工程造價在招投標階段的控制

朱亞靜　朱雅樂

摘? ? 要：隨著建筑行業的發展，建筑市場競爭力越來越強，由于缺乏有效的引導與控制，導致建筑市場內部環境比較混亂，尤其是建筑工程招投標環節需要確定建筑工程的造價，因此，這個環節的工程造價控制至關重要。

關鍵詞：建筑工程;招投標階段;造價控制

1? 建筑工程招投標與造價控制

1.1? 建筑工程招投標

招投標階段是工程建設不可缺少的環節，對工程建設質量、資金投入、施工管理等具有重要的影響。建筑工程招投標主要是招標單位與投標單位互相選擇的過程[1]，招投標階段主要是招標人公布工程計劃、施工條件等，按照法律規定的程序進行招標，有意向的投標人可以進行競標，從而選擇優秀的合作方，簽訂合同達成合作協議。投保人需要根據招標人提出的條件與要求，制定科學合理的投標方案，具體確定報價、計劃報表等，從而為競標做好準備。

1.2? 造價控制

工程造價不僅會影響建筑企業的經濟效益，還會影響建筑工程的施工質量，因此，需要加強對造價控制的管理，提高工程造價的合理性與科學性。工程造價控制是指從建筑工程的項目立項到工程竣工全過程的造價控制，具體內容有投資預算、設計預算、修正預算等。建筑工程造價控制具有動態性，把控的難度較大，需要加強對造價控制的管理，提高工程施工質量，確保建筑單位的經濟收益。招投標環節對造價控制有重要影響，招投標階段需要對建筑工程總成本進行預算，確定工程的總體投入資金。因此，加強對招投標階段的管理，提高工程招投標的實效性，可以提高造價控制的準確性與有效性，從而為建設單位提供保障。

2? 建筑工程招投標階段造價控制存在的問題

2.1? 招投標過程存在的問題

目前，我國建筑行業招投標市場缺乏標準規范，不公平競標現象時有發生，擾亂了市場秩序，降低了工程建設的質量。諸多投標單位為了能夠中標，故意降低報價，中標之后為了提高收益，在工程建設過程中，隨意追加施工費用，或是采用劣質的施工材料進行施工，從而降低工程成本。這些行為不僅會影響建設單位的經濟效益，還會給工程建設造成安全隱患，一旦發生安全事故，會給社會造成巨大的影響。

2.2? 招投標階段的造價控制缺乏市場導向

建筑工程招投標過程的本意是對工程造價進行有效的控制。但是在實際過程中，對于工程造價的確定經常缺乏市場導向性，使造價控制容易出現偏差。市場的導向性對建筑工程招投標階段的計價與定價有較大的影響。由于工程材料費、人工費等價格不斷浮動，導致在招投標環節難以確定準確的工程造價。因此，招投標階段應結合市場需求，利用市場導向對招投標過程進行有效的引導，對投標單位的技術、規模、資質等進行嚴格審核，從而提高評標效率。

2.3? 設計變更對造價控制的影響

在工程實施過程中，常會因為設計與現場的不同而碰到原設計未預料到的問題或現場突發情況，導致無法按原設計實施。為適應現場條件變化、糾正和完善工程設計、確保施工質量，往往做出設計變更，但這會直接影響造價控制。變更數量和程度越大，成本增加越大，如時間成本、機料成本、人工成本、管理成本等。以材料為例，發生工程變更后，原采購材料很可能無用，同時需要采購新材料，造成諸多損失且投資大幅增加。因此，必須從控制工程造價的角度嚴格控制設計變更。

3? 建筑工程招投標階段造價控制的有效方法

3.1? 完善建筑招投標制度

（1）依法科學管理招標代理機構，并加強監督。隨著住房城鄉建設部取消工程建設項目招標代理機構資格認定，如何加強事中事后監管。（2）合理制定相關規定，各地方主管部門開展的招標項目應當進一步加強對招標代理機構及其專職人員的事中事后監管，通過開展“雙隨機”檢查、專職人員業務水平測評等方式對轄區內從事招標代理機構及其專職人員進行抽查抽測，并將監督檢查情況向社會公開。（3）把業主提出的所有規劃、功能和投資的合理要求編制進招標文件，使招標文件內容完整。（4）加強對投標單位的資格審核，例如：信譽、財務、技術、業績等綜合實力。（5）為保證工程實施的經濟性、科學性，待確定中標方案后，另組織項目相關人員對中標方案進行再優化。

3.2? 建立健全的建筑工程評標系統

公開、公平、公正是招投標過程的基本原則。為了所有投標人具有平等、公平的競標權，將招標信息及評標過程完全公開，構建科學合理，公開性更高的建筑工程評標系統是亟待進行的切實需要。因為只有這樣才能夠合理控制建筑工程招投標階段的造價。日前，全國各地都要積極推行電子化評標系統、遠程評標等系統，有效遏制了圍標、串標等行為，選擇合理的投標報價作為中標價，保護了招標人的合法權益。

3.3? 把工程量清單計價作為招標依據

工程量清單計價模式實行后，招標人除需據國家相關標準提出工程量清單外，還必須承擔相關風險;投標人可根據招標工程量清單，及時分析工程成本、利潤，優化配置人工、材料、機械，綜合選定最優施工方案。從而有效控制建筑工程造價。實施工程量清單計價模式招標，可以有效預防違規違法，有利于國家構建廉潔的建筑市場環境，克服由于工程標價誤差，確保評標公正性及工程施工的準確性。

3.4? 加強對合同的管理

建筑工程招投標階段，還要加強對合同的管理，從而提高造價管理效率。招投標階段的合同管理，具體包括合同的擬定、簽訂、生效等。合同是交易雙方解決糾紛的主要依據，也是交易雙方維權的法律依據。合同的管理具有嚴謹性，合同條款、內容設計要滿足國家相關法律要求、滿足建設單位與業主的需求。合同是交易雙方履行約定的基礎依據。在合同的履行階段，需要注意內容的變更是否符合要求，簽證是否真實等，從而加強對工程量的控制，加強對工程造價的管控。合同的類型選擇對建筑工程招投標環節有重要影響，一般情況下，大型建筑工程通常會選擇總價合同與單價合同，而對于小型工程而言，以總價合同的形式為主。合同是工程造價控制的主要依據，加強對合同的管理，可以提高工程量清單的管控效率，從而提高工程造價控制的科學性與合理性。

3.5? 實現全面造價控制

優化建設項目招投標階段的工程造價，節約施工成本，提高項目工程質量和經濟收益，則需要努力實現全面造價控制，正確應用全面造價管理模式。從微觀視角來看，全面造價管理模式分為以下兩個部分：（1）全壽命期造價管理。全壽命期造價管理特指在建設項目招投標階段，要精確計算項目工程施工前、施工初期、施工中期、拆除期和施工完畢后的成本之和。在設計工程造價管理計劃方案的過程中，應該將全壽命期造價管理作為指導思想。（2）全過程造價管理。造價管理人員應該在建設項目招投標階段，對工程建設策劃、決策和建設實施計劃進行嚴格審核與控制，完善工程項目策劃方案，確保投資估算的精確度，做好工程項目的經濟評價工作，制定工程變更的有效控制方案。

4? 結束語

在對工業工程進行造價控制管理的過程當中，必須要針對整個工業工程施工的前階段展開造價控制，才能夠有效的控制成本，縮減不必要的投入，實現工程施工企業經濟利益的最大化。而工業工程項目的招投標階段作為工程項目開展的前期準備階段，直接影響到整個工程的造價成本投入，因此，必須要針對招投標階段的工作要點開展造價控制。

參考文獻：

[1] 董怡嫻.造價控制在工程招投標階段的研究與運用[J].山西建筑，2017（26）.

[2] 黃曉捷.探討工程招投標階段造價控制與管理[J].江西建材，2017（7）：248+250.

[3] 李武忠.淺談建筑工程招投標階段的造價控制[J].中國新技術新產品，2017（12）：126～127.