適當超前與多元經營

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高速公路對經濟發展具有重要的先導作用，基于其網狀體系和節點連接的特點，經營者可以擴大視野，開展多元經營。但是，要結合國家經濟發展升級版、結合高質量發展要求，避免“因多元而失敗”，追求“因多元而成功”。

適當超前的先導性

高速公路等準公共產品的建設，對我國經濟發展全局的支撐，體現其適當超前的先導性，不應是純收益導向。“貸款修路，收費還貸”這項政策，可以完成修建高速公路的資金循環。但是國家定位的導向并非純收益，主要是為了與市場對接，加快建設進程。例如，我國中西部地區的高速公路建設就體現了超前的先導性，雖然現在通行的車輛比較少，但要意識到，路網建成后，發達區域的機動車就可以開進欠發達區域，收購土特產，并運向全國各地。中西部地區居民的市場意識也會被培養起來。長此以往，路上的車輛將逐漸增多。修建高速公路促進了貨暢其流，人盡其才，物盡其用，繁榮由此而來。

適當超前建設中的矛盾，來自于建設能力的制約，即人、財、物的有限性。因為人、財、物并非無限供給，比如很多高速公路建設初期，沒有足夠的資金，就將雙向六車道修建為雙向四車道，導致通車后無法滿足實際需求，高速公路出現擁堵，在還未到使用年限的情況下，實施改擴建工程。總體核算下來，比修建雙向六車道的費用還要高。隨著投融資模式的創新，目前，“適當超前”的規律與PPP創新機制可以把超前“邊界”往前推進，“可持續”臨界點的變化，可適應更大力度地超前安排。算總賬來看，這是供給體系更高的效率，應追求更高水平的長期綜合績效。

多元經營的思路

這些年我國高速公路建設、管理、運營、養護相關企業的生產經營范圍，已經有向多元化發展的客觀需要，并已做了一些努力。原來的主業提質增效升級的同時，還要考慮對接房地產、旅游業、礦業、畜牧業甚至金融業——高速公路企業的管理者們，已經意識到需要更多的去對接發展機遇。

一個大的原則是，對接發展機遇要結合創新，要特別注意如何融入國家經濟發展升級版，融入高質量發展。追求“因多元而成功”，避免“因多元而失敗”。實際上，這兩種情況都有生動的案例，有的多元化實現了超常規發展，有的多元化雖然開始勢頭不錯，但難以為繼。成功的案例、失敗的案例都不可一概而論，必須具體分析。

多元經營要納入盡可能高水平定制化的“供給側改革創新”方案，考慮在特定場景下，企業的整體戰略謀劃和具體方案設計。實現可用要素與發展機遇、自身相對優勢的緊密結合。不是越多元化越好，也沒有一個固定模型、萬應良藥式的解決方案，可到處去套用。可以考慮以購買服務的方式，通過競爭性地選取一些智庫，為多元化發展的方案設計提供支持。

許多省級投資平臺的構建和運營本身就承擔了很多的社會責任。圖為武英高速公路鳳凰關路段。（攝影：趙廣亮 ）

2015年4月，貴州盤興高速公路被交通運輸部列為“創建綠色公路主題性示范項目”。

舉一個典型案例，北京南邊50公里河北固安縣的開發。當時華夏幸福基業（現在的上市公司“華夏幸福”）與地方政府合作開發固安，政府主導，企業運營籌資、市場運作，政府主導什么？政府同意華夏幸福以3000萬元購買美國一個團隊的高水平規劃，并給固安提供全套的方案規劃設計，甚至連廣告詞都由美國團隊提供，直到現在還可以看到一個大廣告牌：一個外國男人抱著一個路標，上面寫著“我愛北京天安門正南50公里”。事實證明這個規劃水平非常高，固安在十幾年間改天換地迅速崛起，成為明星般的增長區域。這個案例很好地說明，無論做什么樣的多元經營，都需要高水平、定制化的解決方案。這也是當前的客觀需要。

另外，針對具體某一個位置上的片區、一個中心或者一個項目，與沿線的不動產開發相結合，有可能成為比較便捷的切入點。高速公路是一個主干道，并且是網狀體系，沿線的重要節點相對容易切入，可以發展多元經濟。

有效供給必須來自方方面面

在有效供給方面，有了規劃供給后，還要有人才、投融資、科技、環境、物流的優化供給。人才不一定為我所有，但可以為我所用，購買服務也是一種方法。投融資方面，比如PPP就是非常值得看重的創新機制，不要只聽到社會上的風涼話，還要看到它的創新性，推行PPP勢在必行，波浪式發展有高潮有低潮，但絕對不可能被叫停。關鍵是如何規范化。規范化無非就是法制化、陽光化、專業化。要堅定不移地認清一點：PPP是在中國超常規發展中，必須采用的創新機制。就像科技方面，有高端科技，也有實用技術，必須要掌握好。

除了以上這些之外，環境保護、物流創新，都要抓好，這些措施方法都需要制度創新、政策創新供給、企業文化，都要提供有效供給。特別是企業文化建設，更是系統工程。

在行業、企業中推行供給側結構性改革，首先要有高水平的、通盤的實施方案。按照這個方案，在創新中要處理好多元化經營。這種多元化經營與政策性經營產業升級重點項目，都有可能找到對接的機會，比如特色小鎮等。

經驗的積累是必要的過程，萌生創新理念的同時要適當審慎。綜合在一起看，就是要把積極和慎重結合在一起，鼓勵想干事、會干事，而且要干事不出事，才能實現企業發展的目標和人生的抱負。

（本文根據作者在“高速公路企業高質量發展論壇”上的報告整理，有刪減，題目為編者所加。）

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