抓源頭治理抓過程監(jiān)管抓社會共治
——汶上縣探索食品安全監(jiān)管新模式

文/?劉長春?張祥生?胡克潛

為解決好食品安全問題，近年來，汶上縣大力實施食品安全戰(zhàn)略，緊緊圍繞創(chuàng)建省級食品安全縣這一中心工作，抓源頭治理、抓過程監(jiān)管、抓社會共治，探索食品安全監(jiān)管模式，構建起從農(nóng)田到餐桌的全鏈條食品安全長效監(jiān)管機制，打造“食安汶上”品牌。

線上線下暢通訴求渠道

“我終于可以放開手大干一場了。”次邱鎮(zhèn)付村集村豆腐作坊經(jīng)營者李榮強感慨道，李榮強經(jīng)營的豆腐作坊，被群眾舉報生產(chǎn)環(huán)境臟亂，影響百姓正常生活。汶上縣“食安110”辦公室接到訴求后，安排執(zhí)法人員迅速趕往現(xiàn)場，詳細了解情況后，對豆腐作坊的基礎場地改造、證照辦理耐心地指導，讓小作坊改頭換面。

為通暢群眾反映問題的渠道，汶上縣實行“線上線下互動”“線上”依托縣O2O便民服務平臺，整合12331、12315、政務服務熱線等投訴舉報渠道，“線下”成立“食安110”辦公室，負責全縣食品投訴舉報的受理登記、分流交辦、跟蹤督辦等事項。群眾可通過微信公眾號“O2O服務”菜單和微信群，隨時隨地反映訴求，“食安110”辦公室將O2O平臺轉(zhuǎn)辦件進行分流，初步形成“城區(qū)0.5小時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)1小時”的食品安全響應機制。截至目前，所有群眾投訴、舉報按時辦結(jié)率100%，群眾滿意率逾99%。

三級聯(lián)創(chuàng)筑牢食安防護網(wǎng)

“自從咱們創(chuàng)建食安縣，真是長知識了，自己的肚里該裝啥，這下全明白了!”戴著紅袖章的寅寺鎮(zhèn)東石樓村村級協(xié)管員何敬國摸著肚子笑著說。

汶上縣強化落實黨政同責、網(wǎng)格化包保，建立了縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)創(chuàng)防護網(wǎng)，實現(xiàn)“食安入網(wǎng)、網(wǎng)中有格、格中有人、人盡其責”的監(jiān)管模式。每個網(wǎng)格明確一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子包保人員，并設置一名或多名由鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關干部擔任的巡查員和村干部擔任的協(xié)管員。縣食安委成員單位包保鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)創(chuàng)建工作定期進行督導調(diào)度，動態(tài)掌握工作進度。同時，縣紀委監(jiān)委針對網(wǎng)格化包保、創(chuàng)建業(yè)態(tài)現(xiàn)場、創(chuàng)建氛圍營造等重點任務落實情況開展明察暗訪，力戒走過場、流于形式。食品安全防護網(wǎng)的全面形成，讓老百姓心里更加踏實了。

人員下沉到監(jiān)管一線

“全縣有5萬多戶市場主體需要我們進行監(jiān)管和引導，怎樣將現(xiàn)有的人員力量充實到監(jiān)管一線，是擺在眼前的一大難題。”汶上縣市場監(jiān)督管理局局長陳圣渠說。

為解決這一問題，汶上縣市場監(jiān)管局創(chuàng)新了“科所聯(lián)動、同工同責、同獎同罰”工作模式。由縣局領導包保基層監(jiān)管所，協(xié)調(diào)解決基層監(jiān)管所遇到的難題。機關科室包保基層監(jiān)管所，加強日常業(yè)務指導，科室人員直接下沉到監(jiān)管一線，充實基層執(zhí)法力量。城區(qū)監(jiān)管任務繁重，該局將城區(qū)劃分為十二個監(jiān)管網(wǎng)格，統(tǒng)籌機關科室人員力量，將科室人員劃分到十二個網(wǎng)格中去，明確出各自的監(jiān)管任務，將責任具體到人，確保了監(jiān)管工作的針對性。同時制定相關制度，定期拉出監(jiān)管成績清單，對表現(xiàn)突出，效果明顯的科室及個人給予獎勵，成績靠后的通報批評。“科所聯(lián)動、同工同責、同獎同罰”工作模式，為食品安全監(jiān)管注入一支有效的強心劑。