水利工程概預算編制重要性及注意事項分析

李曼

摘 要：水利工程概預算是水利工程項目中的重要環(huán)節(jié)，為保水利工程項目投入使用達到預期的效果，必須要做好水利工程概預算編制工作，協(xié)助水利工程把好質(zhì)量、成本、進度三關。水利工程概預算編制工作者要按照編制的流程進行編制，在編制過程中注意按工程實際確定編制依據(jù)、做好工程材料的預算工作，做好價差調(diào)整工作以及加強自身的專業(yè)職業(yè)技能，以確保水利工程概預算編制的及時性與準確性。

關鍵詞：水利工程；概預算編制；重要性；注意事項

1 前言

水利工程概預算的編制，可以使工程在施工過程中對其成本有科學的參考依據(jù)，投資企業(yè)可以通過概預算對施工進行有效的監(jiān)督，從而達到控制成本的作用。概預算編制具有科學性、嚴肅性，同時還要與政策相符，所以其編制的水平直接影響著水利工程施工的進行，因為科學的概預算編制可能在很大程度上促進企業(yè)的積極性，提高工作效率，對企業(yè)的施工、財務管理和技術管理等方面有積極的促進作用，對施工過程的監(jiān)督和控制可以使工程的質(zhì)量得到明顯的提升，對企業(yè)在激烈的市場競爭中取勝具有積極的意義。

2 水利工程概預算編制重要性分析

2.1 正確指導工程造價控制

嚴謹?shù)母蓬A算工作工程是要利用科學的計算、研究施工技術等因素從而計算出的施工預算，將工程的基礎材料以及綜合利用水平情況因素作為參考的基礎來源。若預算過高會給工程帶來更高的造價[1]，相反的，若預算過低還會造成很多不穩(wěn)定的因素影響，這兩種情況都會導致概預算沒辦法發(fā)揮其應該達到的作用。因此，符合要求的預算不僅能讓工程的消耗預算進行有效的指導作用，還能夠幫助造價控制。

2.2 協(xié)調(diào)水利工程質(zhì)量、成本、進度之間關系

水利工程能否按質(zhì)按量按時完成，尤其離不開施工方的質(zhì)量管理、成本管理和進度管理。水利工程進行概預算編制，能夠從整體上對工程費用的支出進行宏觀把控，為工程資金的有效利用奠定基礎，避免工程資金的浪費，從而降低工程的成本，利于施工方以最小的成本完成工程，實現(xiàn)甲方與施工方雙贏的局面。水利工程概預算具體的能從單位工程的各個分部甚至細化到單元工序工程進行工程資金控制，在建筑材料方面，能夠為施工方采購符合質(zhì)量標準的材料提供一定的參考依據(jù)；在人員配置方面，能夠聘請符合施工技術標準的人員進行現(xiàn)場施工。無論是材料還是施工人員都能夠達到標準的要求，那么工程的質(zhì)量才能有所保障。一般工程都有明確的工期規(guī)定，水利工程概預算能通過資金進行工程進度的調(diào)控。很多工程施工過程中，資金劃撥不到位將極大影響工程的進度，而資金相對足夠的工程，工程進度不會存在一拖再拖的情況。因此做好水利工程概預算對于推進工程進度也是十分重要的。當然，水利工程概預算還能夠促進工程質(zhì)量管理、成本管理、進度管理三者之間的合理協(xié)調(diào)，為工程按質(zhì)按量按時完成奠定基礎。

2.3 為水利工程建設質(zhì)量提供保障

水利工程概預算的編制實質(zhì)就是對水利工程建設項目的總費用進行合理的規(guī)劃和安排，這就在經(jīng)濟層面保障了對水利工程建設的質(zhì)量。工程概預算是工程施工的重要參考依據(jù)，所以其編制過程的準確和科學是十分重要的，只有這樣才能對其項目管理進行有效的監(jiān)控。在水利工程項目管理中，質(zhì)量管理是確保工程質(zhì)量，達到規(guī)定的標準和要求而進行的[2]。而成本管理則是為了控制成本和費用，盡可能的在保證質(zhì)量的前提下來減少費用開支。而進度管理則是為了及時的完成工程項目而進行的制度安排，工程項目的進度管理決定了工程的預算方案，也決定了工程項目實施過程中的資源配置問題，它是企業(yè)項目管理水平的具體體現(xiàn)，在項目管理中占有了重要的地位。為了適應市場經(jīng)濟條件下的競爭，提高企業(yè)的履行合同的能力，確保企業(yè)利潤最大化目標的實現(xiàn)。就必須加強水利工程概預算的編制工作，從而切實提高水利工程項目經(jīng)濟效益和社會效益。

3 水利工程概預算編制注意事項

3.1 水利工程材料預算價格的編制

眾所周知，對于水利工程來說，在施工的過程中會用到各種各樣的建設材料，而且就目前我國的市場發(fā)展現(xiàn)狀來看，水利工程用到的材料名目繁多，在價格和規(guī)格上也是各不相同，所以在對其進行預算時不可能實現(xiàn)全面的、細致的計算，這就要求企業(yè)要選擇重點預算和計算的項目，這也是全面預算與概預算的本質(zhì)區(qū)別。即對于水利工程企業(yè)來說，要求企業(yè)將一些用量小但是價格比較昂貴、對整個工程有較大影響的材料作為重點預算對象，諸如水泥、木材、鋼材、砂石料等對象，在進行概預算之前一定要充分的調(diào)查和分析，了解地區(qū)的交通條件，選擇合適的供貨地點和供貨商，其中砂石材料是水利工程開展中用量最大、對工程造價影響最大的因素，所以在對其進行預算編制時一定要對其單價進行深入的現(xiàn)場調(diào)查，認真收集地質(zhì)勘探、試驗、設計資料等材料，掌握其生產(chǎn)條件、生產(chǎn)流程、運輸方式，以保證水利工程項目能夠以最低的成本獲得最大的收益。

3.2 提升概預算編制人員綜合素養(yǎng)

行業(yè)主管部門應加強對水利工程概預算編制人員的培訓，采用建檔分級管理的辦法嚴格考核，實行資質(zhì)淘汰管理，打造一支業(yè)務精干、職業(yè)道德高尚的水利工程概預算編制隊伍。概預算編制人員應不斷提高職業(yè)道德水平、更新專業(yè)知識、及時掌握和運用工程造價管理的新政策[3]。深入建筑市場搜集相關市場價格信息，精準采摘進入水利工程概預算的人、機、材價格等；依靠良好的職業(yè)道德對工程圖紙、施工方案等透徹分析，把概預算編制工作做準、做細、做實。

3.3 正確選擇定額子目

在開始概預算編制工作之前，首先應了解當?shù)亟ㄖこ讨鞴懿块T提出的規(guī)定和定額，按照現(xiàn)行規(guī)定進行概預算標準的制定，同時以此為基礎展開概預算的各項工作。其次，在水利工程項目施工階段，應結合具體的工程施工階段與施工進度，對不同定額進行選擇，以此為基礎展開概預算的編制工作，如果存在定額信息不全的問題，這時應適當引用過渡系數(shù)。值得一提的是，如果在概預算編制過程中沒有嚴格按照相關標準和規(guī)定進行，可能會嚴重違反相關法律法規(guī)，甚至對施工的合法性帶來影響。在水利工程施工過程中，如果沒有做到實事求是，嚴格按照施工進度展開概預算編制工作，很有可能會出現(xiàn)實際施工進度和規(guī)劃嚴重不符的情況，進而對施工的正常展開造成不利影響。所以，取用費率標準及選定定額子目也會對水利工程概預算編制質(zhì)量帶來直接的影響。

3.4 對施工方案綜合分析

所謂施工方案，就是按照科學和經(jīng)濟合理的原則，正確地確定興建工程項目的施工順序和施工方法，并選擇適合的施工機械，結合建設條件，對標段劃分（分段施工）施工期限作出合乎實際的安排。對于與設計階段有配套的施工組織設計文件應認真分析其可行性、合理性、經(jīng)濟性，因為施工方案將直接影響概預算金額和定額的套用。第六，正確套用定額。正確套用定額對于提高概預算編制質(zhì)量是至關重要的。有些情況下還可以對定額進行某些抽換，使定額的使用更加符合實際。第七，概預算的調(diào)整。水利水電建設項目具有工程規(guī)模大、工期長、涉及面廣、水文地質(zhì)條件復雜、技術要求高、規(guī)模大的特點。

4 結語

水利工程項目是一個非常龐大且復雜的工程，而概預算及造價控制又是其中較為復雜且還需集中管理的項目。在實際的施工建設期間，要保證具有全局觀念，要統(tǒng)籌各項事宜，要用變化的眼光和角度分析和考慮工程概預算及造價控制，要將工程建設成最優(yōu)的投資項目，要做到項目效益和社會效益共同盈利。

參考文獻：

[1] 雷平.水利工程概預算編制重要性及注意事項分析[J].建材與裝飾，2017（30）：288～289.

[2] 王曉琳.小型農(nóng)田水利工程資金管理中存在的問題和建議[J].農(nóng)村經(jīng)濟與科技，2018（8）：54～55.

[3] 杜明霞.探究水利工程造價超預算的原因與管理對策[J].城市建設理論研究（電子版），2018（15）：166.