全民閱讀背景下公共圖書館殘疾人精準服務探析

董濤

摘 要：隨著社會的發展，我國的科學技術的發展也越來越迅速。聯合國教科文組織1994年發布的《公共圖書館宣言》明確指出，公共圖書館必須向由于各種原因不能利用其正常的服務和資料的人，諸如殘疾人提供特殊的服務。2008年中國圖書館學會發布的《圖書館服務宣言》也指出：“中國圖書館人經過不懈的追求與努力，逐步確立了對社會普遍開放、平等服務、以人為本的基本原則。”平等服務，就是不分年齡、種族、性別、宗教信仰、國籍、語言、社會地位以及身體是否健全、智力是否存在缺陷者提供服務。2016年我國實施的《公共文化服務保障法》明確：各級人民政府應當根據未成年人、老年人、殘疾人和流動人口等群體的特點與需求，提供相應的公共文化服務。2017年我國發布實施的《公共圖書館法》也明確：政府設立的公共圖書館應當考慮老年人、殘疾人等群體的特點，積極創造條件，提供適合其需要的文獻信息、無障礙設施設備和服務等。可以看出，我國已經從國家政府與行業管理層面明確規定了各級公共圖書館保障殘疾人士的公共文化服務需求。而各地各級公共圖書館也聞風而動，迅速采取多種措施，盡最大力量為殘疾朋友提供力所能及的公共文化服務產品，切實履行其社會職責。

關鍵詞：全民閱讀背景;公共圖書館殘疾人;精準服務探析

引言

公共圖書館是推動全民閱讀的主要陣地，保障殘疾人群體均等享受公共文化服務權益是公共圖書館義不容辭的責任。重點分析公共圖書館開展殘疾人精準服務的意義和目前殘疾人服務中存在的問題，探討公共圖書館殘疾人精準服務的實施路徑，以期為圖書館文化助殘提供參考和借鑒。

1殘疾人精準服務的意義

1.1有利于殘疾人提高精神生活質量

法國作家雨果說過：書籍是改造靈魂的工具。殘疾人飽受病痛折磨，面臨生活重重壓力，有著不為人知的艱辛;他們內心孤獨，時常封閉在自己的世界里，無法排解精神上的苦悶，將憂愁深深地埋藏在心中，因此殘疾人更需要精神上的撫慰和寄托，從而樹立戰勝病痛、困難的勇氣和生活的信心。公共圖書館應關注殘疾人的精神文化需求，打造殘疾人的精神家園。通過精準服務引導和培養殘疾人的閱讀興趣，將真正能走進其內心世界的優秀文學作品推送到他們手中，幫助他們在閱讀中得到精神和心靈上的滿足，從閱讀中獲得快樂，從閱讀中感悟人生。

1.2有利于殘疾人實現小康

黨的十八大報告首次提出全面建成小康社會。沒有殘疾人的小康，就不是真正意義上的全面小康。目前我國有8500萬殘疾人，其中相當多的農村殘疾人尚未脫貧，一些城鎮殘疾人生活困難。就業是民生之本，促進殘疾人就業是加快殘疾人實現小康的關鍵。而殘疾人就業困難，除身體、心理原因外，文化程度低、缺乏謀生的一技之長亦是重要原因。扶貧先扶智，公共圖書館可依托館藏和人才優勢對殘疾人進行一對一幫扶，提高殘疾人文化水平，尤其能夠有針對性地提供生產技術、職業技術方面的文獻服務和就業技能專題培訓等，可大大提高殘疾人的競爭力，促進殘疾人的就業、創業，利于其擺脫貧困，早日實現小康生活的目標。

2圖書館殘疾人閱讀推廣中存在的問題

2.1殘疾人服務的法律法規不健全

我國政府一直重視維護殘疾人的合法權益，出臺了一系列法律法規保障殘疾人平等權利，圖書館作為社會文化服務機構，有責任保障殘疾人平等獲取信息的權利。面對殘疾人生活和教育中存在的問題，圖書館通過閱讀推廣活動改變殘疾人閱讀現狀，引導殘疾人健康閱讀。但目前我國殘疾人閱讀推廣現狀還不盡如人意，首先是法律法規不健全，《全民閱讀推廣條例》雖然規定閱讀推廣要考慮行動不便的殘障人士的需求，但是如何保障、怎樣保障沒有明確規定，對殘疾人閱讀推廣活動的組織者和參與者沒有詳細規定，對所需的經費及經費用途沒有明確規定等等，因而殘疾人閱讀推廣的法律法規還有待完善和細化。另外，殘疾人閱讀推廣活動未引起全國所有公共圖書館的廣泛重視，有的圖書館并未開展殘疾人閱讀推廣活動，有的圖書館活動形式單一，僅僅是走形式和過場，而我國也缺少對不提供殘疾人服務或者不開展殘疾人閱讀推廣活動圖書館懲罰措施的規定。

2.2缺乏專門的殘疾人閱讀推廣員

殘疾人由于身體缺陷和自卑心理，導致其不愿意與人進行溝通和交流，也更少的參加社會活動，因而造成圖書館殘疾人閱讀推廣活動困難重重，而配備專業的殘疾人閱讀推廣員在這時候就顯得尤為重要。閱讀推廣員應經過專門培訓，熟悉館內適合殘疾人使用的資源及無障礙設備的使用方法，面對視障和聽障讀者，推廣員還應具備一定的盲文或者手語知識，面對殘疾人的自卑心理，閱讀推廣員還學習相應的心理學知識，以便在開展閱讀推廣活動過程中順利的與殘疾人進行交流。然而，據調查在我國31個省級圖書館中配備專職殘疾服務人員的圖書館只有18個，其他圖書館都是由其他部門的工作人員兼任。工作人員的缺乏造成殘疾人閱讀推廣活動的大部分工作都由志愿者擔任，志愿者有一定愛心也具備相應領域的專業知識，但志愿者有很大流動性，雖然經過短暫培訓，但不能準確了解圖書館的資源、設備及殘疾人的需求情況，也不能在閱讀推廣后形成相應的反饋機制。所以，對于殘疾人閱讀推廣的這項長期工作來說，專業的人員配備必不可少。

3優化措施分析

3.1善用社會力量協同發展

協同社會力量辦公共文化是大趨勢。公共圖書館應研究探索有利于事業發展、服務創新的體制機制問題，以推進公共圖書館設施功能的整合共享、服務效能提升。從而推動管理體制機制改革，吸引社會力量的參與，建立多渠道投入機制，以利于公共圖書館事業的發展壯大。

3.2依托殘疾人閱讀推廣委員會開展工作

圖書館應依托殘疾人閱讀推廣委員會開展閱讀推廣的相關工作，目前我國已由中國圖書館學會成立了全國殘疾人閱讀推廣委員會，但因缺少政府部門及其他相關部門的參與委員會的權威性不高，閱讀推廣的力度也不大。我們應該針對殘疾人閱讀推廣的特點，成立由文化部、政府機構、殘疾人聯合會、圖書館、社區志愿者和出版機構等構成的專門委員會，明確各成員的職責分工，定期召開委員會會議，就殘疾人閱讀推廣的形式、內容、經費使用情況、殘疾人員情況、圖書館閱讀推廣人員配備情況和志愿服務等指標進行交流和探討，以解決殘疾人閱讀推廣過程中出現的問題和困難，為殘疾人平等享有公共文化服務提供便利，為殘疾人獲取信息資源創造條件。

3.3完善服務措施和拓展服務功能

服務是公共圖書館的核心工作，理應成為改革創新的重中之重。公共圖書館應當堅持普惠、平等、免費、開放和便利的服務原則。根據殘疾人的不同障礙和需求，為他們提供相關設施、輔助設備、文獻信息資源、設置專門服務區域、配備專業服務人員等形式來進行特殊服務工作。有條件的圖書館應當設置視障人士閱覽室和殘障人士專座，并切實做好相關的信息資源服務工作。特別是要注意無障礙設施的日常安全維護更新。例如：指示標識、盲道、輪椅坡道、無障礙通道、專用電梯、專用廁所、應急呼叫系統等設置應該科學合理、保持通暢、正常運行。咨詢處、預約點和專用服務區域有服務人員能隨時隨地跟進為殘疾人提供服務。

結語

總之，文化自信，是更基礎、更廣泛、更深厚的自信，是更基本、更深沉、更持久的力量。公共圖書館作為保障和實現民眾基本文化權益的載體，必須堅持政府主導和為人民服務的理念，協同創新、融合發展、全面提升服務水平、創新管理體制和機制、堅持問題導向、增強服務效能，只有這樣才能提升人民群眾擁有知識的獲得感，收獲滿懷文化自信和正能量，攜手共創更美好的未來。

參考文獻：

[1]程煥文.圖書館精神[M].北京：北京圖書館出版社，2007.

[2]黃俊貴，鄧以寧.社會閱讀與圖書館服務[M].合肥：安徽大學出版社，2010.