試論建筑工程造價超預(yù)算的原因及控制對策

賈軍武

摘? ? 要：建筑工程是國家的基礎(chǔ)設(shè)施，為國家經(jīng)濟發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。是我國市場經(jīng)濟中的支柱產(chǎn)業(yè)之一，而建筑工程施工則是推動城市化建設(shè)與國家現(xiàn)代化發(fā)展的必要手段。建筑工程的施工成本，或稱工程造價，不僅直接決定著施工企業(yè)的經(jīng)濟效益，還關(guān)乎著整個建筑行業(yè)的持續(xù)發(fā)展。然而，建筑工程造價超預(yù)算的問題卻時有發(fā)生。

關(guān)鍵詞：建筑工程;造價超預(yù)算;原因;控制對策

1? 引言

在當(dāng)下的社會，市場經(jīng)濟效用發(fā)揮了相應(yīng)的作用，并且得到了很大程度的發(fā)展，激烈的市場競爭對建筑企業(yè)來說，造價預(yù)算工作顯得尤為重要，若把這個工作做好，那對企業(yè)的資金流動，盈利能力有著很好的推動作用，若造價總是超過預(yù)算，一定會影響企業(yè)項目的進度，甚至有更壞的結(jié)果，所以對如何控制的工程預(yù)算的研究，具有非常重要的意義。

2? 建筑工程造價超預(yù)算問題形成的主要原因

2.1? 預(yù)算編制不科學(xué)，市場材料價格波動大

建筑工程造價預(yù)算是一項極具有專業(yè)性和一定難度的經(jīng)濟管理工作，同時需要較為豐富的施工現(xiàn)場工作經(jīng)驗，因此，其對經(jīng)濟管理人員的專業(yè)能力具有較高要求。但是，對于許多施工企業(yè)來說，具有工程造價專業(yè)背景和豐富一線工作經(jīng)驗的工程造價編制人員并不多，甚至是缺乏，這必然會影響建筑工程造價預(yù)算的準(zhǔn)確性。另外，由于工程造價預(yù)算編制存在信息盲區(qū)，工作區(qū)域、人力和市場環(huán)境均有一定封閉性，使編制人員呈現(xiàn)不在項目實際所在地、工作人員經(jīng)驗不足及業(yè)務(wù)人員缺乏針對性和具體化的當(dāng)?shù)厥袌稣{(diào)查的狀況，由此難以準(zhǔn)確把握具體的施工情況，使得最終編制成型的造價預(yù)算不能包含建筑施工中需要包含的所有內(nèi)容，始終存在丟項、漏項的情況，呈現(xiàn)出預(yù)算偏小于工程實際需求的狀態(tài)。除此之外，建筑材料的價格也是造成建筑工程造價超預(yù)算的主要原因之一。原材料的價格會受到市場多種因素的影響，波動較大，但材料成本在整個造價中占比又是比較高的，因此會導(dǎo)致不同時期建筑施工所耗費的材料成本極大的不同。

2.2? 工程造價預(yù)算審批力度不夠

現(xiàn)階段，很多建筑公司對工程造價預(yù)算的審批不夠重視，這也導(dǎo)致造價預(yù)算的準(zhǔn)確性、科學(xué)性得不到保障，甚至有些工程造價預(yù)算與實際嚴(yán)重不符，預(yù)算人員也是直接提交給公司，直到出現(xiàn)問題才會被發(fā)現(xiàn)。工程造價預(yù)算審批力度不高也導(dǎo)致預(yù)算人員在進行預(yù)算時抱有僥幸心理，嚴(yán)重影響了預(yù)算的質(zhì)量。

2.3? 受到外界環(huán)境因素的影響

建筑工程造價超預(yù)算的影響因素很多，建筑工程項目大，涉及的部門多，需要各部門間有效地溝通、協(xié)調(diào)和配合。其中工程預(yù)算編也需要多部門間配合完成，部門間工作不通暢，將影響工程造價預(yù)算的編制，對建筑工程項目十分不利。由于環(huán)境治理等不可抗原因造成停工會引起人工勞務(wù)市場費用增長，進而使整個工程超出造價預(yù)算，施工材料是工程的重要組成各部分，由于材料市場價格波動會與初期預(yù)算存在出入，即使充分的市場調(diào)查也不能準(zhǔn)確地反應(yīng)所需材料的具體價格，施工材料的不可控也是引起工程造價超預(yù)算的重要原因之一。

3? 建筑工程造價超預(yù)算問題的控制對策

3.1? 科學(xué)開展和完善造價預(yù)算編制

預(yù)算編制即是形成工程造價預(yù)算的過程，其編制工作必須具有專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的參考依據(jù)和宏觀指導(dǎo)。因此，施工企業(yè)首先要形成具有指導(dǎo)作用的預(yù)算編制制度，加強預(yù)算編制規(guī)范的落實，按步驟編制形成最終預(yù)算。同時要提高預(yù)算編制過程的開放性，與市場環(huán)境融合，形成實際控制作用。筆者認(rèn)為，要想實現(xiàn)完善的工程造價預(yù)算編制，施工企業(yè)可以從以下幾個方面著手：一是積極轉(zhuǎn)變觀念，變調(diào)研市場為融合市場，重視施工所在地市場經(jīng)濟活動的參與，不要簡單采用向單個業(yè)務(wù)人員詢價，要形成公司層面的市場平臺，變客為主，掌握真實市場信息;二是要強調(diào)圖紙的重要性，圖紙是一切施工行為的基礎(chǔ)，在取得圖紙后一定要盡快熟悉圖紙并盡早形成施工圖工程量，合理安排生產(chǎn)要素的投入，施工圖工程量也是施工企業(yè)進行工程造價預(yù)算編制的基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)。

3.2? 嚴(yán)格把控建筑工程造價預(yù)算審批

精準(zhǔn)合理的工程預(yù)算不僅能夠在最大程度上減少和控制整個工程的成本支出，還能夠促使工程施工的有序進行，提高建筑行業(yè)的工程項目收益的同時還加強建筑工程的科學(xué)管控。相反，科學(xué)性和嚴(yán)謹(jǐn)性不夠的工程造價預(yù)算很容易使得在實際工程建設(shè)過程中出現(xiàn)實際造價支出超過預(yù)算的情況。因此，相關(guān)建筑工程造價預(yù)算審批人員應(yīng)該時刻保持嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，認(rèn)真嚴(yán)格地根據(jù)審批標(biāo)準(zhǔn)來進行各方權(quán)益者權(quán)利與責(zé)任的落實，通過材料購進價格與市場價格、工程實際發(fā)生成本與預(yù)算支出等之間的對比，來審核實際與預(yù)算是否相符，并對超出預(yù)算的部分進行仔細(xì)的核查。另外，在審核預(yù)算文件時，不應(yīng)該只是走個過場，而應(yīng)該針對每一個評估項目進行認(rèn)真的核查和驗證，特別是對于重要的工程項目更應(yīng)該進行反復(fù)多次的核實，以確保工程預(yù)算的精準(zhǔn)性和合理性，進而為工程造價的控制工作奠定扎實的基礎(chǔ)。

3.3? 有效控制外部因素的影響

工程造價超預(yù)算大多與市場波動有關(guān)，建筑材料市場價格的穩(wěn)定性差，一旦出現(xiàn)價格波動將影響工程造價預(yù)算的變化。工程施工材料種類和數(shù)量多，涉及領(lǐng)域廣泛，對建筑材料市場的宏觀調(diào)控十分重要。在實際預(yù)算編制時，對市場進行有效有效控制，能夠降低市場波動帶來的影響。此外，對項目的人力、物力進行合理控制，也有助于控制工程造價。在人力控制方面可以通過簽訂勞動合同進行把控，在施工材料和設(shè)備是工程項目的主要開支，通過采購合同對材料和設(shè)備價格波動進行有效約束，減少對工程造價的不良影響，提高造價預(yù)算精準(zhǔn)度，進而保障企業(yè)經(jīng)濟效益。

3.4? 優(yōu)化管理人員素質(zhì)

在建筑工程項目中，編制管理人員素質(zhì)的好壞直接決定了建筑工程項目造價控制過程管理的關(guān)鍵，基于此，相關(guān)部門要對預(yù)算編制管理人員進行合理性培訓(xùn)，確保其能對工程造價專業(yè)知識有明確的認(rèn)知，能在學(xué)習(xí)相關(guān)法規(guī)政策的基礎(chǔ)上，有效提升綜合素質(zhì)和管理水平。另外，預(yù)算編制人員也要對市場需求和市場價格有進一步的了解，要進行充分的調(diào)研分析和綜合考察，從而確保建筑工程項目造價管理控制水平能滿足實際運行要求。也就是說，市場經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中，預(yù)算編制管理人員要熟悉項目施工工藝，完善培訓(xùn)力度的同時，合理性管控編制管理項目，為技能培訓(xùn)結(jié)構(gòu)和管理項目升級奠定基礎(chǔ)，也為后續(xù)管理流程的合理化推進提供保障。

4? 結(jié)語

建筑工程造價預(yù)算工作在工程順利開展和建筑企業(yè)經(jīng)濟效益方面都起著決定性的作用，因此項目工程的實際開展過程中，所有的施工人員都應(yīng)當(dāng)對所開展的工程造價預(yù)算工作引起高度重視，并且將相關(guān)責(zé)任和工作細(xì)化到個人，全體工作人員共同努力，通過科學(xué)合理地采取措施，真正意義上的實現(xiàn)高精確度得預(yù)算工程造價，加強對資金的合理控制，盡量減少浪費資金的情況，保障施工質(zhì)量和工期的同時切實提高建筑企業(yè)經(jīng)濟效益。

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