風氣。另外，面對社會大眾教育水平低、文化落后的狀況，皖北、皖南的各級黨組織和政府因地制宜開展掃盲活動，舉辦救災掃盲班、水利工地掃盲班、農閑掃盲班等等，提高農民的文化識字水平。

抗美援朝運動。安徽人民以極大的熱情投身于這場如火如荼的愛國運動。1950年5月、8月，皖南、皖北區相繼成立了抗美援朝運動領導機構，安徽廣大青年響應黨的號召，紛紛報名參加志愿軍，赴朝參戰。皖南、皖北人民開展了增產、捐獻運動。

經過3年恢復時期，皖北、皖南兩區的政治、經濟社會面貌發生了明顯的變化。到1952年，兩區實現工農業總產值28.67億元，其中工業產值6.32億元，比1949年增長85.8%;農業產值22.35億元，增長25.6%;建立了一批現代工業企業，城鎮職工工資比1949年增長60%，農村農民購買力增長50%以上，人民生活水平在恢復中有所提高。

1952年1月，中共中央批準成立中共安徽省委，同年8月，中央人民政府批準成立安徽省人民政府，撤銷皖北、皖南兩個行政區，恢復安徽省建制，省會設于合肥，新的安徽省行政區劃正式得到確立。

1953年至1957年，是安徽執行發展國民經濟第一個五年計劃時期?！耙晃濉睍r期的主要目標就是發展計劃經濟，即工業、農業、商業及科教文衛等事業的所有項目都是按既定的計劃，安排建設，尤其是重點發展工業經濟?！耙晃濉睍r期，安徽全省投入基本建設資金13.1億元，新建擴建重點企業，如淮南煤礦建成新礦井5座;擴建銅官山銅礦，使銅產量增加到1萬噸/年，占全國銅產量的47.5%;擴建馬鞍山鋼鐵廠，興建安徽第一紡織印染廠、安徽造紙廠、蚌埠玻璃廠、蚌埠肉聯廠等等。這些重點國營企業的建成投產，為安徽工業經濟的發展奠定了基礎。

為盡快改變安徽工業經濟落后狀況，在中央政府和上海等沿海地區政府的支持鼓勵下，安徽下大力氣、不失時機地積極爭取上海等沿海城市的企業內遷安徽，即將在上海等地的一些私營中小型工業企業整體搬遷到安徽。至1958年，安徽全省共引進沿海企業（主要是上海）108家，其中56家搬遷至合肥。隨內遷企業而來的大批技術工人和管理人才，極大地增強了安徽工業技術人員的力量，為安徽工業經濟的發展提供了新的動力。

作為流經安徽的主要河流之一，淮河橫貫皖北地區，這里是安徽主要產糧區。但淮河流域長年水患不斷、災害頻繁，給沿淮地區人民生產生活帶來嚴重的困難?！耙晃濉睍r期，安徽把治理淮河列為重要的水利建設工程，先后在淮河支流上興建佛子嶺、響洪甸、磨子潭、梅山四大水庫。其中的佛子嶺水庫于1952年興建，為新中國興建的第一座連拱壩水庫電站。四大水庫建成后，結束了安徽沒有水電的歷史，并在防洪、灌溉、航運等方面發揮了效益，更是治理淮河水患、扼制洪水的重要工程。

“一五”期間，安徽農村開展了大規模的農業合作化運動，亦即“農村版”的計劃經濟，以此來推動農業經濟的發展。這個時期的農業合作化運動以農業的社會主義改造為先導，推動農民從一家一戶的生產方式走上互助合作的道路。1953年，農業合作化運動在全省展開，到1955年夏季進入高潮。1956年底，全省已有95.6%的農戶加入農業合作社，農業合作化運動基本完成。

在淮河流域地區農村實行“改變并提高夏季作物種植比重，改種高產作物和耐水作物，改變廣種薄收的傳統農業種植習慣”，是“一五”時期安徽對農業生產采取的重要改革措施，簡稱農業“三改”。1954年始，“三改”在皖北及沿淮地區實施，對這些地區的農業避災、保收和增產，起到了明顯的作用。

按照全國的部署，“一五”時期，安徽還對手工業、資本主義工商業進行了社會主義改造，并與農業的社會主義改造并稱為“三大改造”。對手工業的社會主義改造是“引導他們走互助合作、共同富裕的道路”，采取把手工業者組織起來，成立生產合作組織，使之適應正在大力推行的計劃經濟之需要。到1956年底，全省5萬多戶手工業工場組建合并為3385個合作社，基本實現了手工業的合作化。對資本主義工商業的社會主義改造也是為了使之適應計劃經濟的要求，采取的主要形式是公私合營。到1956年初，全省約7萬戶私營企業實行公私合營。私營商業的社會主義改造也在這一時期基本完成，全省14.3萬戶私營商戶加入公私合營式合作商店。隨著社會主義改造的基本完成，社會主義基本制度在安徽建立起來。同全國其他地方一樣，這是安徽歷史上最偉大最深刻的社會變革，為當代安徽一切發展奠定了根本政治前提和制度基礎。

到1957年底，“一五”計劃完成時，安徽勝利實現了“一五”計劃預定的各項目標，工農業總產值43.19億元，比1952年增長51.6%。其中農業產值28.19億元，工業產值15億元，分別年均增長5.2%、16.8%。全省國民收入39.1億元，農民人均年純收入74.56元，高于全國平均水平2.1%，城鎮職工人均年工資528元。

經過8年的恢復與發展，安徽，這個長期處于貧窮落后狀態的農業省，開始走上了建設工業化的征程。

? 曲折探索與“文化大革命”的20年

從1958年到1978年的20年間，受“左”的思想桎梏，中國的經濟和社會發展遭遇到重大曲折和失誤。與全國其他省份一樣，20來年間，安徽先后經歷了“大躍進”、人民公社化運動、3年經濟困難、國民經濟調整、10年“文化大革命”內亂等，全省國民經濟和社會進步在探索中曲折前行，在危機中艱難發展，在動亂中尋求突破。

隨著社會主義改造的提前完成和“一五”計劃的順利實現，全國人民熱情高漲，熱切希望經濟建設的步子邁得更大、更快些。為此，中共中央制定社會主義建設總路線，發動“大躍進”和人民公社化運動。安徽廣大干部群眾以飽滿的熱情、高度的自覺，宣傳貫徹總路線，積極投身到“大躍進”和人民公社化運動的熱潮中，決心大干快上，徹底改變安徽的落后面貌。但是在運動中，由于忽視了經濟建設的客觀規律，片面追求高指標、高速度，大刮“五風”，給安徽經濟社會發展帶來十分嚴重的后果。工業生產未按計劃實現增長，產品質量大幅下降，浪費極大。農業生產更是陷入危機，糧食產量驟降，人均糧食供應量大幅降低。糧食總產從1957年的205億斤減至1962年的134億斤。全省“二五”計劃被迫取消，經濟發展陷入困境。

為克服嚴重的經濟困難，安徽大力調整國民經濟。其中，在農業上首創了“責任田”辦法，即在農業生產上實行“包產到隊，定產到田，責任到人”責任制，以調動農民生產積極性、主動性，提高糧食產量，度過糧食短缺危機。責任田從1961年開始在全省農村推行，到1962年底被迫停止，短短兩年時間內，很快扼制了糧食產量下滑的勢頭，緩解了糧食短缺危機，對恢復農村經濟、穩定人心，起到了積極的作用，甚至對后來發端于安徽的中國農村改革都有著歷史淵源和借鑒作用。工業經濟方面的調整，主要是關、停、并、轉一批企業，尤其是重工業企業。從1963年到1965年“三年調整時期”，全省共關、停企業300余家。同時，大力裁減企業職工、壓縮城鎮人口，3年間，共精簡職工60余萬，減少城鎮人口100余萬。到1965年底“三年調整時期”結束，全省工農業總產值56億元（按1957年不變價），其中，工業產值27.4億元，比1957年增加12億元;農業產值28.75億元，基本恢復到1957年的水平。

本來，1966年是安徽執行發展國民經濟第三個五年計劃的開端之年，但是誰也沒料到“文化大革命”突如其來，席卷各行各業。“文化大革命”10年對安徽經濟社會發展的沖擊極大，阻礙、破壞了生產力的發展，使安徽喪失了發展經濟的大好時機，全省國民經濟滑入崩潰的邊緣。10年間，全省人民生活未有改善，短缺經濟凸顯，吃飯穿衣憑票供應，甚至連鞋、襪、火柴等人民生活日常用品都實行配給。企業職工人均年工資10年間僅增加7元，農村農民人均年分配收入始終徘徊在60元左右，人均口糧還比1957年有所下降。

“文化大革命”10年，依托強勢的計劃經濟，安徽在推進工業化方面建設了一批項目，主要是新建了汽車、拖拉機企業，建設安慶石油化工廠，開發淮北煤礦，修建阜淮鐵路、皖贛鐵路、駟馬山引江灌溉工程以及繼續建設治淮工程等。

1976年10月，長達10年的“文化大革命”隨著“四人幫”被粉碎而結束。1977年6月后，新一屆中共安徽省委提出了“以生產為中心”的工作目標，全力整頓政治、經濟和社會秩序，撥亂反正，平反冤假錯案，努力穩定民心，引導全省社會經濟重新回到發展的道路上來。11月，省委制定了《關于當前農村經濟政策幾個問題的規定（試行草案）》（簡稱“省委六條”），對原有的農村政策作大幅調整，借此鼓勵和支持發展農業生產。1978年，全省工農業總產值165.39億元，其中工業產值達到106.81億元，首次突破百億元大關。

改革開放的34年

1978年只是人類歷史紀年上的平常之年，但是，對執政的中國共產黨、對中國人民和人民共和國而言，這一年具有重大里程碑意義。當年12月，中國共產黨在北京召開了十一屆三中全會，決定將黨的工作重心轉移到經濟建設上來，改革開放成為中國經濟社會發展的中心任務。從此，中國發生了偉大的歷史轉折，步入改革開放的新時期。

“我們的改革開放是從經濟方面開始的，首先又是從農村開始的”。而中國的農村改革又是起源于安徽，發端于安徽農村。從這個歷史事實出發，安徽的農民無愧為當代中國改革開放的排頭兵。

1978年，安徽農村遭遇百年罕見的特大旱災，6000多萬畝農田受旱，400多萬人、20多萬頭耕畜飲水嚴重困難。為戰勝特大旱災，中共安徽省委作出“借地度荒”的決定，鼓勵農民借種集體土地，誰種誰收誰有。這個決定極大地調動了農民的生產積極性，成為“包產到戶”“大包干”的直接起因。當年9月中旬，肥西縣山南區柿樹公社黃花大隊農民以“借地度荒”為由，實行“包產到戶”。隨即，山南區所屬7個公社1000多個生產隊在區委書記湯茂林的支持下，全部實行“包產到戶”。11月下旬，地處淮河邊的鳳陽縣梨園公社小崗生產隊的18戶農民秘密開會，商定將隊里土地全部劃到每家每戶，由農民個人耕種，并將上交國家公糧任務包干到戶，即實行“交足國家的，留夠集體的，剩下都是自己的”“大包干”辦法。時任鳳陽縣委書記陳庭元默許并悄悄地支持小崗隊實行“大包干”辦法。到1979年底，鳳陽絕大多數生產隊實行了包括“大包干”“包產到組”等各種形式的農業生產責任制。

以“大包干”和“包產到戶”為主要形式的農業生產責任制很快在安徽全省推廣開來。1979年底，全省61%的生產隊實行“大包干”“包產到戶”等各種形式的農業生產責任制，1980年上升到67%，到1982年更增加到98.8%。與此同時，全省糧食總產量由1978年的148.5億公斤增加到1982年的193.3億公斤，農業產值由86.4億元增加到124.6億元，農民人均年純收入157.7元，比1977年增加1倍多。

安徽農民大膽實行“包產到戶”“大包干”等農業生產責任制，是對人民公社舊體制的重大突破與改革，是農民獲得經營自主權、調動生產積極性、解放生產力的最佳形式。1980年5月，鄧小平在談到黨的農村政策和農村形勢時指出：“農村政策放寬以后，一些適宜搞‘包產到戶的地方搞了‘包產到戶，效果很好，變化很快。安徽肥西絕大多數生產隊搞‘包產到戶，增產幅度很大?！P陽花鼓中唱的那個鳳陽縣，絕大多數生產隊搞了‘大包干，也是一年翻身，改變面貌。”對安徽農民的偉大創舉給予了充分肯定和支持。隨后，全國農村迅速興起改革舊的經濟體制、實行家庭聯產承包責任制的熱潮。到1983年，全國93%的農村生產隊實行了“包產到戶”“大包干”。發端于安徽的農村改革由此推向全國。

建立和發展鄉鎮企業是安徽農村改革的又一重要舉措。1984年，安徽在完成人民公社體制改革、撤社建鄉的任務后，把發展鄉鎮企業、以工促農、加快農村經濟增長作為繼續推進農村改革的主要目標。到1984年，全省鄉鎮企業達42.28萬家，從業人員226萬人，實現總收入46.9億元。以后幾年，鄉鎮企業異軍突起，一路快速發展。1988年，全省鄉鎮企業增長至103萬家，從業人員474萬人，實現產值215億元。全省農村已不再僅僅是單一的農業經濟產業，工業、商業等其他經濟在廣大農村立足、發展起來。

在大力發展鄉鎮企業的同時，安徽還采取多種措施，制定相關政策，支持和鼓勵農村富余勞動力從事農副土特產的生產、加工、運輸、銷售及建筑業，時稱“專業戶”。專業戶一般以家庭或村為單位，在糧食生產與銷售、養殖及服務、林業經營等行業拓展市場。到1988年，全省專業戶達47.53萬戶，從業人員78.67萬人。

鄉鎮企業和農村專業戶的發展又帶動了分布于全省農村地區的小城鎮建設。中共安徽省委和省政府為此多次制定相關政策，給予支持和引導。到1988年，全省小城鎮達3449個，其中建制453個，建制鎮人口850萬。

至1990年，安徽農業經濟增長迅速，鄉鎮企業蓬勃興旺，專業戶與日俱增，小城鎮紛紛建立。農村經濟社會呈現出從未有過的發展態勢。

安徽城市和企業的改革從1979年開始，并且是借鑒農村改革的做法，結合企業經營狀況開展的。1979年，安徽87家國營企業進行擴大企業自主權試點，目的是調動企業和職工的生產及經營積極性，提高效益。年底，87家企業實現產值比上年增長10.7%，試點獲得成功。此后，企業擴權在全省范圍內推廣，并逐漸豐富擴權的內容。同時，對企業實行經濟責任制。先從企業內部實行經濟責任制，取得經驗后再擴大到企業負責人與管理部門之間簽訂承包經營合同，由此推動企業改革一步一步深入進行。1987年以后，為使企業真正成為獨立的經營主體，安徽在國營中小型企業中推行租賃制改革，廠長招聘錄用，職工自主選擇崗位，利潤、稅收按合同執行，以此推動企業自主經營，走向市場。

新世紀初期特別是中共十六大以來，安徽把大力實施民生工程、促進社會和諧作為推動社會進步的主要任務。圍繞民生工程建設，先后開展了建立健全城鄉居民最低生活保障制度、養老保險制度、醫療衛生保障制度，以及推進就業、教育公平、農村公共設施建設等工作。此外，村村通公路、電話和電視等項目建設，農村飲水安全工程，城鎮居民危房改造等等，在全省全面展開。到2012年，全省城鎮居民人均可支配收入21024元，人均住房建筑面積32.4平方米，人均消費支出15012元;農村居民人均純收入7161元，人均住房面積35.9平方米，人均生活消費支出5556元;80多萬城市居民和215萬農村居民得到政府最低生活保障;城鄉居民養老保險參保人數3350.6萬人。各項數據指標都比10年前大幅度提升。

2012年，安徽實現生產總值17212億元，其中，第一產業增加值2178.7億元，第二產業增加值9404億元，第三產業增加值5629億元，人均生產總值28792元（折合4561美元），都大大超過了原先預定的目標。全省社會穩定，人民安居樂業，精神文明深入開展，安徽人民在改革開放的道路上，繼續努力奮斗。

走進新時代

2012年10月，中共十八大召開，由此，“中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發展新的歷史方位”。走進新時代的安徽，毫不動搖地堅持走改革開放道路，以改革開放促經濟社會的穩定發展、加快經濟轉型升級。

首先在“三農”的改革發展方面。中共十八大以后，全省在順利完成土地確權登記基礎上，不斷加大土地流轉規模，著力推進新型農業生產經營主體。到2016年，全省規模農業經營戶12.6萬戶，農業經營單位10.3萬個，農業產業化龍頭企業4838個。全省規模農業經營戶和農業生產經營單位實際耕種的耕地面積占全省的26.5%，生豬、家禽等畜牧業存欄數分別占全省的75.2%、79.7%。在農村勞動力轉移方面，隨著農業勞動生產率的提高和全省城鎮化水平的持續提升，農村勞動力轉移就業不斷加快。到2016年，全省從事農業生產經營管理活動的人員約1557萬人，比10年前下降3.6%，反映了農村人口的大幅下降。在農業機械化、農田水利等農業生產條件的改善、提高方面，在國家的大力扶持和政策引導下，農業機械化水平得到提升。2016年，全省各類農業機械數比10年前翻了一番，全省稻谷的機耕、機播和機收比重分別為96%、17.8%和96%，其他農作物的機械化作業比重也大幅提高。全省主要農作物生產基本實現了機械化。在水利建設上，到2016年，全省可灌溉地面積占全部耕地面積的85.7%。

到2017年底，安徽全省農村家庭農場數達76902個、農民合作社88901個。全省第一產業增加值2611.7億元，糧食總產3476萬噸，肉類總產396.3萬噸。安徽正在從農業大省向農業強省轉變。

其次是在建設工業化方面。從2012年起，安徽工業圍繞“堅持轉型升級發展，構建產業新體系”這個目標，探索發展新路，改造提升傳統產業，為此，制定了“調結構，轉方式，促升級”的行動計劃，簡稱“調轉促”。自此，安徽大力實施“傳統產業改造提升工程”，堅持改革、改組、改造，推動技術、產品和管理創新，促進產品、企業和產業升級?！笆濉逼陂g，安徽對工業企業實施技術改造8189個，技改對工業經濟增長的貢獻率達60%左右;實施技改創新項目4094項，開發新產品2181個。同時，積極培育新興產業，將企業、產業的智能化、高端化、生產服務化作為發展方向，為全省工業經濟進一步轉型升級奠定了良好的基礎。

2016年是安徽“十三五”計劃的開局之年。安徽工業經濟在繼續實施“調轉促”、加快經濟轉型升級的同時，著力培育新興產業，向著先進制造業和新興產業大省強省的目標邁進。為此，省政府印發《支持“三重一創”建設若干政策》的通知，對重大新興產業基地、重大新興產業工程、重大新興產業專項建設，以及構建創新型現代產業體系、培育壯大經濟發展新動能，給予資金支持和獎勵，以此刺激正處于蓬勃發展中的新興企業和產業。到2017年底，全省實施了2批、34個重大工程、重大專項，帶動150多家企業，覆蓋11個市，涉及新一代信息技術、新材料、高端裝備制造、生物醫藥等新興產業，并取得了階段性成果。

中共十八大以來，安徽民營經濟獲得了快速發展，為全省國民經濟的壯大和轉型升級做出了重要貢獻。2010年，全省民營企業數為22.9萬家，到2015年增至57.4萬家，數量翻了一番多，2017年更發展到83萬多家。2017年，全省民營經濟增加值1.59萬億元，占全省國民生產總值的57.8%，對全省經濟增長的貢獻率達55.1%。在提供就業方面，2015年，全省民營企業提供的就業崗位占全省的75%，提供了80%的城鎮就業崗位，吸納了70%以上的農村轉移勞動力。在科技創新、科技投入方面，民營企業愈來愈活躍，儼然成長為自主創新的主力軍。2017年，安徽全省民營工業企業研發投入227.9億元;全省民營高科技企業4072家，比3年前翻了一番，占全省高科技企業數的94.5%。

從中共十八大到2018年，安徽經濟持續快速增長。2018年，全年生產總值30006.8億元，其中，第一產業增加值2638億元，第二產業增加值13842億元，第三產業增加值13526.7億元，人均生產總值47712元（折合7210美元）。同時，生態文明建設扎實推進，精神文明建設持續進行，人民生活水平穩步提高。

2016年4月24日至27日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平考察安徽。習近平指出，黨的十八大以來，安徽省委和省政府團結帶領全省人民，貫徹落實中央決策部署，推進改革開放穩定工作，各項事業取得新的顯著成績?，F在，安徽發展已站在新的歷史起點上。安徽推動綠色發展、低碳發展有基礎，推動深化改革、內陸開放有闖勁，實施創新驅動、產業升級有優勢，只要以釘釘子精神干，再接再厲、不驕不躁、奮力拼搏，在中部崛起中前景可期。希望安徽進一步解放思想、真抓實干、開拓創新，創造美好前景。

安徽省委、省政府全面貫徹落實習近平考察安徽時的重要指示精神，勇于擔當、不忘初心、繼續前行。2016年10月，中共安徽省第十次代表大會召開。會議提出，要以習近平總書記提出的“創新、協調、綠色、開放、共享”的五大發展理念為指導，將五大發展理念落實到五大發展行動中去，確保到2020年安徽全面建成小康社會這個目標的實現。

創新是解決發展動力問題。2013年11月，安徽被確定為國家創新型試點省份，2014年，安徽公布了《關于實施創新驅動發展戰略 進一步加快創新型省份建設的意見》及6個配套政策。此后，創新，尤其是科技創新成為安徽經濟發展的亮麗名片。這一時期，中國科大潘建偉團隊研制成功世界首臺光量子計算機和量子科學實驗衛星，蚌埠玻璃工業設計研究院研制成功超薄玻璃，科大訊飛研發智能語音即時互譯系統，等等?？萍紕撔抡诓⒗^續為企業和經濟的發展提供源源不斷的驅動力。

協調是解決發展不平衡問題。中共十八大以來，安徽把地區發展不平衡、城鄉發展不平衡，尤其是解決貧困人口脫貧問題列入重點工作，把大別山區等革命老區作為首位重點，統籌抓好皖北地區、沿淮行蓄洪區等深貧地區脫貧攻堅。近3年來，累計實現266.4萬貧困人口脫貧，貧困發生率由2015年底的5.72%降至0.93%，持續實施了33項民生工程，每年將新增財力的80%以上用于民生。

綠色是解決經濟可持續發展和生態環境問題。2012年以來，安徽在努力建設創新型生態強省的任務目標下，制定了一系列政策，采取一系列措施。2014年，首個省級層面的生態補償機制落地大別山。在取得新安江生態補償機制試點經驗的基礎上，2018年6月，出臺《全面推廣新安江流域生態補償機制試點經驗的意見》，著力打造生態文明建設安徽樣板。在保護森林及中小流域河道方面，2017年，安徽出臺《關于建立林長制的意見》，在全國率先建立省、市、縣、鄉、村五級林長制體系。隨即，安徽又對全省江河湖泊全面推行河長制，在全國率先將“湖泊實行河長制管理”寫入地方法規?！昂?、林長制”的實行，為保護山林河流，明確了責任、嚴格了監管。2016年，全省新增造林面積375萬余畝。2017年，全省達到或優于三類水的河流斷面比例達77.3%。

開放是加強對外交流、合作，學習先進發展經驗。作為在國家對外開放梯度推進中的后發地區，開放是安徽發展的重要動力，并成就了安徽的崛起。2010年，皖江城市帶承接產業轉移示范區成立，成為全國第一個以承接產業轉移為主的示范區。此后，安徽進一步與長三角地區融合。2018年，習近平對推動長三角地區更高質量一體化發展作出重要批示，賦予包括安徽在內的長三角地區新的使命。安徽的開放站在新時代新起點上，全方位、多層次、寬領域的對外開放格局已經形成。

共享是將改革開放的偉大成果惠及廣大人民群眾，實施民生工程是其主要形式。新世紀以來特別是2012年以來，安徽全省用于改善民生的財政支出逐年增加，2016年已達80%以上。持續不間斷實施的民生工程有33項，覆蓋教育、醫療、就業、住房、社會保障等各個方面。企業退休人員月人均養老金2100元，比2012年提高600多元。城鄉居民養老保險參保人數達3429萬人，“新農合”參合率103%。開工建設保障性安居房215萬套。全省貧困人口由2012年的679萬人下降到2017年的120萬人。

2017年12月，為全面貫徹落實中共十九大精神，安徽省委召開十屆六次全會，通過并公布了《安徽省五大發展行動計劃（修訂版）》，提出了“一個總體要求”“五個專項發展行動”“一個保障措施”，確立了到2020年，安徽要與全國同步全面建成小康社會;到2035年，與全國同步基本實現社會主義現代化，基本建成現代化五大發展美好安徽;到本世紀中葉，與全國同步實現社會主義現代化、建成現代化五大發展美好安徽的奮斗目標。

走進新時代的安徽，將繼續砥礪前行，改革創新，為建設五大發展美好安徽而努力奮斗。（責任編輯：吳玫）