從“數豆子”到“自動化”
——山東臨沂市交通量調查工作側記

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交通量調查工作（簡稱“交調工作”）是公路規劃、科研、設計、養護、管理等環節的前期性、基礎性工作。全國公路交通情況調查工作開展從1979年到現在的40年中，山東省臨沂市經過幾代交調人的不斷努力和創新，取得顯著的成就。在新的發展背景下，交調工作正在凸顯新的發展特點和價值。

臨沂市交通量觀測所多次參與交通調查活動

“（20世紀）80年代初的交調工作條件非常簡陋，統計要用數豆子的方法，計算用的是算盤。到后來畫正字、組合式鍵盤統計，再到地感線圈和現在的微波式解決方案，就是在這樣發展過程中，交調數據為各地、各階段公路交通的大發展提供了十分有價值的參考。”山東臨沂市公路事業發展中心黨組副書記、副主任呂振華，在談起自己剛參加交調工作時十分感慨。

“山東省公路系統高度重視交調工作，臨沂就是一個典型代表——交調工作的組織健全，機制完備，設備優良，技術先進，工作順暢，成效顯著。”山東省公路交通量調查管理所所長王剛如此評價臨沂公路系統的交調工作。

“的確，臨沂在交調工作方面領導重視，機構固定，人員穩定，有章可循，業務持續，資金有保證。舉一個例子，我印象很深，1985年左右，我市公路系統配備的第一臺電腦就用在交調工作中，我記得當時電腦是長城0520。雖然這臺電腦早就淘汰了，但是我們的很多同志還依然堅守在交調的工作崗位上，經驗豐富，熱情絲毫不減，思路也不斷拓展，這是交調工作的寶貴財富。”長期分管交調工作的呂振華對交調工作的發展過程如數家珍。也正是憑著這份執著，呂振華獲得了交通運輸部頒發的“全國公路交通情況調查先進個人”榮譽稱號。

回顧山東公路的發展歷程，很容易發現，“山東的路”在全國叫得響，與踏實的交調工作有著密切的關系。畢竟，交調工作是公路規劃、科研、設計、養護、管理等環節的前期性、基礎性工作。交調工作的基礎打得牢，公路規劃、建設、管理、養護的科學性、合理性才能跟得上。由此，臨沂交調工作的經驗值得思考。

正科級觀測點的智能裝備

王剛介紹：“臨沂很早就成立了正科級的觀測點，這在當時全國也是少有的，更重要的是他們的交調技術、設備的先進性。”

交通量觀測所是臨沂市公路事業發展中心直屬科級單位，擔負著全市2120公里國、省道路的交通量調查管理工作，管轄著21個連續式觀測站、32個間隙式觀測站，共有交通量觀測設備53臺。2017年臨沂境內高速公路上15臺交調設備，協議移交給齊魯交通發展有限公司臨沂分公司、齊魯交通發展有限公司青臨分公司。剩下的38臺交通量觀測設備和1臺移動式交通量數據采集設備由交通量觀測所負責。設備的數據傳輸網絡均為4G，地感線圈、微型地感線圈、微波、微波視頻4種觀測方式并用，實現全方位立體觀測實時數據采集。

“其實，早在2002年4月，臨沂就在京滬高速公路安裝了第一臺自動觀測設備，這臺CIK-03連續式交通信息監測分析系統機，實現了交通量的自動計數、車型自動分類及電話線數據傳輸，開創了臨沂市智能交調的先河。”王剛表示。

此后，在2005年，臨沂市先后安裝了20臺JJ-3D智能交通記錄儀器，并啟用GPRS進行遠程數據傳輸。2008年，臨沂在全市范圍內的43個交調站點全部安裝了觀測儀，交通量調查工作全部實現自動化管理。2010年，臨沂市在京滬高速公路上新增3個站點，并在全國率先安裝使用新型地感線圈自動觀測儀。2011年升級改造設備，實現了視頻實時監測與數據同步傳輸，借助公路應急指揮綜合信息平臺，嘗試性地開發“交通量信息應用系統”，實現了交調數據與實時視頻同步傳輸，為高速公路應急保暢和社會公眾出行提供信息服務。2012年，在日蘭高速公路新增設一個連續式交調站點，安裝了2臺新型超聲波與微波式交調觀測設備，至此臨沂交調工作一類設備共計16臺，位居全省第一位。2016年，在京滬高速公路安裝2臺連續式軸載設備站，填補了臨沂交調軸載調查的空白。

在智能公路體系建設中，為擴充數據采集手段，臨沂布設了覆蓋全市路網的交調監測設施，在全省率先購置安裝了移動式交通量數據采集設備，可以應對許多臨時性典型調查、OD調查及固定式站點對比，具有操作簡單、快捷方便、性能穩定、技術先進、節省人力物力、受惡劣天氣影響小、覆蓋面廣，以及可以實時監控重點路段等優點，交調數據的準確性更高。

臨沂市每月5日、20日進行交通量調查，并詳細整理登記調查記錄。

制度框架下的科學管理

“開展交調工作的初期，這項工作是極其枯燥的，坐在路邊數豆子，畫正字，按鍵盤，車來車往，寒來暑往，現在很難想象當時的情景。”呂振華表示。如何保證這項基礎性工作的可持續開展？

從呂振華和王剛的表述中可以找到答案，除了機構固定，那就是有章可循，機制完備。

臨沂市交通量觀測所加強各項制度建設，專門研究制定AB崗管理制度、工作程序規則，修訂了《臨沂市公路局交調管理辦法》《臨沂市公路局交調考核辦法》《臨沂市公路局交調內業管理辦法》《臨沂市公路局交調儀器維護辦法》等規章制度，并嚴格按照制度實施，確保各項工作管理到位。實行崗位責任制，干部職工職責制度上墻，通過嚴格的勞動紀律，規范工作行為，形成了良好的工作作風，提高交調質量和工作效率。

據呂振華介紹，目前，臨沂市公路事業發展中心（原臨沂市公路局）設有一名副主任，專門負責分管交調工作，并由計劃科指導交調業務，各局屬單位都將交調工作列入了重要的議事日程，并健全交調組織，配齊交調人員，完善交調制度，認真對照崗位職責，修訂和完善責任書，從分管局長到科員層層簽訂目標責任書，目標明確，責任到人。

臨沂市對交調工作進行嚴格的抽查監督，按照制度要求和考核辦法，組織人員每月5日、20日到觀測站點進行抽查，連續式的觀測站每月不少于兩次人機對比，間隙式自動觀測站，每季度不少于一次抽查對比，如若在檢查過程中發現問題，及時通報處理和整改；每月以簡報形式對交調工作做得好的縣區局給予通報表彰，對交調工作不力的單位進行批評并限期整改；同時，規范內業管理，建立健全各種臺賬，對原始記錄、抽查記錄等作了詳細的整理登記，保障了交調工作的準確率。

“數據是死的，但是分析應用會讓這些數據煥發生機，你會在此之中看到很多經濟運行和社會發展的規律和奧妙。”呂振華表示。

在今年3月中國公路學會召開的“2019全國公路交通情況調查技術創新與數據應用研討會”上，王剛也反復強調運用新型分析工具分析交調數據的重要性。

臨沂交調所深知用交調數據分析研究公路經濟價值，是交調數據分析的核心工作。該所交調工作人員準確、全面、及時、清晰地按要求，及時歸檔交調資料并分析，寫出詳細的分析報告，為專家、領導做決策提供可靠的信息資料。除此之外，臨沂市交通量觀測所每年高質量地完成《臨沂市公路交通情況調查資料匯編》編印工作，為后續的公路建設、規劃、養護提供重要的科學依據。

此外，該所還定期維護儀器，針對儀器老化現象，配合廠家升級，并組織的維護、保養和檢修，保證儀器的正常運轉，降低故障率。

新需求煥發交調工作新生機

“當前，在建設交通強國、數字交通的大背景下，大數據、人工智能、云計算新一代信息技術的融合發展，給交調工作帶來了技術變革和價值重構的同時，也提出了新的需求和挑戰”，王剛如此表示。

為了響應新需求，迎接新挑戰。臨沂交調工作不斷推陳出新，除了此前提到系列技術產品的升級，自2018年實現交調自動化以后，交通量觀測所通過對儀器的維護和數據分析，不斷探究交調工作方法，并根據工作所需，開展技術攻關活動。QC小組撰寫了《完善系統功能降低公路交調儀的誤差率》《研發交通量信息應用系統》《降低公路自動觀測儀的故障率》等課題研究，完成了QC成果《提高交調設備在線率》的撰寫發布工作。其中由“精益”QC交調小組所作的《降低公路自動觀測儀的故障率》課題研究具有很強的實效性，填補了山東全省同行業的空白，目前已在臨沂市各交調站點推廣應用。

臨沂市交通量觀測所多次參與各項調查，并圓滿完成任務。在山東省撤銷二級公路收費站時，交通量觀測所組織相關單位調查正在撤站的重點地點，及時掌握撤站前后的交通量變化情況；曾在國道327線臨沭收費站、省道225線店頭等7處調查點開展交通量OD調查；在臨沭縣蛟龍鎮小彎子村開展的交通量典型調查工作，為國道327線臨沭收費站遷址的可行性分析，提供了準確詳實的數據資料。調查全市所轄路段的車速，總行程5000多公里，覆蓋率為100%；在全省公路交通量一次性比重調查中，各觀測站于當日上午6時開始到下午18時結束，在全市43個觀測點和15個臨時觀測點，克服低溫、時間長、任務重等不利因素，履行崗位職責，12小時不間斷觀測，保證了調查數據的真實性和準確性。

交調工作40年里，臨沂市交通量觀測所堅持用制度管理人、規范人，不斷健全和完善各項管理制度，使得工作有章可依。抓好崗位職責考核工作，調動全體人員干事創業的積極性，讓臨沂市的交調工作又好又快地發展，為領導決策、公路規劃建設及道路養護提供詳實的資料，為公眾出行提供了服務信息，連續多年被評為省級“文明觀測站”。

“臨沂地處魯南蘇北，是全國重要商貿物流城，加上具備較為發達的陸空交通網絡和東側距海岸港口近的位置優勢，擁有巨大的商貿貨物吞吐量，物流產業的發展前景很好。這其中，交通量調查的數據應用前景非常廣泛，交調工作的基礎性數據和多元化分析將為區域發展帶來有益參考，這需要引起重視，也需要在今后的工作中不斷的創新。”呂振華表示。