淺談招投標階段的成本控制

羅琳琳

摘?要：對于房地產開發企業來說，成本控制是建筑工程管理的重要內容之一，而項目招標過程中的成本控制又是整個項目成本控制中的重要一環。因此對招標工作實施科學的管理，強化成本控制主動性，以實現減少成本投入，促使房地產開發企業實現最大化的經濟效益。

關鍵詞：招投標;成本控制;關鍵點;措施

信達地產作為房地產開發企業，在招投標成本管控方面做了大量的工作：制訂了相關的制度、規程、范本、操作指引等，并跟進市場行情及時進行調整、修正。對各分公司不定期進行成本及工程的檢查、審計，從中發現問題、整改問題，以此達到不斷改進、提升的良性發展過程。筆者根據招投標流程，對招投標階段有關成本控制可能造成的影響談幾點自己的體會。

一、招投標階段成本控制的幾個流程控制關鍵點

（1）在招標之前，為了使投標報價具有競爭性、可比性，須在供方庫中邀請具有價格競爭力、有相應資質、有實力的投標單位參與。

（2）在招標過程中，須科學合理地編制招標文件，其中工程量清單和控制價必須要內容明確清晰、計算準確無誤。

（3）在招標之后簽訂合同時，須制定嚴格的合同條款對造價進行有效地風險控制。防止施工單位以各種理由額外追加的費用，使施工單位具備良好的合同管理觀念，從而保障后續的施工及竣工等階段的各項工作順利實施。

二、對招投標階段進行有效的成本控制提出以下幾點措施

（一）完善供方庫的建立與管理

房地產開發企業開展招標工作的最終目的是為了挑選優秀的承包商完成工程項目的 建設。建立合格的供方數據庫，是加強房產企業及項目部對不同供方單位甄別能力，提升采購、招標工作質量與效率，保證項目質量的有效途徑。通過對不同供方單位進行科學、有效的考察與評估，對供方單位實施動態控制，確定滿足企業要求的供方單位。在完成供方數據庫的基礎上，企業在進行招標、采購業務時，必須在建立的供方數據庫中選取投標單位。供方數據庫的建立在提升供方單位質量的同時，顯著降低了招標工作的時間、提高了招標工作的效率，進而達到了降低招標成本的目的。與此同時，房產企業與高質量的供方單位建立長期、穩固的合作關系，也能起到保證工程質量的目的。通過搜集信息、整理資料、實地考察、市場調查、資質審查、綜合評估，不斷引進新增合格供方，讓新鮮有活力的血液補充進入原有的供方庫。以保證在邀請投標單位時能有足夠的候選單位供選，且都具有足夠的競爭力，避免出現不合規單位參加投標的情況。及時對已合作的供方進行履約評估篩選，保留合格供方、剔除不合格供方。

（二）招標小組的建立

房地產開發企業的成本控制是一項全員參與的系統性工作。為達到全員參與的成本控制的目的，在開展招標工作前，根據項目的需要在相關部門抽調人員，建立專門的招標小組。小組內部明確任務與職能分工，小組成員共同開展項目的招標工作。依據房地產開發企業項目的基本建設程序以及職能部門的一般設定，與招標工作具有直接聯系的職能部門包括招標采購部、設計管理部以及工程管理部三個部門。在房地產項目開發過程中設計、招標與施工這三個階段的工作是密不可分的，涉及到的職能部門必須的工作成果必須同時兼顧為下游部門提供服務以及為上游部門提供支持。通過各部門間的協調配合，才能達到確保項目質量與工作效率以及控制成本的目的。

（三）實行合約規劃控制成本

合約規劃是在明確項目成本目標后，預估工程項目全過程中所產生的全部合同范圍及金額，它是確保成本控制有效性及科學性的基出。也是招標控制價編制的重要依據，可以提前預判合同來指導招標采購工作的開展。要求所有新開工的項目都要編制合約規劃，發揮合約規劃在招標采購中的指導和控制作用。

（四）認真編寫招標文件

招標文件的編制既是投標單位編制投標文件的依據，也是招標單位與中標單位簽訂合同的基礎。是項目招標過程重要的環節，也是投標人制作投標文件及評標委員會評審的主要依據。招標文件是具有法律效力的文件，大量事實證明由于招標文件編制不規范，不科學、不嚴謹，評標標準、技術和商務要求不合理等造成整個招標工作的失敗，或造成中標單位利用招標文件的漏洞索賠從而導致造價增加的案例比比皆是。其重點為準確編制工程量清單和控制價、評標方法的確定、招標文件中合同條款的約定、風險費合理分攤等。要求編制必須全面清晰、具有針對性、可操作性。

工程量清單是招標文件的重要組成部分，是投標單位進行投標和進行公平競爭的基礎。編制前應認真學習規范，認真審閱圖紙，對圖紙存在疑點反復比較，和設計部門溝通，在保證功能的前期下更新性價比高的材料和工藝，降低成本。招標文件條款的設置和清單工程量的準確計算是合理確定工程造價的前提條件，計算的施工范圍及界面必須清楚、計算必須準確，防止出現因為界面不清而導致結算時發生造價突增的情況。

（五）重視回標分析和詢標程序

進行回標分析與詢標工作是為了對投標文件的內容進行充分的了解。在此基礎上，將標書與招標文件相對應，檢查其響應性和符合性。以成本控制為切入點，詢標工作的重點在于對施工方案的審查。由于施工工藝以及施工組織方案和措施的差異，會造成的清單項目單價的顯著差別。增加回標分析與詢標工作，可以及時發現招標工作中問題，發現問題后必須要求投標人對問題進行澄清，進一步明確各投標單位的報價，避免供方單位在中標后對報價的組成產生歧義。

（六）大力推行電子化采購

招標交易平臺要盡快實現“電子化”，向投標單位同時提供紙面的和電子采購文件，方便投標單位制作投標文件，積極推行免費招標文件，且評標工作推行無紙化也可節約成本。

（七）推廣集團戰略合作

由于集團公司集團大批量采購或招標，極大的降低了工程成本。故集團戰略合作單位無需招標，直接談判工程價格，優化集采方式，推進集中采購。將戰略采購與區域集采相結合，逐步細分部品集中、品牌集中、供方集中等集采方式，探索“采購外包”、“互聯網+招采”等新模式。

三、總結

綜上可知，在當前的市場經濟背景下，由于招投標工作的系統性及涉及面的廣泛性，因此，作為負責招投標的工作人員，必須要充分結合招投標的特點，積極學習和實踐，提升自身的業務水平并豐富經驗，強化成本控制意識，采用各種有效手段，降低企業成本，保障企業實現經濟效益及社會效益雙贏。

參考文獻：

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[2]何畔，邊小涵.淺析建設項目在企業招投標階段造價成本控制[J].知識經濟，2018（8）.