中關村西城園：把握都市型園區特點 推動經濟高質量發展

白玉潔

從德勝科技園到中關村西城園，從建園面積2.9平方公里到如今拓展到10平方公里，從開園當年園區高新技術企業總收入僅有0.9億元，到2018年突破3000億元大關……作為首都中心城區的都市型科技園區，中關村西城園自2001年6月經科技部批準成立，2002年5月正式開園，經過18年的發展，不斷自我完善、推陳出新，逐漸探索出一條獨具特色的嵌入式、功能協調的都市型科技園發展之路。

如今，西城園已經成為國家級金融科技示范區、聯合國教科文組織授予北京“設計之都”的核心區、國家級文化和科技融合示范基地、北京市服務貿易示范基地的載體，并逐步形成了支撐首都核心功能的服務型園區、多元要素融合驅動的創新型園區和空間資源高效利用的集約型園區。

立足區位優勢 打造都市型園區

2002年5月24日，德外大街正式通車，古樸宏偉的德勝門城樓披上盛裝，新落成的“人”字形德外大街高架橋氣宇軒昂。同一天，西城園在此舉行了開園儀式，并最初取名“中關村德勝科技園”。

當時的西城園面積2.9平方公里。從德勝門外大街以西的1.5平方公里和西直門外大街以北的1.4平方公里，成為西城園轄區，是當時首都中心城區唯一的高科技園區。

隨著入駐企業和體量的不斷龐大，經過2006年和2012年2次空間范圍調整，西城園政策區拓展到10平方公里，包括德勝、北展和廣安三大街區，涉及西城區11個街道轄區。作為典型的都市型科技園區，西城園以首都功能核心區空間為載體，以提升科技、文化、金融和人才等高端資源要素為導向，以“三多”（多要素、多總部、多人才）、“三少”（少占地、少能耗、少人口）、“三高”（高效率、高產出、高輻射）、“三低”（低消耗、低排放、無污染）為特征，以“高精尖”經濟結構為基點，形成了“1+2+2”的產業布局，即，以金融科技為主導產業，以文化科技和數據產業為重點產業，著重培育知識產權和新能源。

成立以來，西城園緊緊圍繞服務首都“四個中心”戰略定位，彰顯首都城市特色、服務首都核心功能、支撐智慧西城建設。立足區位優勢和“高精尖”的產業定位，西城園依托得天獨厚的科技、文化、金融等核心資源，推動多元要素融合，優化發展創新經濟業態。西城園承載著西城區辦公、居住、交通、公共服務等綜合性功能，在有限的資源內，通過“盤活存量”，結合“疏整促”，不斷推動產業轉型升級，逐步探索出一條以樓宇經濟和“園中園”建設等集約化土地利用為主要形態的集約型園區發展模式。

創新服務模式 推動產業發展

經過多年的實踐探索，西城園著力構建起了“1+3+8”創新發展服務體系，即，堅持黨建統領這一核心，打造政務協同、市場主體良性運行、社會資源全面參與的創新發展格局，同時建立孵化加速平臺、創新促進平臺、投融資服務平臺、空間資源對接平臺、產業政策集成平臺、知識產權服務平臺、人才發展服務平臺、宣傳展示推介平臺等八大平臺，運用全生命周期、多元主體聯動、全方位服務模式，持續為園區企業提供精準暖心服務，支持創新創業全產業鏈發展。

創新是不斷前進的動力，西城園誕生了西城區首家國家級科技企業孵化器——普天德勝孵化器，誕生了第一家新三板掛牌企業——北京科瑞訊科技發展股份有限公司，誕生了第一家國內創業板上市企業——北京梅泰諾通信技術股份有限公司，誕生了第一家海外上市企業——奇虎360股份有限公司，誕生了第一家國內主板上市企業——人民網股份有限公司，誕生了全國唯一一家國家級綜合性出版創意產業園——中國北京出版創意產業園。

近五年來，西城園企業獲得國家科學技術獎30余項，自主創新能力優勢明顯；園區企業專利申請和授權數量逐年增長，每年申請的發明專利數量均超過申請總數的70%，創新核心競爭力顯著增強。截止到2018年底，西城園高新技術從業人員已經超過10萬人，包括兩院院士、千人計劃、萬人計劃等創新創業人才。而園區國家高新技術企業從開園時的3家培育到2018年已有接近600家，以奇虎360、數知科技、聯動優勢、洛可可等為代表的一大批創新型企業發展態勢良好。園區培育的奇安信、特斯聯兩家企業入選中國獨角獸企業榜單，諾亦騰被美國有線電視新聞網（CNN）稱為“中國創造精神”的代表。

這十八年來，西城園經濟總量快速增長、自主創新能力穩步提升、創新主體培育成效明顯、創新創業人才加快集聚，西城園用漂亮的數據為自己的“高精尖”產業發展之路遞交了一份令人滿意的答卷。據悉，2018年西城園高新技術企業總收入再次實現飛躍，突破3000億元大關，占西城區經濟總量的比重已超過13%，成為西城區創新驅動發展的重要拉動力。

把握發展機遇 建設金科新區

在移動互聯網、人工智能、大數據、區塊鏈、5G等新技術的推動下，科技與金融業務深度融合，推動著新型的金融業務模式——金融科技的蓬勃發展。西城區把握新趨勢，充分發揮金融、科技、人才和區域優勢，率先提出并推動北京金融科技與專業服務創新示范區建設。在2018金融街論壇年會上，中關村管委會和西城區政府簽訂了共建示范區的協議并接受市政府的授牌。2019年1月，國務院批復了《關于全面推進北京服務業擴大開放綜合試點工作方案》，明確提出西城區建設“國家級金融科技示范區”，標志著“金科新區”建設上升為國家戰略。

金科新區建設啟動以來，西城區發布了《金科新區建設方案》，多舉措并舉推進金科新區建設；出臺了“金科十條”支持政策，努力打造“政產研用資”金融科技生態體系；助力北京金融科技研究院落地，推動完善金融科技研發生態；設立了北京金融科技產業投資基金，引導金融科技頭部企業落地；創造5G試驗場和相關應用場景，為企業提供最前沿的技術環境和服務支持。

目前，金科新區建設吸引了中移金科、建信金服、愛保科技等40余家重點金融科技企業入駐，注冊資本金近700億元，其中注冊資本億元以上企業14家，金融科技產業呈現出非常好的發展態勢。近日，國內排名第一的“獨角獸”企業——螞蟻金服保險科技板塊落戶“金科新區”，引發業界關注；官園批發市場升級改造獲得西城區政府扶持資金3000萬元，實現“金科十條”政策的首次兌現。

當中國最富裕的“一街”（金融街）遇到創新活力最強的“一村”（中關村）到底會迸發出怎樣的能量？金科新區建設方案2020、2025、2035年發展目標已經給了我們答案——金科新區將形成具有影響力的金融科技創新體系，成為北京市新的產業發展增長極，成為全國金融科技與專業服務發展示范高地，形成一系列面向全球的創新產品和服務模式，成為全球金融科技制度標準策源地與創新人才首選地。

積水成淵，積微成著，西城園能夠取得今天的成就離不開一代代西城園人的開拓與奮進。新中國成立70周年之際，西城園將站在新的歷史起點上，砥礪前行，不忘初心，繼續為促進城市更新、推動社會發展、滿足人民對美好生活的向往而努力奮進。