國有商業銀行采購管理分析

摘 要：在現代企業管理工作中，采購管理是至關重要的環節之一，它與企業采購貨物、企業服務的質量和成本有著密不可分的關系，進而會影響企業的經營運營。好的采購管理既可以解決成本，還可以節省人力資源。論文簡單介紹了與采購管理、競爭性談判和綜合評分法相關的文獻，闡述了國內外的研究現狀，進一步探討了綜合評分法在采購管理中的應用情況。在此基礎上，從國有銀行采購部門組織、采購流程、采購規模以及供應商和采購評審專家管理幾個方面對A銀行的采購管理進行現狀分析。具體深入探究綜合評分法在競爭性談判采購方式中是如何運用的，并對該項目的采購過程進行總結分析，找出本次采購活動中的優缺點，揚長補短，進而對A銀行的采購管理提出針對性的對策建議，為以后相似采購項目提供實踐指導。

關鍵詞：集中采購;競爭性談判;采購管理

根據邁克爾波特的價值鏈分析，做好采購管理可以在采購環節創造更多價值。所以，對企業而言，采取適當的采購方式和評標方法就顯得尤為重要。與其他采購方式相比，競爭性談判有其獨特的優勢所在，目前許多企業開始采用該采購方式且其應用逐年成上升趨勢。

一、背景介紹

A銀行是國有上市商業銀行，近些年來一直不斷努力提高采購工作的效益和效率采購管理活動中一直遵循三個原則：公開性原則，確保A銀行在進行采購活動時，所涉及到的有關法律和程序規定在相關網站上公布，使得各供應商能夠及時獲得該采購項目的相關信息。二是競爭性原則，在采購信息發布之后，要保證參加談判的供應商擁有平等的競爭地位。三是公平性原則，A行發出項目技術需求后，各供應商擬定響應文件，確保所有參加采購活動的供應商機會均等。

二、理論支持

市場營銷學第四章市場購買行為分析中第三節產業市場對產業購買者的購買過程進行了分析，將產業購買者的購買行為分為八個階段：

第一認識需要，在全新采購和修正采購的情況下，購買過程是從企業的某些人員認識到購買某種產品以滿足企業的某種需要開始的，認識需要是由兩種刺激引起的（1）內部刺激。（2）外部刺激。如采購人員看廣告或參加展銷會等等，發現更物美價廉的產業用品。

第二確定需要，確定所需品種的特征和數量。標準品沒有問題。至于復雜品種，采購人員要和使用者、工程師等共同研究，確定所需品種的特征和數量。供貨企業的市場營銷人員在此階段要幫助采購單位的采購人員確定所需品種的特征和數量。

第三說明需要，企業的采購組織確定需要以后，要指定專家小組，對所需品種進行價值分析，做出詳細的技術說明，作為采購人員取舍的標準，供應商企業的市場營銷人員也要運用價值分析技術，向顧客說明其產品有良好的功能。

第四物色供應商，在全新采購情況下，采購復雜的、價值高的品種，需要花較多的時間物色供應商。供應企業的最高管理層要加強廣告宣傳，千方百計提高本公司的知名度。

第五征求意見，企業的采購經理邀請合格的供應商提出建議，如果采購復雜的價值高的品種，采購經理應要求每個潛在供應商都提交詳細的書面建議，采購經理還要從合格的供應商中挑選最合適的供應商，要求他們提出正式的建議書，因此，供應企業的市場營銷人員必須善于提出與眾不同的建議書，引起顧客的信任，爭取成交。

第六選擇供應商，采購中心根據供應商產品質量、產品價格、信譽、及時交貨能力、技術服務等來評價供應商，選擇最具有吸引力的供應商。采購中心作最后決定以前，也許還要和那些較中意的供應商談判，爭取較低的價格和更好的條件。最后，采購中心選定一個或幾個供應商。

第七選擇訂貨程序，采購經理開訂貨單給選定的供貨商，在訂貨單上列舉技術說明、需要數量、期望交貨期等。現在西方企業日益趨于采取“一攬子合同”，而不采取“定期采購交貨”。這是因為，如果采購次數較少，每次采購批量較大，庫存就會增加;反之，如果采購次數較多，庫存就會減少。采購經理通過和某一供應商簽訂“一攬子合同”，和這個供應商建立長期供貨關系，這個供應商承諾當采購經理需要時即按照原來約定的價格條件隨時供貨。這樣，庫存就會擺在供貨企業（賣方）那里，采購單位（買方）如果需要進貨，采購經理的電腦就會自動打印出訂單，或者用電傳打字機發送訂貨單給供應商。因而“一攬子合同”又叫做“無庫存采購計劃”。

第八檢查合同履行情況，采購經理最后還要向使用者征求意見，了解他們對購進的產品是否滿意，以此來檢查和評價各個供應商履行合同情況。然后根據這種檢查和評價，決定以后是否繼續向某個供應商采購商品。

三、A銀行采購管理系統分析

1、情況介紹

A銀行作為國有商業銀行某市分行下屬21家支行300余個營業網點，每年采購支出龐大，為了深化響應我國金融體制改革，不斷完善企業采購管理和費用開支治理，2018年逐步形成系統的線上采購流程，以便更好的建立科學的采購流程，將采購流程規范化，盡可能做到節約成本，規范費用列支，提高采購質量，更好的實現資源配置優化、提高資金效益的管理目標。

為了加強A銀行采購管理工作，規范采購行為，有效控制采購成本，維護企業利益，依據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招投標法實施條例》等國家法律法規、行業及地方相關規定、總行關于采購管理的相關制度要求及作業指導書，結合A銀行某市分行的實際情況制定了相關采購管理辦法。

2、機構及職責

（1）采購管理部門評審委員會（評標委員會或詢價小組），由分行計劃財會部按采購項目逐一組建，負責采購項目的評審活動并出具評審報告。評審（評標）委員會評委可由使用需求（業務主管）部門的代表、其他相關部門推薦的專家和從專家庫中抽取的專家組成，對技術復雜、專業性要求高等特殊項目，采取隨機抽選方式確定的專家難以勝任的，可由采購管理部門根據項目情況推薦相關專家，評審（評標）委員會評委數量為不少于5人的奇數。詢價小組由3人（含）以上奇數評委組成。其中：采購部門的管理職責包括貫徹執行總行采購管理相關要求，負責制定、發布本行的采購工作規章制定和操作規程，并組織落實;編制并組織落實本行采購工作發展規劃和年度采購工作計劃，制定、發布本行集中采購目錄;根據總行目錄制定分行采購目錄，嚴格按照層級執行集中采購結果，組織實施分行所需物品及服務的采購工作;對本行實行的采購活動進行管理并及時對相關政策制度進行指導、監督、培訓及檢查;負責本行采購評審專家隊伍建設以及專家庫的組件、使用和管理，處理涉及本行采購工作的投訴和合同糾紛以及與采購工作相關數據信息的統計分析，建立本行供應商信息庫及供應商認證、評價和退出機制，并組織實施;同時，負責本行采購項目質量管理體系的建設和合同履行情況，負責訂發貨管理工作。

（2）使用需求（業務主管）部門指對貨物、工程和服務等系統性采購項目提出集中采購需求，并對項目履行“統采統管”職責的部門。 各系統性集中采購項目及業務主管部門分別在各年度《A銀行**年度系統集中采購目錄》和《某分行**年度系統集中采購目錄》中進行明確。

（3）監督部門是指各級行對集中采購各個工作環節進行檢查監督的監察、內控合規部門。監督的主要內容包括：有關部門履行集中采購監管職責情況、集中采購委員會履行職責情況、對監察建議的整改情況等;對發現的一般性違規問題，向有關單位提出監察建議;對嚴重違規違紀違法問題，按有關規定處理。

3、采購流程

A銀行某市分行采購實施流程主要包括采購需求申請及立項、采購方案的確定、采購實施及結果確定、合同簽訂、供貨驗收、結算付款、檔案管理等。

（1）全行性采購需求：全行性采購需求由分行業務主管部門審核需求、統計數量，填報《采購項目審批表》，財會部門審核后申請立項。

（2）分行各部門、一級支行零星采購

采購金額在50000元以下，如果不是分行入圍供應商的可以自行采購;

采購金額在50000-200000元之間，在一級支行進行小采，根據具體情況選擇單一來源或者競爭性磋商;

采購金額超過200000元，由分行統一采購;

4、采購管理中存在的問題

通過對A銀行現階段的采購管理現狀進行分析，發現A銀行在當前的采購管理工作中還存在一些問題和不足，主要表現在以下幾個方面：

（1）采購制度建設存在欠缺。在采購制度方面，A銀行只有采購管理辦法，缺乏配套的制度規定。

（2）采購效率需要切實提高，應當在堅守合規底線的基礎上，更加靈活地選擇采購方式，安排采購流程，提高采購效率。

（3）采購人員專業工作經驗相對缺乏，一級支行相關業務操作人員素質相對較低，對采購流程及相關制度解讀不到位。

相關建議

（1）進一步強化采購制度建設，深化研究總行采購管理制度規定，積極借鑒政府采購、兄弟單位、同業間的好思路，修訂采購管理辦法。對于應急事件建立相關機制，確保采購工作服務于業務開展。

（2）進一步提高采購工作效率，不斷完善線上采購平臺，簡化流程，利用電子信息流進行后續費用報銷及管理。

（3）進一步加大專業化建設力度。一方面，加強對評審專家的培訓，另一方面，注重員工業務學習，積極參加各類培訓。組織相關人員參加總行招標師、合同法等培訓，系統學習相關業務知識、提升專業技能，加強學習交流，逐步提升采購隊伍的工作能力和專業化水平。

參考文獻：

[1]北京大學出版社21世紀全國高等院校實用規劃教材《市場營銷學》。

作者簡介：

白璐，1988年生人，民族：漢，天津財經大學在職研究生，專業：會計學，研究方向：財務及采購管理。