高校修繕工程造價控制的問題與對策分析

張靜

摘? ? 要：隨著我國教育事業的不斷發展，高校報考人數越來越多，校舍和房屋建筑的修繕工作變得越來越重要。在高校修繕工程準備中，如果造價控制缺乏規范規劃管理，出現招標不規范、施工監管不足等問題，很容易導致修繕工程質量安全問題。只有從立項、設計、招標、施工和竣工全階段加強造價控制，并且提升審計人員素質，才能夠減少資金浪費，提升修繕工程的經濟效益。

關鍵詞：高校修繕工程;造價控制;問題與對策

1? 引言

國內多數高校自建校以來，房屋建筑設備歷經幾十年風雨，陳舊、老化問題比較嚴重，房屋修繕工作十分重要。不少高校在修繕項目中十分依賴國家的資金支持，對于修繕工程規劃和施工監管工作不夠重視，造成工程造價控制中出現較多失誤，使修繕資金流失，影響了工程的經濟效益和社會效益。因此，加強對修繕工程造價控制問題的分析，及時提出針對性的解決方案具有較強的現實意義。

2? 高校修繕工程造價控制中存在的問題

2.1? 項目前期缺乏規劃，三邊情況嚴重

由于高校在建筑工程施工中存在重視修建，輕視維護的現象，并且工期一般是利用學生的節假日時間，十分緊張。這就導致修繕工程的方案設計和計劃安排缺乏規劃，出現三邊情況，也就是邊決策、邊設計、邊施工，這對于工程的造價控制帶來了眾多的不穩定因素，對工程合同標準的達成帶來多重影響，致使造價的升高。

2.2? 規避招標，招標不規范

有些高校修繕管理部門為了能夠節省時間，加快工程的施工節奏，選擇將一些大工程拆分成小工程項目，每個小項目的金額低于法律規定的招標金額，從而避免招標過程，這樣對于工程造價的控制也是十分不利的。另外高校修繕工程中，由于高校環境比較特殊，很有可能出現私泄標底的情況發生，有些工程單位在競標時出價較低，然后在結算時價格較高，從而影響正常的招投標秩序，提升工程的造價。

2.3? 施工監管力度低

由于高校在修繕工程中沒有專業的監督管理人員進行質量監督，并且為了節省成本也沒有聘請專業的監理單位，這些情況導致工程施工中的監督管理工作失效，施工隊伍偷工減料情況經常出現。再加上在材料選購工作中的質量問題和檢查環節不嚴，使得材料質量不合格問題也時有發生，這對于修繕工程質量來說，又是一個較大的威脅。

2.4? 高校審計能力差，施工單位高估冒算

不少高校在修繕工程審計工作中，缺乏專業的工作人員，大多數都是由財務人員進行兼職，這種情況導致在工程現場的結算技巧上，施工單位的預算人員經驗更加豐富，對一些問題進行掩飾和改換說法，變相提升工程的預算。比如說利用財務人員不懂工程量計算的缺點，高套定額、高報材料價，從而提升工程預算，導致施工成本的增加。

2.5? 工程檔案缺乏整理

高校修繕工程施工過程中，缺乏專業的內業整理人員，對于高校物業部門來說，他們對于工程的施工檔案資料不夠重視，很容易導致這些資料的遺失。工程檔案對于竣工后的質量檢查和追責發揮著重要作用，并且相關的修繕工程檔案消失后，還會出現重復修繕問題，嚴重浪費了高校的資金。

3? 高校修繕工程造價控制的對策

要想加強高校修繕工程的造價控制水平，就需要從工程立項、設計、招標、施工到竣工全過程進行造價控制，提升對資金的監管力度，避免資金的浪費，提升工程的質量水準。另外，還要提升工程審計人員的專業素質，加強工程檔案的保存和管理工作。

3.1? 立項階段造價控制

首先，高校要針對自身學校建筑物的實際情況進行分析，并且重視修繕工作，可以聘請專業的建筑工程檢查單位進行檢查，對建筑物性能做出評定工作，使修繕工程的開展具有前瞻性，并且合理安排修繕工程的順序和開展日期。另外，學校還要根據自身的資金情況和實際償還能力來確定修繕工程的規模、資金投入標準和裝修程度，設計多種備選方案從經濟角度和技術角度進行對比，選擇最適合學校的可行性方案。

3.2? 設計階段造價控制

在設計階段要做好市場調查工作，當前互聯網十分發達， 根據網上的建材價格和實際標準進行檢測選擇，選擇大廠生產的高質量材料，滿足修繕工程的需求。高校修繕工程要滿足建筑功能，提升建筑物的結構安全，并且具備一定的審美價值。高校在設計工程中要避免定過高的標準，要與設計單位協商，符合本校的氣質和氛圍，選擇限額設計工作，在此基礎上控制設計階段的工程造價，確保設計預算不會超過資金額度。

另外，設計階段一定要重視對設計方案的會審工作，可以聘請專業人士討論設計中的缺陷和失誤，避免因為設計質量問題導致后期施工的變更，最終影響造價控制水平。

3.3? 招標階段造價控制

首先不要規避招標，而是要公開、公平、公正的擇優選擇施工承包單位，從而在造價和工程質量上有較好的平衡。其次，要加強對工程量清單的審核工作， 仔細審核工程設計中的工程量較大，單價較高的部分，避免出現低價中標，高價結算的問題。在圖紙中不明確的部分要及時提出異議，或者用暫估的方式編制清單，并按照實際施工進行調整。最后，要加強對合同的審查，防止施工方隨意增加工程的造價。要針對合同審核施工合同條款是否與招標文件相背離，合同細節是否滿足工程的需求，工程變更相關的條款是否嚴謹等等。

3.4? 施工階段的造價控制

第一，要做好施工組織設計，提出科學合理的修繕方案，采用新的施工技術和施工材料，嚴格保障工程質量，利用新設備和新技術所短工期，節省資金的支出。第二，要嚴格控制設計的變更，設計的變更情況要記錄清楚，對原因、工程位置、尺寸、具體施工細節等進行仔細記錄，在施工結束后還要進行驗收。

3.5? 竣工結算階段的造價控制

在竣工結算階段，造價控制主要在工程結算審查過程中，高校要加強審計人員的培訓工作，或者聘請專業人員進行現場的核對，對招投標文件、施工合同、工程聯系單、價格核定單和竣工圖紙等進行核對，檢查工程質量和各項功能，確保修繕工程質量。

3.6? 提升工程審計人員的綜合素質

首先，高校物業管理部門應當加強對審計人員的素質培養和業務培訓，提升審計人員對工程經濟、建筑結構、材料應用和相關法律法規方面的知識，提升審計人員工程造價的專業知識水平，促進審計人員在建筑工程造價控制中的素質和能力。其次，要加強審計人員的交流與溝通，可以派審計人員進行外出學習交流，不斷學習在建筑工程造價控制中的經驗，掌握造價控制的特點和規律，從而實現提升高校修繕工程造價控制的目標。最后，要重視審計人員的風險判斷能力培養，使審計人員成為高校和施工單位的連接紐帶，維護好兩者間的關系，正確判斷工程施工的未來走向，提出有效的造價控制方案。

3.7? 加強修繕工程檔案管理

學校需要建立起完善的修繕工程內業資料的管理和存儲工作，對于新修的項目資料要及時的歸檔，由后勤處和檔案館進行備份保存。完善項目歸檔工作，有利于在后期的維護和修繕工作中有所依據，避免重復修繕和資金上的浪費。

4? 結束語

總而言之，高校老舊建筑物的修繕工作刻不容緩，但是高校物業部門也要高度重視修繕工程中的造價控制和質量監督管理，避免高校資金流失，提升修繕工程的經濟效益，為學校發展做出貢獻。

參考文獻：

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