特色小鎮策劃和規劃工作的關系與區別

張建國

摘? ? 要：就目前發展來看，單純地通過規劃很難找出適合小鎮發展的設計方案，因此我們需要找出更加系統的方案，來實現對特色小鎮的規劃。然而現在大多數的參與特色小鎮建設的工作人員認為，策劃和規劃的區別不大，于是為了更好地區分策劃和規劃的相同與不同點，首先要從兩者之間的聯系進行分析，再從二者的工作重點、工作性質、工作目標等幾方面對二者之間的差別再進一步地闡述，最后再敘述小鎮規劃的重要性。

關鍵詞：特色小鎮;策劃;規劃

1? ?引言

自我國在2016年7月，由以住房建設部、國家發展改革委和財政部為重點的三部委聯合發布的《關于開展特色小鎮培育工作的通知》中指出，截止到2020年大概培育出1000個特色小鎮，同時我國也陸續出臺相關政策和文件無一不在指出特色小鎮的建設是我國“十三五”期間主要的發展重點。

2? 開展特色小鎮的重要性

我國開展特色小鎮的培育工作，一方面是為了小鎮可以更好的發展。因為隨著社會經濟化的飛速發展，一些體制機制較為落后的小鎮在競爭愈加激烈的市場容易被淘汰，因此為了找出一些具有代表性的特色小鎮去帶動本地區較為落后的經濟現狀，特開展此次的特色小鎮培育工作。另一方面，也是出于對文化的保護方面來說。特色小鎮的規劃，不僅可以使一些較為古老的鎮子中的優秀歷史文化遺產得到保護，還可以通過保護傳統的城鎮歷史風貌、保護歷代的歷史事件和名人往來，讓原本就充滿濃郁色彩的歷史文化風貌區得到保護。

而且我國推進對特色小鎮的規劃建設，還可以有利于提高小鎮的經濟劃建設，提高廣大人民群眾的生活質量。更可以通過不斷挖掘具有特色的小鎮，不斷壯大具有特色的產業，為建立一個具有活力的旅游、教育科技、傳統文化和美麗宜居的特色小鎮打下堅實的基礎。

3? 特色小鎮策劃和規劃的聯系

策劃與規劃是兩個不同的作業方式。策劃是先作業，規劃是后作業。而且策劃主要是通過戰略、策略、經驗等結合在一起，而且通過策劃，進一步的明確小鎮的定位，以及今后的發展方向，并且提出適合特色小鎮發展的方案。規劃就是在已經完成的定位、方向上，在進行有效的布局，使特色小鎮的特色進一步得到凸顯。

特色小鎮的策劃是類似于以運營為主要方向，而規劃是更偏向于以執行為主，也就是說通過一些技術手段，把對特色小鎮的運營策略落實到較為具體的空間布局中。但是規劃就是如何解決特色小鎮得到培育和發展，而且策劃所取得的成果也是在有一定的領導綱領的前提下實行的，這些都需要規劃來找出具體的開發策略，以此來實現特色小鎮的規范化。

4? 特色小鎮策劃與規劃的區別

4.1? 工作目標不同

在實現工作目標的過程中，策劃是更偏向于運營方面，通過對小鎮的全方位考慮，以達到我國可持續發展策略的目標;然而規劃是如何采用較為準確的方案，使得特色小鎮的空間布局更為合理，達到大家看見以后眼前一新的效果。策劃工作是重在解決市場對特色小鎮的定位，再通過資源整合和一定的運營手段，使得特色小鎮有更好的未來;規劃是在解決了當前特色小鎮所面臨的問題，再通過對資源的合理利用，打造一個更為溫馨、舒適的空間。

4.2 工作內容不同

策劃是偏向于定位方向，包括策略的定位、形象的定位等等，再進行自己的獨特創意，旨在突出特色小鎮的特點，吸引群眾眼光;而且策劃的內容還包括了對特色小鎮從建設到發展這一系列過程的各個環節，并且在完成工作以后的會得到一個綱領性的文件，這會為以后類似于特色小鎮的做出鋪墊。規劃首先是通過對所處地區進行分析后，將用地性質及功能布局進行合理安排;其次對空間景觀分析，繪制出總體建筑布局圖，最后再做出自己的規模目標。而且規劃的成果是完成的效果圖，可以更為直觀的表現出特色小鎮建成以后的樣子等等。

5? 特色小鎮的獨特性

5.1? 空間范圍的獨特性

在空間范圍上，特色小鎮具有一定的邊界，而且就長期發展而言，這個邊界不會發生太大的變化;于此相反的是城市的規劃，它具有不穩定性，會隨著人口的增加而不斷擴張。同時特色小鎮也是要在最有效的范圍內，容納最多的東西，比如說居住業、商業、休閑娛樂等等。然而傳統的城市它的可容納性并不是很廣，它需要對外土地的不斷擴張，才可能會實現產業類型的增多，所以在建設城市或者特色小鎮項目中都要注意到在接口銜接的問題。

5.2? 產業種類的獨特性

從產業類型來說，特色小鎮無一不是可以在有限的范圍內，將自身的產業、商業、旅游景點和社區服務等等都能融入進去，并且在可持續發展等方面都做了重要研究。

傳統的城市規劃中，只是進行了一些概念性的劃分，比如這片區域進行商業化模式，那片區域進行旅游化模式等等，與特色小鎮大大不同。特色小鎮的規劃內容之多，它將自己的工作規劃的很細，而且對于如何才能建成特色小鎮都進行了專業的劃分，并且取得了明顯的效果。但是特色小鎮不會像城市規劃那樣大規模實行，因為它所涉及的是旅游、交通等多方面的有效結合，并且特色小鎮規劃也很注重城鄉結合，將資源共享，為早日實現可持續發展做鋪墊。

6? 結束語

綜上所述，本文通過對特色小鎮的策劃和規劃的分析，也說明了我國建設特色小鎮勢在必行，以及特色小鎮所具有的獨特性。通過研究我們發現，策劃是一個方案的基礎，它作為建筑工程實施的第一步，具有極其重要的地位，同時通過合理的策劃可以為今后的規劃打下一定的基礎。對于特色小鎮來說，它的實施規劃應該做到多方面融合，將實施成本降到最低，使實施得到最充分的利用，為今后的特色小鎮策劃與規劃奠定基礎。

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