美啟動對華接觸是雙贏戰(zhàn)略（當(dāng)事者說）

【美】溫斯頓·洛德

作為上世紀70年代初美國與中國建立聯(lián)系的實際參與者之一，我當(dāng)時在美國國家安全委員會工作，是基辛格先生的特別助理。在1972年毛澤東主席與尼克松總統(tǒng)的會見中，我是美方三名成員之一（隨同尼克松和基辛格參加會見）。

美國要擺脫困難局面

正因為親歷了那個年代，我認為上世紀六十年代末、七十年代初是美國一個成功的大戰(zhàn)略時期。尼克松和基辛格上任時，他們在國內(nèi)外都面臨著非常困難的局面。擺脫這些并在海外建立成功的外交政策，這需要一個宏偉的戰(zhàn)略。美國當(dāng)時與蘇聯(lián)的關(guān)系很緊張，與中國沒有建立外交聯(lián)系。同時，我們在越南陷入了一場非常漫長的戰(zhàn)爭。

隨著反戰(zhàn)情緒愈發(fā)高漲，美國國內(nèi)爆發(fā)了騷亂、暗殺和抗議等一系列事件。為了證明美國的外交仍舊能夠發(fā)揮影響力，尼克松和基辛格策劃了與中國建立外交聯(lián)系的戰(zhàn)略。如此一來，這個宏偉的戰(zhàn)略將改善與中國和蘇聯(lián)的關(guān)系，從而給從這些國家獲得援助的越南北方政權(quán)施加壓力，迫使其認真進行有關(guān)和平解決方案的談判。

這個戰(zhàn)略非常有效。我們與中國開啟了富有成果的關(guān)系，并立即改善了與蘇聯(lián)的關(guān)系。當(dāng)時，中美關(guān)系比中蘇關(guān)系更好。幾年后，美國與越南北方政權(quán)達成了和平解決方案。這表明美國外交沒有受戰(zhàn)爭和其他問題的困擾，我們?nèi)耘f活躍于國際舞臺上，這也大大提高了美國人民的士氣。他們看到，盡管我們從東南亞的一個小地方進行了有爭議的撤出，但我們與一個巨大的國家建立了聯(lián)系。

接觸中國前心里沒底

如果美國沒有首先接觸中國，我們當(dāng)時并不確定中國是否會主動聯(lián)系美國尋求和解。畢竟，中美兩國在朝鮮戰(zhàn)爭中曾經(jīng)交戰(zhàn)，而且已經(jīng)有22年沒有相互聯(lián)系。但是當(dāng)我們看到莫斯科和北京之間的緊張關(guān)系日益加劇時，尤其是在1969年（中蘇）邊境沖突發(fā)生之后，我們認為中國可能有興趣與我們打交道，以平衡蘇聯(lián)的威脅。從當(dāng)時中國所處的外交環(huán)境看，我們認為中國可能對與美國建立聯(lián)系很感興趣，因為這可能讓中國加入聯(lián)合國，并隨后有可能擴大與亞洲和歐洲其他國家的關(guān)系。

因此，我們認為中國有與我們打交道的意愿，但是我們也不十分確定，這就是為什么尼克松于1971年7月派基辛格和我去中國，以確保兩國都有足夠的共同利益來建立這一新關(guān)系，確保安排來年的總統(tǒng)訪問。

打開與中國的關(guān)系是一個經(jīng)典的雙贏案例。同美國一樣，中國也達到了其首要目的。中美兩國取得了雙贏的結(jié)果。1979年時任美國總統(tǒng)卡特正式建立了與中國的外交關(guān)系。我認為卡特總統(tǒng)的這一舉動雖然不像尼克松總統(tǒng)在上世紀70年代初訪問中國時那樣有開創(chuàng)性，但仍需相當(dāng)大的領(lǐng)導(dǎo)才能和勇氣才使這一關(guān)系正式化。因為，這在當(dāng)時意味著要切斷與臺灣的外交關(guān)系（之前美國與臺灣有很多年盟友關(guān)系），轉(zhuǎn)而和北京建立關(guān)系。美國當(dāng)時仍有不少人反對這一舉動，國會還通過了“與臺灣關(guān)系法”。但總體而言，與中國建交在美國受到了積極歡迎。

制定外交政策需謹慎

當(dāng)年與中國接觸的整個過程都是秘密進行的，這與今天特朗普總統(tǒng)的做法很不相同——他總是用推特討論外交政策。在與中國建立聯(lián)系中特別需要保密，以便讓我們能進行坦率的討論，并確保我們在公開協(xié)議之 前，就已經(jīng)達成一定數(shù)量的共識。尼克松的外交政策比我們今天看到的外交政策更加謹慎和富有戰(zhàn)略性。特朗普總統(tǒng)在推特上依靠直覺行事，他經(jīng)常在不咨詢?nèi)魏晤檰柕那闆r下做出快速決策，而且還經(jīng)常在沒有仔細謀劃或準(zhǔn)備的情況下改變意見。我們需要堅持一種策略：不應(yīng)該基于總統(tǒng)個人的利益而改變我們的觀點，而應(yīng)著眼國家的利益。

對于任何政府來說，一個成功的外交政策——不僅針對亞洲，而且針對世界——有三個要素。我們的對外政策尤其如此。

首先，美國國內(nèi)需要實現(xiàn)團結(jié)并能夠高效運轉(zhuǎn)。左右派之間不能無休止地進行怨氣沖天的爭論，我們需要對未來進行投資，以便在與其他國家競爭時更具競爭力。在致力于先進科學(xué)技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施、教育和其他領(lǐng)域的相關(guān)立法上需要進行合作。這些工作將使美國更具競爭力，也是展示我們民主政治制度的契機。

第二，必須與我們的朋友和盟友合作。但是現(xiàn)任政府與我們的朋友和傳統(tǒng)盟友經(jīng)常發(fā)生爭吵，貿(mào)易爭端成了家常便飯。如果特朗普總統(tǒng)與我們的盟友進行合作，也許他將擁有更大的影響力。

第三，必須通過國際合作和多邊機構(gòu)來加強我們的領(lǐng)導(dǎo)力。美國需要鼓舞和組建聯(lián)盟來解決問題。現(xiàn)任政府破壞了我們進行多邊工作的能力，華盛頓退出了“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”，但該協(xié)定在經(jīng)濟上對美國的商業(yè)發(fā)展和貿(mào)易提升是有利的，同時也會釋放美國在亞洲領(lǐng)導(dǎo)地位的信息。白宮還退出了限制伊朗核計劃的相關(guān)協(xié)議。最重要的是，華盛頓退出了《巴黎協(xié)定》，將氣候問題領(lǐng)導(dǎo)權(quán)推給了中國，結(jié)束了中美在這個關(guān)鍵領(lǐng)域的合作。

必須指出，盡管現(xiàn)在中美兩國關(guān)系遇到了一些困難，但在美國，中國人、中國文化和中國美食仍然深受人們的喜愛。▲（作者是美國前駐中國大使，其新書《基辛格之基辛格》中文版將在明年與讀者見面。本文由卡特中心“中美印象”執(zhí)行主編張涓采訪整理）