城市天然氣的安全管理探討

劉建楠

摘? ? 要：在我們生活的城市，不僅使用燃具造成大氣污染，就連煤炭的運輸、儲存和灰渣處理都會產(chǎn)生大量粉塵，污染空氣。隨著天然氣的開發(fā)應用，城市供熱正在逐步完成天然氣鍋爐代替燃煤鍋爐的改造過程，居民內(nèi)家用燃氣也同一改造。大城市的不斷擴大發(fā)展，中小城市也不甘落后，城市民用燃氣也將會有較大發(fā)展，城市燃氣使用市場廣闊。但是，在我國農(nóng)村燃料使用效率向來不高，在社會主義新農(nóng)村建設和西部天然氣能源化工基地的發(fā)展下。

關鍵詞：天然氣;供熱安全

1? 引言

天然氣具有清潔和經(jīng)濟的優(yōu)勢，伴隨著國家級主燃氣管網(wǎng)的逐步建成投運，天然氣在我國的使用得到了快速發(fā)展，作為一種新興能源，它的增長速度每年在15%以上，與全球的4%相比，要高出許多。伴隨著天然氣的快速發(fā)展，我國能源的消費結構有所改變，同時使得工業(yè)技術有所提升，對城市的大氣環(huán)境的惡化有所緩解，使得人們的生活水平有所提高。然而，易燃、易爆是天然氣突出的特點，如果在使用過程中馬虎大意，會造成嚴重的后果，我國發(fā)生天然氣安全事故很多，這對我們使用天然氣是一種警醒，城市天然氣的安全管理與用戶的正確使用是天然氣行業(yè)要重點注意的方面。

2? 城市天然氣供熱安全的要點分析

2.1? 資源供應能力

目前的全國性資源緊張，用氣量已超過了供氣的能力，一部分的南方城市現(xiàn)已影響到了居民的生活用氣，天然氣作為一種清潔的能源，要躋身城市的能源市場并作為城市發(fā)展的基礎性、支撐性能源，一定要遵循城市“安全保障”的基本原則，掌握城市運行的基本規(guī)律，確保足夠的有效資源，承擔起能源供應保障責任。

2.2? 供熱調峰能力

天然氣生產(chǎn)和供應的均衡化在城市民用供氣中是不太客觀的。尤其是在天然氣的應用從居民炊事向采暖過程中的轉變后，其調峰也就慢慢的從注重小時調峰轉向時、日、季全面調峰。其峰谷差也就慢慢隨用氣比例的擴大而加大。如何把握城市供氣規(guī)律不僅僅是下游用氣城市要仔細思考的問題，也是上游供氣部門要仔細考慮的問題和應有的基本素質。

2.3? 應急處置能力

天然氣運行保障中，要不僅僅考慮正常時的保障能力，還應該重視特殊情況下的應急處置能力。在供氣上游考慮到資源和總的調峰能力基礎上更應研究城市應急狀態(tài)下應急能力建設問題。

3? 天然氣管道建設中的安全問題

天然氣管道建設施工中，安全問題非常重要，施工安全能夠間接地對施工進度、施工成本，甚至施工質量產(chǎn)生影響。最重要的是，施工安全能夠直接對施工人員及其家庭、社會產(chǎn)生重大影響，同時也會對氣田為了下游用戶的用氣量產(chǎn)生很大的影響。

在管道工程建設中，由于建設方、監(jiān)理方以及施工方對施工安全的認識不足，缺乏安全監(jiān)督意識，所以導致施工過程中，存在不按照相關的規(guī)章制度進行施工安全控制、安全控制措施不全面、安全管理責任不明確以及重視表面文章等問題，使得工程建設施工中，經(jīng)常存在安全風險問題，這些安全風險就可能引發(fā)安全事故，從而影響施工人員及施工工程。從各個角度來講，施工中必須要進行安全控制活動，施工中，如果一旦發(fā)生安全事故，破壞性非常廣泛，并且影響惡劣。同時，安全的施工有利于保證施工順利進行、進度如期完成，并且有利于維護施工現(xiàn)場秩序、保證工程有序施工，安全施工還能夠避免施工意外糾紛的發(fā)生，有利于成本的控制等。

4? 加強城市天然氣安全管理的對策

4.1? 城市天然氣供熱安全管理對策

構建城市天然氣供熱運行安全保障體系。把天然氣資源納入城市能源結構是城市發(fā)展必然趨勢，城市發(fā)展對天然氣資源的依賴性不僅僅體現(xiàn)于天然氣資源的保障上，更體現(xiàn)在我國城市天然氣的安全運行保障上。冬季天然氣的安全運行保障問題便成了各城市供熱安全保障地重要問題，尤其是我國北方經(jīng)常使用天然氣供熱的寒冷地區(qū)，對天然氣安全運行保障度提出了非常高的要求，一旦天然氣供應因事故原因突然中斷，如果不能及時恢復供熱，我們國家又將面臨一場更大的事故，因此，我國構建冬季天然氣供熱安全運行保障要從三方面進行：供熱能源結構，一定要保持好城市供熱能源結構的多元化，防止單一燃料的風險性;應急保障措施，北方各城市要建立完善天然氣供熱應急保障體系;高效利用天然氣資源。

構建我國新型用氣需求方式及計劃體系。近年來，極端天氣為全國供氣、供熱負荷量給出了有效的參考依據(jù)，用氣城市和燃氣用戶應從三次“限氣保供”的經(jīng)歷中進一步完善供熱與供氣的需求管理，在我們制定一年一度的天然氣計劃中不僅僅要按照正常的需求量給出用氣計劃，更要考慮特殊需求量，如極端天氣下的需求量。我國城市使用天然氣的歷史還不是很長，尤其是北京以及其它城市大量利用天然氣，并將把天然氣作為供熱和發(fā)電的最主要的能源，我們國家如何提高對燃氣資源的保障程度及調控能力，最關鍵的是要建立起基本需求量、最大負荷量的概念，并將其納入城市天然氣規(guī)劃及年度供應計劃體系中，確保燃氣資源的供應量可以保障城市用氣的需求，基本需求量應該按“照付不議”的政策，而最大負荷量應作為供氣部門的保障義務，在合同中做好承諾。

4.2? 天然氣管道建設安全管理對策

加強安全檢查措施。根據(jù)工程的施工特點，建立完善的安全檢查工作程序是保證安全施工的必要條件，在施工中編制好有針對性的安全技術措施，建設單位主管部門在施工方案中必須根據(jù)工程具體情況，做出有針對性的安全技術措施，并在施工前做好單位工程的安全技術交底，現(xiàn)場施工負責人及工程技術人員應就各項工程的施工，對施工班組及作業(yè)人員搞好施工安全技術交底，并在施工中加強檢查指導，現(xiàn)場施工人員應嚴格按照操作規(guī)程和安全技術交底進行施工。

進入施工現(xiàn)場的所有人員必須佩帶安全帽以及相應的勞保用品，特種作業(yè)人員必須持證上崗。施工中要進行施工檢查，項目部所有人員除了進行常規(guī)性的現(xiàn)場安全巡檢外，還應突擊檢查和特殊檢查相結合，查思想、查管理、查制度、查現(xiàn)場、查隱患、查事故分析，還要結合施工情況查出隱患問題，定人、限時認真的整改，當現(xiàn)場存在危及施工人員生命安全的重大隱患時，現(xiàn)場安全管理人員有權下達停工指令，以確保施工人員的生命安全。

安全教育措施。在施工中建立嚴格的安全教育制度，堅持入場教育堅持每周召開的工程協(xié)調會中增加安全教育會，增強現(xiàn)場施工班組安全意識，使安全工作落實到位。也要強化安全法制觀念，必須嚴格執(zhí)行特殊工種持安全操作證上崗制度。加強施工管理人員安全考核制度，增強安全意識、避免違章指揮。分析安全難點、重點，確定專項安全管理方案。安全教育也要結合工程實際情況，堅決杜絕“假、大、空”等條款式內(nèi)容。

5? 結束語

越來越多的跡象表明，天然氣在21世紀中將扮演越來越重要的角色，是民用能源利用的主要方向。我國目前天然氣開發(fā)和民用天然氣利用的水平遠遠落后于發(fā)達國家，天然氣的使用還有巨大的發(fā)展?jié)摿蛷V闊的市場。在目前我國城鄉(xiāng)民用天然氣管理的過程中，需要從節(jié)能安全意識、天然氣價格和法律政策等方面同時入手，全面改善我國城鄉(xiāng)民用天然氣管理。

參考文獻：

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