淺談建設工程項目管理

丁德明

摘? ? 要： 建設工程是一項復雜的綜合性、專業性工作，特別是重大工程項目，往往規模和投資額大、影響面廣、重要性突出，涉及國家和人民群眾的利益。因此，做好建設工程項目管理工作，保證項目順利進行并實現預期的目標成了建設工程中一項重要的管理工作。

關鍵詞：建設工程;項目管理

1? 項目管理的任務

建設工程項目管理，就是圍繞項目建設的全過程，組織、指揮和協調與項目建設有關的各方做好項目建設的各項工作，組織協調和負責動拆遷、項目方案確定、項目前期手續辦理、項目造價控制、招標優選參建單位、施工期間的各項管理工作、項目竣工交付使用及結算等工作，實現項目預期的質量、安全、工期、投資和經濟及社會效益的目標。

2? 項目建設的主要工作

工程項目建設從項目決策立項到竣工建成，需要經過以下幾個主要階段：

（1）決策立項：確定項目的建設規模、標準和投資額、選定項目建設地點，初步確定項目的方案，確定項目的建設目標，向政府有關部門提交立項申請或立項備案。

（2）項目方案的審定：通過項目方案的審定，通過規劃和用地許可，取得規劃許可證和用地許可證。

（3）招標及合同談判：完成對勘察、設計、施工、監理等參建單位的招標工作;完成合同談判及簽署工作。

（4）設計：根據規劃和建設管理部門審批的方案進行設計。

（5）取得施工許可證，進行項目施工建設。

（6）竣工驗收、結算決算。

3? 項目管理的主要工作

全過程建設工程項目管理就是圍繞項目建設的各個階段，有組織、有計劃、有標準、有目的地組織、指揮和協調參建各方按照項目建設的總目標完成任務，項目管理工作紛繁復雜，主要工作有以下幾點：

（1）確定項目的建設規模、標準和投資額，確定項目的初步方案和建設地點;其中方案的確定是關系到項目成功與否的關鍵，因此，一定要進行方案的比選，選擇最符合要求的方案;為保證項目的成功，可采用BIM技術，通過BIM技術對方案進行優化。

（2）項目建設用地的動拆遷工作和管線搬遷工作：項目用地的動拆遷工作可委托用地所在地政府部門進行，項目管理人員對動拆遷工作進行監督核實和協調推進;管線搬遷要做好現場核實和補償預算工作，協調管線單位及時搬遷，確保按時清地。

（3）項目建設手續辦理：項目建設是一個綜合工程，需要政府多個部門的審批，主要的手續有：立項、方案、規劃、用地預審、環評、消防、抗震、綠化等審批，可研報告及初步設計方案審批，用地許可證、規劃許可證和施工許可證辦理，竣工驗收和結算，產權證辦理。

（4）項目招標管理：包括勘察、設計、施工、監理、設備等招標工作，這一階段是關系到項目建設能否順利進行、關系到項目建設品質、關系到項目建設目標能否真正實現、關系到造價控制的關鍵階段，要選擇資質等級高、信譽好、能力強、價格合理的單位。招標文件是約定甲乙雙方責任的最重要文件，為實現項目建設過程中的各項要求，在招標文件中要明確甲、乙雙方的工作內容、達到的要求及獎懲措施，特別要明確文明施工、質量、安全、工期的約束獎懲措施，使各施工單位能夠自我要求、自我約束、減少扯皮和管理成本;采用BIM技術，精準計算工程量，避免漏算、錯算和重復計算，根據工程量清單編制預算價，做到心中有數，合理確定投標最高限價;為避免惡性競爭給項目建設帶來的不確定性，采用合理低價中標的方法選擇施工單位，避免低于成本價的低價中標;對采用設計、施工一體化招標的項目，要約定和明確最高限價的計算方法，并約定根據審定的施工圖對造價作合理調整，防止超概算;對采用預審制招標的項目，要嚴防串標、圍標現象的發生，設置最合理的最高限價，防止不合理的高價中標。與各中標單位簽訂合同，明確各自責任和目標，材料價格的波動可能對項目建設產生不可預見的影響，為保證施工順利進行，在與施工單位簽訂合同時約定，若施工期間材料價格雙向波動超過一定數值時（協商確定數值），對超過部分進行價格補償，保護甲、乙雙方的利益，保證項目正常進行。

（5）項目施工管理：項目施工管理是保證工程建設正常順利進行的重要工作，要按照招標文件和合同約定，對工程建設的參建各方進行有效管理，對工程施工的全過程、全方位進行把控;要做好計劃，列好計劃清單，明確各專業、各分包單位的進場施工和完工時間，做好水、電、煤、電訊等市政專業的項目申報及相關價格的測算和談判工作，確保這些專業按時進場施工、按時完工和及時接入;要監督施工單位的與項目施工有關的各項工作，協調和監督監理單位監督施工單位的施工質量、安全和進度;監督監理單位監理人員的到位情況，充分發揮監理人員的作用，重要部位的施工要求監理必須旁站、必須有影像資料和當班人員的資料，做到重要部位施工情況的可追溯性;做好工期的控制工作，自然災害、質量和安全事故、材料供應、人員設備投入情況等都可能影響工期，另外，建設單位的資金不能及時撥付到施工單位，也會影響工期;因此，對自然災害要有防備，對施工單位按照合同管理的要求嚴格管理，做好資金使用計劃，確保資金的及時到位;建立工程例會制度，協調各方工作、解決問題;會同投資監理做好造價控制工作，利用BIM技術對施工情況全面掌控，減少和避免簽證增加工程量;基坑開挖時，以最近距離為原則尋找土方堆放點，盡可能地利用回填土，減少成本;建立檔案管理制度，收集、整理、裝訂相關的說明、會議紀要、圖紙、影像資料和其他的文件資料，使工程檔案資料齊全;做好施工各階段的驗收工作，對存在缺陷和問題的部位及時整改;做好施工期間的風險管理工作，要充分考慮到自然災害、人為等因素造成的對施工質量的影響和安全風險，保證工程建設順利進行。

（6）項目竣工驗收和結算管理：項目完工后必須對各專業的施工情況進行驗收，組織建設單位、使用單位、行業主管部門、有關專家等人員對項目進行驗收，先專業驗收，后綜合驗收，驗收合格后交付建設單位或使用單位。項目竣工驗收后，及時做好結算決算工作，及時辦理產權證書。

（7）檔案管理：建立完整的項目檔案，真實、全面地反映工程建設的全部內容，前期部分的檔案可由前期工作人員負責建立，這個階段的檔案從項目立項到施工許可證取得;施工階段的檔案可由現場管理人員建立，這個階段的檔案從施工許可證取得以后直至項目完成決算和產權證辦理;最后把前期階段和施工階段的檔案合并編制，形成完整的檔案資料。

4? 做好項目管理工作的要點

全過程項目管理工作，工作內容多，專業性強，要求高，要做好這項工作，離不開這些要點：

（1）建立項目管理團隊：明確項目管理團隊負責人（項目負責人，必須掌握工程建設的相關知識，協調能力強，能夠掌控局面），根據不同階段的工作需要分別增加前期手續辦理人員、綜合協調人員（負責項目動拆遷、管線搬遷等清地協調工作）、招標及合同管理工程師、施工現場技術管理人員、資料及檔案管理人員。

（2）建立項目管理制度：包括定期向建設單位或使用單位匯報溝通制度、項目建設重要節點建設單位或使用單位參與了解情況制度（比如項目方案的確定、招標及合同的簽訂、施工階段的有關驗收等工作）、工程例會制度、質量及安全檢查制度、文明施工檢查制度、簽證管理制度（明確簽證的有效期，一般簽證15天內辦結，明確簽證必須由項目管理、設計、監理和投資監理負責人簽字、必須有影像資料、必須有設計變更單或者有關的會議紀要）、重大變更或簽證報告制度、驗收制度、評優評獎等制度。

（3）選擇最優項目方案，根據建設單位或使用單位的要求編制項目方案比選說明書，邀請資質高、有信譽、有能力的設計單位參與方案的設計和編制，明確對經比選評出的一、二、三等獎給予不同額度的經濟補償，調動設計單位的積極性，使其努力編制出優秀方案;采用BIM技術，對方案進行優化，通過模擬，設計出更加合理、更加科學的方案。

（4）前期手續辦理的及時性：項目建設涉及部門多、審批流程長，必須加強和重視對項目涉及到的各方的協調工作，及時支付動遷及管線搬遷款，努力實現按時清地;協調設計單位及時完成方案設計并使方案審查順利通過;及時辦理規劃許可證、用地許可證和施工許可證，努力實現項目按時開工。

（5）招標及合同管理：會同招標代理單位編制全面、完整、責任明確的招標文件，制訂科學、合理的評標方法，以合理低價為標準選擇施工單位，避免不合理的高價和低價中標;為加強項目管理的有效性，在與施工等參建單位簽訂合同時，明確文明施工、質量、安全和工期的約束獎懲措施，提高施工單位做好工作的積極性。

（6）質量、安全和工期的管理：按照招標文件和合同約定，對施工單位進行監督和檢查，對需要停工整改的堅決停工，對需要罰款處理的堅決罰款;做好項目資金使用計劃，取得建設單位及時撥付;發揮監理的作用，共同努力，確保質量、安全和工期目標的實現。

（7）造價管理：利用BIM技術對項目的各階段進行造價控制;方案階段的反復比選，設計階段的模擬優化及限價設計，招標階段的最高限價，施工階段的平面合理布置、運輸成本降低、回填土的合理利用、簽證的嚴格控制，結算階段的模型與實際的比較，使項目總投資控制在概算價范圍內。

（8）項目施工各階段驗收和竣工驗收：嚴格控制驗收條件，不經驗收不得進行下一步的工作，對驗收中發現的問題及時整改，整改合格方可進行下一步工作;在專業驗收全部通過的基礎上組織項目綜合竣工驗收，達到評優評獎條件的，及時申報，積極爭取獎項。

（9）竣工結算、產證辦理：以投標價、合同價和經確認的簽證為結算依據，對照竣工模型，實事求是進行結算工作，對未經確認的“補簽證”（在結算時才提出的簽證）堅決予以否定，使結算價真實、可靠;完成結算決算工作后，及時辦理產權證。

5? 結束語

項目管理者是工程建設過程中的組織者、指揮者、協調者和參與者，重視項目管理、提高項目管理的水平，是更好保證項目建設順利進行并達到預期目標的重要工作。