平原湖區農業水價綜合改革探討

曹東升 陳衛東

摘? ? 要：隨著我國農業水價改革工作的不斷落實，很好的提高了農業用水的效率，達到了水資源合理開發的預期工作目標。但是在改革過程中有些地方如平原湖區等地方仍舊出現了很多的阻礙，這些問題直接影響到我國平原地區農業水價綜合改革工作的質量和進度。下文就我國平原地區農業水價的綜合改革工作進行探討。

關鍵詞：農業水價;綜合改革;補貼制度

1? 引言

我國是一個人均水資源非常缺乏的地區，且區域時空分布非常不均衡，湖北省江漢平原是我國重要的產糧區，位于長江以北，周圍有洪湖、長湖、白鷺湖等湖泊，是典型的“水袋子”型平原湖區。平原地區目前大小溝渠發達，沒有水庫進行調節一般情況下蓄不住水，來多少水就流多少水，號稱“洪水走廊”。在這里開展農業水價綜合改革工作難度很大。在改革進行的時候，通過構建農民用水戶協會來合理的調度水資源，并且在政府財政補貼和項目支撐的幫助下，提高農民的節水意識與改革思想，充分的發揮出農業水價綜合改革的工作價值。

2? 水商品宣傳工作的提高

平原地區雨水充足，在農業發展的過程中很多基層的農戶沒有意識到水資源的珍貴，在進行水資源利用的時候出現了浪費情況。為此需要不斷的加強水商品的宣傳工作，讓基層農戶意識到水資源的稀缺的，同時比較節水帶來的生產成本降低，逐漸的培養農戶節約用水的意識。與此同時相關的單位通過小農水建設、高產農田建設、農田高效節水建設等項目建設，充分的發揮出國家對農業用水的補償工作效能，提高社會水資源節約的商品價值。

我國農業用水的改革主要的目的是落實農業節水，確保農業用水的過程中可以對水資源進行合理的開發利用。在綜合改革工作推進的時候，需要構建完善合理的水費計量工作體系，提高農業用水的服務質量。為了充分的發揮出農戶的監督職責，需要對水費的計價與收取進行透明化的處理，從而提高水管單位的社會公信力。在進行水資源調度管理的時候，堅決維護法律法規的權威性，從而確保水資源開發工作的安全性與秩序性[1]。

3? 制定針對性的水價改革標準

在農業用水價格改革的時候，需要對當地農戶的實際用水情況和經濟收入進行有效的調查，根據農戶可以承受的范圍進行合理的水價改革，這樣才可以更好的發揮出水價綜合改革的社會效益。

若是農業用水的價格改革之后，當地的農戶無法承受過高的經濟費用，就會增加政府與農戶之間的矛盾。而用水價格調整的過低，既不能對水利工程的運行帶來良性循環，又不能很好的引起農戶保護水資源的意識，從而加大了農業用水的浪費。因此在對農業水價進行改革時，需要綜合全面的了解當地農戶的種植模式和實際用水情況，從而制定相關的水價改革制度與相應的農業用水補貼制度。以我國的基本國情分析，在農業用水的時候，水費成本（含電費、人工費等）不能超出農戶經濟支出的百分之十，這樣才可以維持用水戶的穩定生活，且實現農業水價改革的目標。

在不同的地區可以依據實際的農業發展情況，采取相對應的水價改革制度，在水價改革工作開展的時候不可急于求成，需要穩步的推進農業用水的改革。如水稻種植區域、水產養植區域、蝦稻共作種植區域等，由于農作物和水產品的不同，需水量就不同，從而影響到當地農戶水費支出的不同。因此在制定水價改革方案的時候，可以鼓勵推動農戶進行多樣化的種植，這樣不僅可以很好的實現節水的效果，并且可以降低農業種植的風險，提高當地農戶的經濟收入[2]。

在水價改革的時候，為了更好的激發出農戶參與的積極性，需要充分的發揮出水價補貼的機制效能，由當地的財務管理部門結合水價改革的最終方案，確定出相關的水價財務補貼工作制度。在一些經濟欠發達的地區，采取雙向補貼的工作模式，即用戶履行水價改革要求給予農戶一定的財政補貼，在收取水費的時候，同樣需要給予一定的財政補貼，切實發揮出財政補貼的工作價值。

4? 充分發揮水利工程在節水中的作用

在基層農村開展農業水價綜合改革工作的時候，為了確保改革工作可以安全有序的開展，需要不斷的推進基層水利設施的建設，充分發揮水利工程在節水中的作用。由于過去的灌區水利設備常年未修正，農業灌溉的效率非常的低，并且在很多農作物種植的時候，可以應用一些節水型的水利新設備，如硬化渠道、管道滴灌、管道噴灌等技術就可以在有條件的地區進行很好的推廣，提高水資源的綜合利用效率。

在新技術推廣的時候，還需要同步對傳統的水利工程進行重新修整，對于一些效能非常差的水利工程可以進行淘汰處理，對于一些可以繼續使用的水利基礎工程進行一定的修整，從而更好的提高水利工程的工作效率，提高農業用水的效能[3]。

在對水利設備與工程進行管理的時候，為了確保管理工作的質量與效率，相關的工作單位可以招聘一些專業的水利人員，這樣可以很好的提高水利管理部門的整體實力。在水利設備管理檢修工作開展的時候，及時的發現存在的安全隱患，快速的進行處理，從而保障水利設備的穩定運行。

在農業水價綜合改革工作的開展時，國家會撥款用于水價改革的補貼，以及新型水利設備的采購推廣。為了合理有效的使用國家發放的資金，需要對水利工程的施工、維修、養護、采購等財務支出進行有效的管理，并對外進行公示，讓基層用戶進行很好的監督，確保每一筆財務支出都落實到農業用水改革工作當中。

5? 農民用水戶協會的構建

為了有效的保障我國農業水價綜合改革工作的開展效率，需要得到基層農民的有力支持，因此在農業水價綜合改革工作進行時，可以以流域或鎮為單位成立用水戶協會，受益的地方可以以行政村為單位加入協會，引導基層農戶參與用水管理，這樣在水價改革工作進行時農戶才可以主動的參與其中，發揮出農戶的主體性。

相關的工作人員則可以根據農戶用水戶協會的意見，了解到當地農戶的真實用水情況，才可以制定更加合理貼切的水價改革方案。在改革方案編制的時候，可以保留過去農戶自主管理制度的一些優點，并引入水商品的市場經濟監督與競爭體制，讓用戶可以合理高效的利用水資源，從而更好的提高農業用水改革工作的質量[4]。

6? 結束語

綜上所述，隨著我國經濟的快速發展，為了建設現代社會主義強國，就必須加快現代農業的建設工作，而農業用水綜合改革工作就有力的推動著我國農業現代化的建設。在農業水價綜合改革工作的開展下，農戶的水資源節約保護意識不斷提高，在農業種植的時候，更加傾向于利用現代化水利設備的灌溉使用，不僅很好的節約了水資源，并且推動了我國節水型水利設備的研發事業。在農業用水綜合改革工作落實的時候，需要多個部門的協作開展，才可以確保農業用水改革工作發揮出實際的工作價值。

參考文獻：

[1] 楊劍飛.高平市農業水價綜合改革方案設計簡述[J].山西水利，2018（2）：35～36.

[2] 牟廣臣.關于農業水價綜合改革問題的研究[J].黑龍江水利科技，2018（3）：172～174.

作者簡介：

曹東升（1968—），漢族，男，湖北潛江人，工程師，大專，主要長期從事小型農田水利建設、高效節水、河湖長制等工作。