地籍測繪在國土資源管理中的作用

宋曉瑞

摘? ? 要：地籍測繪工作不僅關系到社會經濟民生問題，更在國土資源管理工作中發揮著不可替代的作用，通過有效的地籍測繪，可以使各項土地資源數據更加精確、具體和詳盡，進一步提高土地的使用率，保證各項工程建設的質量和效果，推動我國經濟建設的更快發展。文章詳細介紹了地籍測繪在國土管理中的作用，并提出了具體可行的應用策略。

關鍵詞：地籍測繪;國土資源管理;作用

1? 引言

在國土資源管理前期，地籍測繪作為其中非常重要的一項工作內容，同時地籍測繪也是國土資源管理后期工作的重要的保障和基礎，對于資源應用和調查、管理系統的完善等方面都具有積極的促進工作。而且當前隨著地籍測繪技術的快速發展，其在國土資源測繪中在數據精準性及內容方面都顯現也較強的優勢，作為國土資源測繪的一項基礎性工作，對其國土測繪的質量有著極其重要的影響。

2? 地籍測繪的特點

地籍測繪工作在我國國土資源管理中起著不可忽視的作用，其主要特點為：（1）地籍測繪是屬于政府部門的管轄范圍，所以也被人們稱為官方測繪，而這種政府的測繪行為，其目的就是為稅收、土地產權等等工作的順利開展奠定基礎的，也是為了能夠更好的保護土地資源，并進行土地資源的合理開發和利用。（2）地籍測繪工作是為土地管理服務的，經過地籍測繪過的土地是受法律保護的，所以說地籍測繪技術對測繪工作有著決定性的作用，也可以說地籍的基礎工作就是測繪，做好測繪工作才能更有效的為稅收及土地產權提供必要的參考和保護。（3）地籍測繪工作是需要根據實際情況而進行不斷變化的，所以地籍測繪具有一定的動態性和現實性，這樣才能使國土資源管理更具有實效性和可靠性。（4）地籍測繪工作的開展既需要細心也需要耐心，所以對測繪工作人員的要求較高，必須要具備專業的測繪知識和豐富的測繪經驗，而且還要掌握一些關于土地管理及法律方面的知識，這樣才能夠真正達到測繪作業的有效性。

3? 地籍測繪在國土資源管理中的作用

3.1 經濟作用

通過對地籍測繪的有效更新，可以為城鄉規劃設計提供可靠的依據，在城鄉建設過程中為其提供資料的支持。同時地籍測繪可以科學的反應出實際的城市交通情況，為城市道路建設提供更為詳盡的資料和重要的數據支持。而且在當前土地產權變更時，需要以地籍測繪資料為依據來核實土地權屬關系及登記的相關記錄，并依據地籍測繪成果來判定具體的權屬情況。因此在土地與建筑物產權管理工作中，需要以地籍測繪成果作為重要的支持。在當前城市改造的規劃設計過程中，需要以地籍測繪成果作為城市基礎設計建設的重要依據，以此來實現科學的布局和建設。另外，通過地籍測繪，可以進一步完善地籍圖管理信息，從而為城市公安管理工作提供最真實的基礎數據資料。我國地域廣闊，地勢復雜，所以地圖的比例尺需要根據實際情況進行周期性的更新，這就需要地籍測繪來為其提供良好的數據依據，通過地籍測繪動態管理，按照地圖比例尺的要求，進行不斷的補充與更新，這樣就可以為地圖比例尺的確定提供資料信息了。

3.2? 對土地開發的作用

在當前土地資源開發管理工作中，為了確保實際方案設計中的資金的充裕性，保證土地開發工作的有序開展，需要地籍測繪依托于自身的覆蓋能力將掌握的信息數據與土地開發相關部門進行共享，即通過參考地籍測繪資料來確保土地開發的科學規劃。而且在實際土地開發過程中，土地開發需要以地籍測繪數據作為重要依據，在土地開發整理工作中，需要參照完善的地籍測繪結果作為驗收的標準。實際地籍測繪過程中，需要各部門為其提供真實有效的數據資料，同時地籍測繪要與其他工作實現結果共享，從而為各項工作的開展提供重要的數據支持。總之，無規矩不成方圓，而地籍測繪可以使土地的開發過程更具有規范性。比如說工程的驗收工作，只要保證每一個驗收環節的有效性，就能夠制定出更加完整、科學、合理的工程項目驗收報告，進一步規范土地開發工程的質量。

3.3? 地籍測繪的數據對國有土地資源的使用價值

由于地籍測繪數據能夠更好的實現對國土資源使用價值的有效調控，通過運用遙感技術來對國土資源進行調查，可以實現對國土資源有關數據的時刻監測，準確掌握國土資源的動態。而且在國土資源管理系統中，通過地籍測繪來對國土資源的每一項數據進行動態監測，可以為國土資源管理工作提供重要的指導作用，實現土地資源的科學、合理使用。

4? 地籍測繪在國土管理中的應用

4.1? 完善地籍測繪機制

為建立完善的地籍測繪機制，應加大測繪工作管理力度，將基礎測繪規劃編制好，同時健全基礎測繪資金投入機制。國土資源管理部門應嚴格落實測繪工作和資質管理，相關部門應結合具體的要求，從實際狀況出發，按照規劃統一、分組負責等原則，科學合理制定基本的測繪方案與規劃，將具體實施流程確定下來。基礎測繪工作應增加資金投入，相關部門需要從實際需求出發，設置專門的基金項目，逐步在國土資源收益中增加投入，保證測繪質量得到提升。還要積極爭取上級財政部門的支持，以此獲得更多資金支持。

4.2? 做好基礎測繪工作

（1）盡快建立起精度較高的基礎測繪體系。在科技信息時代下，科學技術的快速發展，為測繪工作帶來了諸多便利，主要包括ASS4.0地形地籍成圖軟件、RDMS數字測圖系統、EPSW電子平板測圖系統、GPS技術、GIS技術等。通過對上述技術的應用，實現了測繪結果準確性與精密度的提升。

（2）要以已有地理信息為基礎，抓好基礎地理信息資源建設工作。盡快整合現有資源數據，同時不斷提升地籍測繪信息的準確性、科學性和及時性。

（3）各部門應加大合作力度，盡快打造好信息共享平臺，由國土資源部門牽頭，其他各部門要積極配合。項目出資人與測繪項目單位要對測繪成果目錄與副本進行匯交，國土資源部門主要對地理信息數據進行采集和更新，并做好相關服務工作。

4.3? 合理確定土地所有權

要按照地籍測繪信息，將土地所有權與使用權問題確定下來。對國土管理工作而言，重點是土地所有權與使用權問題，可見地籍資料準確性和土地使用者有一定的聯系，若是地籍資料發生錯失，將極易導致出現土地糾紛問題。在地籍測繪過程中，利用緊密儀器和科學方法，能夠全面測量土地權屬界線、位置、形狀和地類等，將地籍圖繪制出來，獲得更加精密、準確的數據，有效提升了地籍信息的準確性，從而避免發生土地糾紛問題，推動社會的穩定、和諧發展。隨著時間的推移，土地所有權和使用性質也會出現改變，應及時調整土地面積與不動產增減，結合數據變更情況做出相應更新，這樣城鄉規劃建設可以獲得有力支持。

5? 結語

總而言之，地籍測繪在國土資源管理中的作用是不可替代的，通過對3S技術、數據庫技術、網絡技術等應用，可以實時、準確獲取土地利用現狀數據，讓國土資源管理有可靠的基礎數據平臺，它不僅關系到人們日常的生產和生活，更與我國的經濟發展和城市建設有著密切的聯系，而在實際的國土資源管理中，只有進一步提高地籍測繪工作的質量，加強地籍測繪的規范化和標準化，提高工作人員的專業水平和綜合素質，并建立相應的規章制度和管理規則，就一定能夠推動我國國土資源管理工作的進一步提升。

參考文獻：

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