以魚(yú)化寨為例

連政

摘?要：在新的時(shí)代背景中，基層治理的重要性越發(fā)突出。而與“城中村”相關(guān)的一系列問(wèn)題則成為了基層治理的重要內(nèi)容。在全國(guó)各地的“城中村”有頗多遺留問(wèn)題，想要了解城中村現(xiàn)狀和解決對(duì)應(yīng)問(wèn)題也絕非易事。本文旨在以西安城為背景、魚(yú)化寨為例，簡(jiǎn)述現(xiàn)階段城中村的人員組成、生活背景等現(xiàn)狀。在基層工作的重要作用日益顯著的今天，筆者主要從物質(zhì)狀況和精神狀況兩方面分析該地區(qū)現(xiàn)狀，并從改善城中村居住者居住環(huán)境、文化生活的角度提出相應(yīng)建議。

關(guān)鍵詞：城中村;魚(yú)化寨;基層治理

黨的十九大召開(kāi)后，習(xí)近平總書(shū)記多次指出基層治理的重要性。本文主要以西安市為研究主體，以魚(yú)化寨地區(qū)城中村為例，淺析當(dāng)今城中村改造的問(wèn)題，并為此提出建議。

城中村，即“城市里的村寨”，它是城市中的一塊獨(dú)立天地，雖然被包圍在城市生活的大環(huán)境里，但卻部分程度脫離于現(xiàn)代城市管理，滯后于時(shí)代發(fā)展步伐，在很大程度上影響著城市的整體發(fā)展。魚(yú)化寨作為西安市最具典型的城中村，也被列入2018年城中村改造計(jì)劃名單之中。

一、魚(yú)化寨整體狀況

魚(yú)化寨現(xiàn)有人口約4000人，土地面積約3500畝，與西安市高新開(kāi)發(fā)區(qū)比鄰，南鄰長(zhǎng)安產(chǎn)業(yè)園。遠(yuǎn)在新石器時(shí)代就有人聚居于此，形成了陜西省第一批名勝古跡——魚(yú)化寨遺址。且周邊人口密度大，院校眾多，呈現(xiàn)出生機(jī)勃發(fā)的文化氣息。

魚(yú)化寨曾經(jīng)是一個(gè)令無(wú)數(shù)人矚目的地方，即使它曾經(jīng)聲明遠(yuǎn)揚(yáng)，或備受追捧，但最終還是難免走上被拆遷改造的命運(yùn)。不只是西安，十幾年來(lái)，這場(chǎng)全國(guó)范圍內(nèi)的“城中村改造”運(yùn)動(dòng)至今仍在進(jìn)行著。本文將透過(guò)描述并分析城中村改造的現(xiàn)狀，陳述它們正在發(fā)生的變化，憧憬它們未來(lái)將呈現(xiàn)的面貌。魚(yú)化寨是西安市大中型規(guī)模的城中村，如同一個(gè)微縮版本的獨(dú)立王國(guó)，雖然魚(yú)龍混雜卻飲食、交通、醫(yī)療等系統(tǒng)等一應(yīng)俱全，幾乎不出村子什么事都能辦到，就像是香港的重慶大廈，魚(yú)化寨也有一個(gè)別名——小香港。原本的魚(yú)化寨是由上百棟低矮民房和一條條狹窄道路組合而成，雖然相隔百米之外就是西安市的核心區(qū)域，但村民們的生活似乎始終與外界無(wú)關(guān)。齊全的配套設(shè)施看似滿足他們的衣食住行，但以雜貨為主的便利店、副食品店才是這里商業(yè)主體。作為“城市里的村莊”，它有著自己的生活節(jié)奏。城市化進(jìn)程進(jìn)一步加快，中心城區(qū)的土地幾近消失，在管理、環(huán)境治理方面具有很大缺陷的城中村，成了城市擴(kuò)張的創(chuàng)口。

二、魚(yú)化寨人員組成現(xiàn)狀

由于魚(yú)化寨的特殊地理位置，其周邊院校眾多，且緊鄰高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，因此魚(yú)化寨地區(qū)的人員組成主要有以下幾類，第一是魚(yú)化寨原住居民。第二是高校在讀大學(xué)生。第三是外來(lái)勞工。由于筆者的調(diào)研時(shí)間在寒假期間，在寨內(nèi)居住的學(xué)生都已放假，故主要調(diào)研對(duì)象是勞務(wù)工人和原住居民。伴隨著城市化的進(jìn)程，隨著而來(lái)的便是務(wù)工人員離開(kāi)故土，走進(jìn)城市并成為建設(shè)城市的重要組成部分。與此同時(shí)，他們也是魚(yú)化寨地區(qū)居民的重要組成群體。筆者運(yùn)用多種方式，遵照田野調(diào)查原則進(jìn)行了分析，外來(lái)務(wù)工人員居住條件的優(yōu)劣對(duì)西安的整體建設(shè)質(zhì)量密不可分。西安作為西北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，自上個(gè)世紀(jì)以來(lái)，是陜西省周邊省份務(wù)工人員的主要選擇，在魚(yú)化寨之中，來(lái)自于山西省、河南省和四川省三個(gè)省份的人員大約占魚(yú)化寨中所有務(wù)工人員的百分之六十。據(jù)他們說(shuō)，在城市務(wù)工的工友或同事住房的主要形式有以下幾種：在單位宿舍，工地或工棚，或與他人合租，獨(dú)立租房等各種形式。城市核心區(qū)域方便優(yōu)越的居住條件優(yōu)勢(shì)需要付出極大的經(jīng)濟(jì)代價(jià)。除此之外，在城中村居住的工人的收入分布也較為統(tǒng)一，基本月收入在3500元人民幣，而花費(fèi)在住房這一項(xiàng)的開(kāi)銷大多為800-1200元人民幣。住房消費(fèi)層次和水平都很低，這就決定了其只能選擇居住環(huán)境較惡劣的城中村，并沒(méi)有支付城市住房的能力。所以導(dǎo)致了更多的務(wù)工者選擇低租金的，居住質(zhì)量較差的居住地。另外，魚(yú)化寨原住居民的百分之四十仍舊居住在村寨之中，百分之五十因外出讀書(shū)、外出工作等原因離開(kāi)，百分之十無(wú)法了解去向。在仍舊居住在村寨的群體之中，他們無(wú)一例外的以出租加蓋的房屋為生，日常生活單一，有意義的文化生活很少，后文還會(huì)提到。

三、魚(yú)化寨文化生活現(xiàn)狀

城村一體的狀況形成了獨(dú)特的文化交流，也會(huì)帶來(lái)一系列的文化問(wèn)題，裹挾著原有的城中村文化落后的狀態(tài)，對(duì)本區(qū)域的整體發(fā)展進(jìn)程提出了極大的挑戰(zhàn)和威脅。而且基于農(nóng)村文化的城中村文化未能緊跟都市文化，造成文化落差和落后等問(wèn)題。因此，調(diào)研城中村內(nèi)居民的現(xiàn)有文化狀況水平和以此為依據(jù)制定開(kāi)展文化活動(dòng)是十分有必要的，同時(shí)進(jìn)一步開(kāi)展城中村文化建設(shè)有極其重大的意義。由于城中村內(nèi)的人員具有流動(dòng)性和復(fù)雜性的特點(diǎn)，所以決定了其文化也具有與之匹配的不穩(wěn)定性與復(fù)雜性。除此之外，有大專、本科及以上學(xué)歷的村民在社會(huì)基本知識(shí)上，例如社會(huì)主義核心價(jià)值觀等問(wèn)題的認(rèn)知水平上選擇完全了解、部分了解的分別占比百分之二十和百分之五十，而初中及以下受教育程度的村民選擇完全了解和部分了解的分別為百分之十和百分之二十。受教育程度為初中及以下的思想較為保守，自身文化修養(yǎng)不高，最關(guān)鍵的是他們大多處于自我滿足狀態(tài)。而在外打拼的務(wù)工人員跟社會(huì)接觸比較頻繁，其思想較為開(kāi)放，思維活躍，自身不斷提升。同時(shí)，有百分之三十的受訪者對(duì)魚(yú)化寨現(xiàn)有的文化活動(dòng)表示滿意和較滿意;有百分之六十的受訪者對(duì)魚(yú)化寨現(xiàn)有的文化活動(dòng)表示一般或不滿意。大約三分之二的人平時(shí)喜歡上網(wǎng)，大約三分之一的人平時(shí)喜歡打牌、打麻將。造成村民集體文化活動(dòng)貧乏，甚至趨向不文明、不健康，危害家庭和社會(huì)。對(duì)魚(yú)化寨的安全、衛(wèi)生、秩序等方面造成了很大程度的影響。

四、魚(yú)化寨發(fā)展的幾點(diǎn)對(duì)策

雖然我國(guó)社會(huì)生活的不斷提高，但隨之而來(lái)的外來(lái)務(wù)工人員就業(yè)和居住環(huán)境的改變，在這種必然的社會(huì)的變化發(fā)展中，在魚(yú)化寨中的生活也發(fā)生了相應(yīng)的改變。本文提出了以下幾點(diǎn)對(duì)策：外來(lái)租住人員是否住得好是經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題，也是社會(huì)問(wèn)題。一方面要從政策上保證外來(lái)務(wù)工者的合法收入。雖然城中村生活條件便利，這些便利生活條件的背后隱藏著的是隨時(shí)有可能危及到務(wù)工者生活品質(zhì)甚至生命財(cái)產(chǎn)安全的隱患。對(duì)于魚(yú)化寨整體文化水平不高的現(xiàn)狀，可制定出如下對(duì)策。第一，加強(qiáng)魚(yú)化寨居民學(xué)習(xí)文化的意識(shí)，使大家積極主動(dòng)參與到文化活動(dòng)當(dāng)中。第二，給予政策支持，增大宣傳力度。

五、結(jié)語(yǔ)

魚(yú)化寨西安市城中村的一個(gè)縮影，即有其特殊之處，又與其他城中村存在同樣的問(wèn)題。全社會(huì)要充分認(rèn)識(shí)到外來(lái)務(wù)工人員在推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中扮演的重要角色。各方面應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，營(yíng)造平等關(guān)愛(ài)的氛圍，促進(jìn)城中村內(nèi)居民的和諧發(fā)展和平穩(wěn)過(guò)渡。隨著城中村項(xiàng)目的推進(jìn)，西安的城中村將逐漸消失，它將逐漸成為這座城市里的記憶。

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