工程項目招投標階段的風險因素與風險管理研究

朱雅樂　朱亞靜

摘? ? 要：在工程項目招投標階段中，加強風險管理勢在必行，要將風險控制在萌芽狀態，促進工程項目招投標階段的順利推進。因此，在風險管理過程中，要加大風險監督和控制力度，并注重對招標方和投標方等主體風險的防范建設，維護好雙方的合法權益，避免不必要的經濟損失的出現，從而為工程項目的后續建設創造有利條件。

關鍵詞：工程項目;招投標階段;風險因素;風險管理

1? 建設工程招投標

1.1? 建設工程招投標的基本概念

所謂的招標通常是針對所要進行建設的工程項目需求追求成本較低同時也能夠建筑建設方面的質量要求的所形成的有競爭性質的一種機制，并且該種形式的競爭得到國際各方的支持并且也是國際中最為常見的交易形式。招標代理則是能夠順應我國經濟體制改革開放的潮流逐步發展起來的具有中國特色的專業咨詢機構，在推動招標和投標制度發展過程中做出了積極的貢獻。招投標是屬于政府采購的一種形式，詳見《政府采購法》第二十六條。當政府的項目選擇招投標的方式進行選擇中標單位時，已經是執行了政府采購了，所以二者并不沖突。其次，政府采購和工程招標都是有區別的，其區別主要在主體、行為性質、內涵、程序四個方面，具體區別詳見采購法。

1.2? 招投標風險管理的重要性

現階段，我國建設工程投招標行業處于白熱化的競爭階段，在經濟迅速發展的前景下，能夠及時應對各類突發的造成工程延期或停期的風險問題尤為重要，因此進行招投標階段的風險管理工作對各方企業都具有積極意義。由于工程具有規模大、風險高、工期長等一系列復雜的特點，所以建設工程容易受到諸如地理因素、天氣因素等的影響，受這些因素的影響，建設工程招投標階段需要管理的內容繁雜，執行周期長，為了減小這些風險對工程帶來的影響，在建設工程招投標階段中的風險管理極為重要。

2? 工程項目招投標階段中的風險因素

2.1? 工程合建式招標監督力度不足

在招投標監督管理過程中，由于監督意識比較薄弱化，一定程度上造成監督的主動性嚴重缺失，極容易出現監督難以落實的現象，監督效果難以保障。（1）新聞輿論監督力度不足，一般來說，信息獲取渠道并不多，而且相關部門也沒有對新聞輿論報道進行嚴格管理，在新聞播報過程中，沒有做到實事求是，尚未能深入報道違法違規的招投標行為;（2）行政監督工作的落實力度不足，在行政監督工作開展過程中，行政主管要從上級向下級開展監督管理工作，由于較多地受到政府傳統管理模式的影響，監督方法比較單一、片面，導致在監督過程中出現了較多薄弱點，其監督和預警作用沒有充分得以發揮。

2.2? 存在著工程項目主體風險

一般來說，招標方主體風險和投標方主體風險等是建筑工程項目主體風險的重要構成。其中，造成招投標階段風險出現原因大都是由于違規招標和投標、缺少合理的招標過程等造成的，有時也包括缺少科學的招標主體的方式方法。而對于投標主體來說，造成風險發生的原因主要是因為投標人資質欠缺、與招標主體之間暗箱操作等行為。除此之外，對于工程項目的招標方和投標方來說，極容易受到諸多因素的影響，比如，市場、價格等，進而造成工程項目招投標活動風險的出現。

3? 工程項目招投標階段的風險管理措施

3.1? 加大風險監督和控制力度

在工程項目招投標階段中，監理單位必須要將風險監督和控制工作落實到位，嚴格按照風險控制計劃來進行。要加強風險監控體系的構建，對風險進行全方位、多角度領域的監督和控制，不斷提高風險識別的迅速性和準確性，并對風險可能造成的損失進行全面了解，采取有針對性的防范措施。同時，還要積極開展招標管理工作，遵循合同中的條款內容，履行好各自的權責，防止出現合同混亂現象。而在開標和評標過程中，要貫徹落實好公平性、公正性原則，保障招投標工作水平的提升。

3.2? 加強工程項目主體風險的防范

3.2.1? 招標方

加強工程項目主體風險的防范，招標方應該：（1）要確保招標方式選擇的科學性和合理性，招標方要結合工程項目的總體成本、施工技術等，以此來對招標方式加以確定。工程項目總成本適合招標的招標方，要適度公開招標。（2）在招標方確定招標標底價格以前，要對工程實際勘探資料和相關工程量等進行深入分析，以此作為核算的重要依據之一。還要通過相應的計算公式，確保標底價格的合理性。（3）在招標方發布招標信息發布以后，要詳細規定投標方存有異議的地方，避免出現含糊不清的現象，以防造成招標方經濟損失的出現。同時，在招標方和中標方簽訂合同的過程中，還要仔細規定相關條款、費用成本的增加等，并制定完善的質量安全保證措施，為后期建設階段的順利進行奠定堅實的基礎。

3.2.2? 投標方

加強工程項目主體風險的防范，投標方應該：（1）對于投標方來說，要正確選擇招標的工程項目，以此來進行投標。（2）投標方要嚴格貫徹落實好招標文件中的具體要求，充分了解相關技術參數、工程量以及費用成本計算等。對于投標方來說，在投標文件中，必須要提高對工程量成本費用核算的重視程度，確保核算的準確性，并節約成本費用。（3）在投標方成為中標單位以后，要仔細閱讀好招標方制定的合同，及時提出存有異議的地方，而招標方要予以耐心解答。此外，對于重要的工程量增加、成本費用增加等條款規定，如果沒有體現在合同中，中標方要及時提出來，并要求招標方在合同條款中進行補充，避免有關于成本費用矛盾問題的發生。

3.3? 管理招標文案和合同

對于監理單位來說，要嚴格監督和管理施工合同的簽訂、施工作業的完成情況等問題，避免在建筑工程施工中出現安全風險，嚴格核實相關生產建設資質，防止造假行為的出現，對于出現圍標行為，要加大懲處力度，實現招標風險的有效控制。在建筑安全的基礎上，還要對建筑工程的所有申報費用進行嚴格審查，加強監管，確保建筑工程的質量與設計需求相符合。進一步落實好招標文案和施工合同的監管工作，維護好雙方的合法權益。

3.4? 確保正常的市場競爭

投標方的風險管理是個全面的過程，在二次招投標階段，需要提前對市場概況掌握。通過有效的措施落實后，能起到阻斷風險的作用。針對承包商的違約現象，需要依法向業主付款保證合理性。此外通過停工后，撤出工程現場，降低損耗。風險管理中的重點是風險控制，要求工作人員對風險轉移引起重視，做好風險指導工作，適當進行風險轉移符合當前招投標項目需求，避免出現風險增多的現象。

4? 結束語

在工程項目建設中，工程項目招投標階段是極其重要的一個階段。在工程項目招投標階段中，存在著較多的風險性因素，對工程項目招投標的順利推進產生了極大的影響。因此，必須要加強風險管理，加大監督和管理力度將風險保持在可控范圍內，還要進一步完善投標方式，確保工程項目評估的準確性和合理性。

參考文獻：

[1] 姚媛媛，梁峰.工程施工招投標階段的風險分析與管理探討[J].建筑與預算，2017（12）：5～7.

[2] 馬劍.建筑施工企業招投標風險分析與對策研究[J].綠色環保建材，2017（11）：98～99.

[3] 于世海，徐廣銘.解析電力工程施工招投標階段的風險管理[J].中國高新區，2017（14）：87.

[4] 張大偉.建筑施工企業招投標風險分析與對策研究[J].山西建筑，2017（11）：218～219.