元代黑龍江地區(qū)的行政建置

周喜峰

蒙古汗國統一東北后，在繼承了遼金兩代對黑龍江地區(qū)管轄建置的基礎上，在黑龍江地區(qū)設立了行政機構，管理當地的各族人民。元朝實行行省制度，在中央設立中書省，在全國各地設置行中書省，簡稱為行省或省。行中書省具有大行政區(qū)的性質，以下設道、路、府（州）、縣等行政建置。元世祖忽必烈為了加強對東北地區(qū)的控制，于至元二十四年（1287年）設遼陽行中書省，形成定制。遼陽行中書省的管轄地區(qū)西隔大興安嶺與嶺北行中書省相鄰，北至外興安嶺，東北達鄂霍茨克海和庫頁島，東臨日本海。據《元史·地理志》記載，遼陽行中書省所轄有7個路、1個府、12個州、10個縣。7個路指的是遼陽、東寧、沈陽、大寧、廣寧、開元、水達達路。今黑龍江省大部分地區(qū)屬開元路和水達達路管轄。

開元路正式建立于中統初年，之后管轄范圍不斷擴大，至元二十四年（1287年），大致在朝鮮半島東北部、圖們江、綏芬河地區(qū)以及外興安嶺以南的黑龍江、松花江、牡丹江、嫩江等地。開元路路治先后多有遷徙，但主要在黃龍府（今吉林省農安縣境內）。皇慶元年（1312年），元朝政府將開元路東部和東北部的女真人居住區(qū)從開元路劃出，歸水達達路管轄。

水達達又稱水韃靼，是生活在松花江中下游、烏蘇里江流域、黑龍江中下游地區(qū)的女真、吉烈迷、吾者、骨嵬等相鄰諸部族的總稱。有時，水達達又泛指其主要活動的區(qū)域。關于水達達路路治所在目前尚有爭論。近年，在黑龍江省哈爾濱市阿城區(qū)金上京城內出土了八思巴文篆字銅印：“管水達達民戶達魯花赤之印”，印背鏨刻楷書漢字：“至元十五年（1278年）十二月，中書禮部造”。達魯花赤蒙古語為總管之意。這時，水達達路雖尚未設置，但已設有管理水達達民戶的達魯花赤，并駐扎在金上京城中。由此可以推測，水達達路路治當在金上京城內或距此不遠。

元朝政府特別重視對黑龍江下游及濱海地區(qū)的管轄和統治。還在奴兒干地方設置了東征元帥府，以鎮(zhèn)守黑龍江江口和庫頁島一帶。奴兒干位于今俄羅斯遠東的特林地方。庫頁島，元代稱為骨嵬。至元二十一年（1284年），骨嵬部騷擾吉里迷，忽必烈下令征討骨嵬。元人黃縉描述東征元帥府的情景：“東征元帥府，道路險阻，崖石錯立，盛夏水活，乃可行舟；冬則以犬駕耙行冰上，地無禾黍，以魚代食，乃為相山川形勢，除道以通往來，人以為便。”近人在東征元帥府所在地俄羅斯遠東的特林，曾見過有一座廟宇叫觀音堂，并立有一座石碑，還發(fā)現過元代文物。

至正十五年（1355年），元朝為加強對黑龍江下游的統治，又立吾者、乞烈迷等軍民萬戶府于哈兒分之地。吾者，一般稱吾者野人、斡者、兀者，是滿語窩集（大森林之意）的異寫。哈兒分即金代的合里賓忒千戶，位于今俄羅斯遠東阿紐依河（清代稱敦敦河）注入黑龍江處。對綏芬河流域、烏蘇里江以東濱海地區(qū)，元朝政府也設官鎮(zhèn)守。至元三年（1266年），元朝政府在今俄羅斯烏蘇里斯克一帶設立了恤品路宣撫司，以后又納入水達達路。元朝政府在黑龍江東部地區(qū)還設有阿速古兒千戶所。

在元代，黑龍江中游、北至外興安嶺一帶，歸屬開元路管轄。而黑龍江上游、大興安嶺以西以及呼倫貝爾等地則由嶺北行中書省管轄。元朝政府為了加強對黑龍江地區(qū)的統治，除了行政建置、設官鎮(zhèn)守外，還在東北及黑龍江地區(qū)開辟了幾十條驛道，設立站赤（蒙古語，驛站的通稱，也指司驛者、驛館）百余所，負責“通達邊情，宣布號令”，以保證中央對這些地方的有效統轄。這些串綴在白山黑水之間的驛道和驛站，溝通了中原內地和東北邊陲的政治、經濟聯系，保證了中央政府的政令貫徹實施。

元朝政府在黑龍江地區(qū)行政建置的建立和強化，進一步加強了其對這一地區(qū)的統轄，對于加強邊疆地區(qū)的開發(fā)、促進元代黑龍江地區(qū)社會經濟的發(fā)展，起到了積極的推動作用。

（作者單位：黑龍江大學黑龍江流域文明研究中心）