設立研究院是“城市大腦”建設機制創新的關鍵舉措

柳進軍

中關村要以設立“城市大腦”研究院為抓手，積極探索建設機制創新，保障“城市大腦”又好又快建設，成為全國“城市大腦”建設的試驗田和樣板間。

隨著人工智能、大數據、云計算等技術的繁榮發展，智慧城市建設逐步進入到嶄新的“城市大腦”時代。在過去智慧城市建設中，顯現出重復建設、數據孤島等諸多問題，這些與傳統的、分散化的建設模式不無關系。站在新的起點上，“城市大腦”的建設要打破原有的慣性思維，探索新機制、新方法，而“城市大腦”研究院將是建設機制創新的關鍵要素。

“城市大腦”研究院是一種長期、專業、本地化的第三方咨詢機構，它之所以是機制創新的關鍵，是由于相較于傳統智慧城市，“城市大腦”具有一些新的特點和要求，需要這類新物種參與到設計和建設中來保障其快速落地。首先，“城市大腦”具有一體化、動態演進和持續生長的特征，需要一個長期、穩定的機構持續跟蹤“城市大腦”建設，對頂層設計進行迭代優化，并融合各類不斷涌現的新技術、新場景。同時，在具體實施過程中，“城市大腦”建設涉及業務領域廣、復雜程度高，是需要跨界融合的創新性活動。在現有的管理體制下，需要有專業的、業務熟悉度高的機構來對各領域的建設需求和建設內容進行融合創新，激發各業務單位、企業等各類主體的主觀能動性。具體來說，研究院需在戰略智庫、需求封裝、生態催化等三個方面發揮主導作用。

在戰略智庫方面，研究院需從以下兩點入手，探索新理念、新場景，確保“城市大腦”的前瞻性和先進性：一是頂層設計。“城市大腦”是城市在算力時代的生長發展方式，與智慧城市大有不同，其建設應有獨有的理念和做法。區塊鏈、大數據等技術應用加速了共享時代的到來，“城市大腦”應當成為多元共建、成果共享的最佳實驗場。同時，當前產業的發展方式正在經歷以生產為中心向以用戶為中心的轉變，應用牽引也應當成為“城市大腦”建設的基本策略。在這樣的背景下，研究院需要集合專家、實踐者的智慧來探索“城市大腦”建設的規律和科學路徑，引導其實現動態生長，積極地應對未來的無限可能。二是行業追蹤。自2016年以來，全國已有數十家城市先后開展“城市大腦”建設。研究院需依托橫向資源優勢，對國內外優秀智慧城市、“城市大腦”案例進行即時追蹤和分析，挖掘并總結有特色、有亮點的應用場景形成案例庫，并結合當地特色，打造應用亮點。

在需求封裝方面，研究院需實現需求策劃和適配封裝兩大功能，這是對用戶需求和技術方案的一次跨界融合，就好比用戶提的需求是要一匹更快的馬，但是福特卻為他們創造了汽車這樣一種全新的出行方式。需求策劃主要包括以下工作：一是挖掘需求本質。研究院要深入實際，摒棄那些淺層次的、表面的需求，深入剖析各類需求背后的深層次問題，去探究用戶到底是需要一匹馬，還是需要更快地出行；二是整合重塑，把眾多看似復雜的需求和問題，拆解成原始狀態，再用AI、大數據等技術方法進行跨界，例如把統計局的人口統計需求，公安局、房管局的群租房管理需求整合并與WIFI監測結合。適配封裝則需要充分利用互聯網產品思維，建立跨領域的技術倉庫，與各類需求進行組合匹配，根據經濟性、前沿性等要求形成菜單式解決方案。

研究院還應實現更高一級的價值，即生態催化。城市是人類聚集、生產、生活的地方，是最大、最豐富的場景生發器和技術試驗場，“城市大腦”建設恰恰為新一代信息技術的試驗、應用提供了最為豐富的場景。研究院可通過方案征集、創新大賽等形式面向全球征尋、遴選優秀的新產品、新技術，促進新技術落地應用，并同步設立產業投資基金，聚集成熟企業、中小微企業以及各類創業者。研究院還需通過“城市大腦”投資建設模式的研究，尤其是在智慧社區、公共出行等居民獲得感強、使用頻次高、產生數據量大的領域探索商業價值實現點，引入社會資本共同建設，形成多元化投資策略池，形成“城市大腦”創新和建設生態。

當前，中關村正在大力推進“城市大腦”建設，作為典型的大規模建成區，中關村“城市大腦”建設能夠為新時期大型城市的發展和治理提供經驗和借鑒。中關村要以設立“城市大腦”研究院為抓手，積極探索建設機制創新，保障“城市大腦”又好又快建設，成為全國“城市大腦”建設的試驗田和樣板間。