造價控制在建筑工程招投標階段的應用

李磊

摘? ? 要：在工程建設過程中，盡管工程施工質量至關重要，還應加強招投標階段的工程造價工作，降低工程造價水平，提高施工效益，切實維護好招投標雙方的合法利益。因此，在工程招投標過程中，應當加強造價控制管理工作，對于工程造價管理過程中遇到的問題，應當采取積極措施予以解決，促進工程造價控制質量提升。本文將通過對工程招投標階段工程造價控制問題的分析，就如何加強工程造價控制提出相應的措施。

關鍵詞：造價控制;建筑工程;投標

1? 前言

在工程招投標階段，要想實現工程造價控制的目標，就應在工程質量、施工工期以及工程造價之間進行協調，作為工程經濟管理人員，應當不斷提高自身素質，做好造價管理工作，為管理者作出正確決策提供有利依據。對于建設單位而言，則應加強投資方案優化，加強工程招投標管理，盡可能地選擇資質達標、信譽可靠的施工單位進行施工，強化工程造價管理，促進投資效益提升。

2? 建筑工程招投標階段工程造價控制存在的問題

2.1? 工程造價受市場供需狀況影響

固定資產投資增長，促進和刺激了建筑市場的需求量增加，承包商在成本中加上較大幅度的利潤之后，仍然會有可能獲得競標的取勝全，固定資產投資下降，導致建筑市場萎縮，此時競爭加劇，承包商為了獲得競標機會，將利潤降低到最小、乃至為零。市場經濟規律所產生的結果是很明顯的。當建筑市場的競爭力減少時，市場經濟對于工程造價的影響是很小的;當建筑市場的競爭力增加時，或者說建筑市場處于完全競爭的狀態下時，其對于工程建筑的造價影響是很直接、敏感的，建筑市場任何一個微小的變化都會折射到工程造價方面。

2.2? 各企業評標方式缺乏統一性

我國出臺的《中華人民共和國招投標法》，在法律文本方面規范了建筑工程招投標階段的行為，對于招投標階段評標專家的地位做了具體的界定，從而在很大程度上減少了業主對于競標項目的直接干預和影響，從理論層面保障了建筑工程招投標階段的民主化和公開透明化。然而在實際的運作過程中，評委會只能按照評標規則評標，加之評標時間過短，對于競標企業的文件不能夠做充分的、系統性的分析和評估，往往流于形式，不能夠合理的確定工程造價的價格。

2.3? 工程造價控制各階段缺乏有效銜接，脫節問題嚴重

在工程造價控制的過程中，會面臨著由于工程造價控制各階段的評估預算不一致，而產生的諸多造價問題。例如我國現在通行的造價控制大多處于分散性的、多階段的管理模式之中，投資估算、初步設計概算、施工圖預算、承包合同價款、竣工結算等各個階段的造價預算是分散于各個部門分布計算，而非統一計算的，它們具體是由可行性研究咨詢公司、設計部門、主管部門及施工企業各自管理，沒有建立起相互銜接、前后相互控制補充的統一模式，因此對于工程的全過程造價管理體系缺乏統一有效的監督與管理。由于對工程項目的全過程造價控制意識不強，導致設計單位、建設單位、施工單位之間缺乏統一的造價控制工作的溝通和管理。

3? 建筑工程項目招標控制造價方法

3.1? 科學合理地編制標底

建設單位擬建工程投資的底數是標底。有條件的建設單位盡量自行編制標底，沒有條件的單位應委托有資格的咨詢單位代編。標底的編制要相吻合于市場的實際變化，切合實際、實事求是，確保標底編制質量可靠，把工程標底控制在合理的造價的下限。

3.2? 確定合適的發包方式

建設單位可根據工程項目的性質、規模、特點，確定適合的發包方式來控制工程造價。當然，不論選擇哪種發包方式都應該進行招標，引進競爭機制，使各施工單位在獲得企業利潤最低的情況下，報出相對適當的價格，杜絕議標或變相議標。時間表明，凡是工程項目先開工后定價往往造成造價偏高。

3.3? 制定嚴密的招標文件

實行合理公平的招投標，首先要制定嚴密的招標文件，使招投標工作規范。這樣可有效地控制工程造價，并可使承擔的工程造價更加合理。因此在招投標過程中，招標單位思想明確，要有明確的透明度，真正體現市場經濟的公平競爭，使招投標工作放心。

3.4? 慎重選擇施工單位

評標時建設單位必須要根據工程技術要求和規模特點，認真謹慎地挑選施工單位。對于一些工程技術復雜且工程量較大的重要工程，應選擇在資金、技術、施工力量上有優勢的企業施工，對一些中小型建設項目則了選擇資質相當的施工單位，這樣可避免大公司報價過高、做小型項目不太重視工程質量的情況。

4? 建筑工程招投標階段工程造價控制的有效措施

對于建筑工程的開發與投資是建立在科學合理的工程造價控制預算基礎之上的。只有以合理的工程造價控制進行開發經營，企業才能夠獲得較大的經濟效益。建筑工程的招投標是建筑產品的經營開發者在經過招標活動之后，確定了建筑產品的生產者，進而簽訂建筑工程的承包合同。在這一整個的過程中，企業需要確立多方面的內容與事項，如招標文件、承發包模式、評標原則、合同條文、合同價格、合同計價方式等。因而加強建筑工程招投標階段的工程造價控制工作顯得較為復雜。企業在工程量清單模式下的招投標階段，實行造價控制可以采用以下合理的措施來加以實現：

4.1? 選擇合理的招標方式

企業在進行建筑工程的開發過程中，可以選擇較為合理的招標形式，從而減少工程造價投入，實現對于工程在招投標階段的造價控制。建筑工程的招標方式按照競爭公開力度可以分為邀請招標和公開招標。其中邀請招標是指招標人限制競標對象，縮小工程招標范圍，所具有的選擇性較小，并且可能會喪失報價和技術上的有力競爭者。采用邀請招標方式可能有以下原因：由于采購規模較小，為減少采購時間和采購費用而采用邀請招標方式;由于國務院或者法律規定而不適合采用公開招標方式的情況下，采用邀請招標方式;由于專業性強、技術要求嚴格或者其他特殊原因而采用邀請少數具有競標資格的建筑施工單位競標。而公開招標具有較大的選擇性，可以再眾多的競標者中比較選出價格合理、施工工期較短、工程質量較好的承包商。公開招標有助于打破行業壟斷，實現公平自由競爭。因此，企業可以結合具體的地產投資開發項目確定較為合適的工程招標方式。

4.2? 選擇最優化的合同價格形勢

企業在進行建筑工程的投資開發過程中，必須注重合同類型的選擇，以利于最大限度的降低和轉移工程造價的風險責任。通常情況下，建筑施工合同主要發揮著調節承發包雙方的風險分擔和利益分配的功能，建設單位或者招標人可以通過適當的合同類型和具體的合同條款的設定，將風險最大程度的轉移給承包商，因此將自身的風險降低到最小程度。

4.3? 將工程設計與工程量清單計價相結合

企業在進行建筑工程開發與投資的過程中，必須注重工程設計與工程量清單計價相結合，才能夠保障對于該工程造價的控制。工程設計與工程量清單計價相結合，要依靠建筑工程開發與實施各單位之間的密切配合。加強對于建筑工程設計部門的樣品監督力度，及時了解設計部門的工程設計進展狀況，將工程量清單計價結果反映到工程造價設計之中;依照建設部門所指定的工程量清單規范，監督和落實執行相應的工程施工過程。

5? 結束語

招投標階段是工程建設的基礎，是工程施工以及竣工結算造價管理的保障，為了提高此階段造價控制的有效性，必須要結合實際情況進行研究，深入分析存在的問題，積極尋找最為有效的方式來進行管理，以求能夠不斷提高造價管理質量。

參考文獻：

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