轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式對水利工作的新要求

王明瑋

摘要：當(dāng)前我國很多水利工程存在老化和年久失修的現(xiàn)象，針對這種現(xiàn)象勢必要對其進行改革和維護。本文主要研究轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式對水利工作的新要求。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟發(fā)展方式；水利工作；新要求

水利事業(yè)作為促進經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，不僅影響著農(nóng)業(yè)和工業(yè)的發(fā)展，同時也是促進社會可持續(xù)進步的重要動力。因此，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟方式的背景下，對水利工作進行全面的更新和維護，有利于改善傳統(tǒng)水利工作中的弊端，制定科學(xué)的水利工作管理和維護機制，為未來的水利發(fā)展事業(yè)提供科學(xué)的管理規(guī)劃，從而滿足社會的發(fā)展和時代的需求。

一、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的意義分析

首先，能夠有效反映當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展階段的客觀要求。隨著我國經(jīng)濟的持續(xù)增長，整個國家的綜合實力也不斷增強，但是隨之而來的環(huán)境和生態(tài)問題也日益尖銳，為促進經(jīng)濟的加速發(fā)展所付出的代價是驚人的。因此為了彌補曾經(jīng)一味促進經(jīng)濟增長造成的損失，需要對當(dāng)前的經(jīng)濟發(fā)展方式進行轉(zhuǎn)變，在滿足人們基本生活條件的基礎(chǔ)上，為各行各業(yè)的發(fā)展帶來福音。

其次，有效體現(xiàn)了社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展需求。改革開發(fā)以來，市場經(jīng)濟逐漸占據(jù)了主導(dǎo)地位，其核心性能就是要不斷發(fā)揮政府在其中的宏觀調(diào)控作用，在有效促進資源分配的基礎(chǔ)上，不斷擴大國內(nèi)外的市場需求，提升不同領(lǐng)域下的同類或不同類的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而對環(huán)境問題和資源分配問題進行有效改革，在保證經(jīng)濟穩(wěn)定增長的情況下，滿足社會主義經(jīng)濟市場的同步發(fā)展。[1]

二、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式對水利工作的新要求

（一）構(gòu)建全面的節(jié)水型社會

當(dāng)前我國水利工作中主要存在兩個問題，首先是部分地區(qū)嚴重缺水，其次是水資源利用效率不高，用水模式表現(xiàn)為粗放型，不僅造成大面積的水資源浪費，而且還在一定程度上破壞了生態(tài)環(huán)境。在這樣的用水背景下，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，最重要的就是要構(gòu)建全面節(jié)水型社會，制定嚴格的用水總量控制標準，根據(jù)不同區(qū)域用水定量的差異性，制定不同的用水定額，防止出現(xiàn)水資源大面積浪費的情況。同時，相關(guān)部門還應(yīng)該明確各行業(yè)和各部門的用水指標，劃定每一個區(qū)域的污水處理廠和排污指標等，使節(jié)水和治污工作能夠雙管齊下，從而促進經(jīng)濟社會的發(fā)展效率。

（二）加強水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)

從人和自然的基本運行規(guī)律出發(fā)，將構(gòu)建環(huán)境友好型社會放在第一要義之上，再結(jié)合經(jīng)濟發(fā)展布局模式，根據(jù)具體的水利工程施工標準和運行指標制定科學(xué)的管理和維護依據(jù)，在有效改良水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量的同時，為當(dāng)?shù)氐娜罕妿碛盟头篮榈缺Ｕ希瑥亩鵀榻?jīng)濟的發(fā)展奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（三）制定有效的生態(tài)補償機制

我國水資源并不豐富，一些區(qū)域為了發(fā)展經(jīng)濟，一味地開發(fā)水資源，而忽視了對水土的保護，這種粗放型的開發(fā)和利用模式大大破壞了生態(tài)環(huán)境。基于此，必須要構(gòu)建完善的生態(tài)補償機制，全面約束人們對于水資源無節(jié)制的開發(fā)和利用，在有效保障經(jīng)濟運行規(guī)律發(fā)展的同時，盡量提高水資源保護成本，提升其利用價值。而一些行業(yè)和地區(qū)也必須要將這項措施落實到實處，通過構(gòu)建相應(yīng)的生態(tài)補償機制，如水資源費征收制、防止水土流失建設(shè)項目等。但是從當(dāng)前的情況來看，由于生態(tài)補償機制的發(fā)展尚未成熟，還處于初級階段，因此其涉及的利益主體和相關(guān)部門之間的權(quán)責(zé)分配還不夠清晰，還需要深入研究并健全發(fā)展，在有效保障區(qū)域協(xié)調(diào)的前提下，提升水資源的利用價值，為經(jīng)濟的建設(shè)奠定基礎(chǔ)。[2]

（四）促進水利工程的發(fā)展和創(chuàng)新

近年來，我國水利工程的更新速度緩慢，新的生產(chǎn)工藝和建設(shè)流程也因為技術(shù)因素受限，導(dǎo)致近年來水利工程建設(shè)的結(jié)果不理想，與其他新興行業(yè)相比上升空間不足。因此，相關(guān)部門應(yīng)該認識到完善水利工程建設(shè)質(zhì)量的重要性，利用科學(xué)技術(shù)和先進的加工工藝，提升水利工程的建設(shè)指標，邀請國內(nèi)外知名專家到施工現(xiàn)場指導(dǎo)，有效解決建設(shè)中存在的各種問題。同時，一些水利工程建設(shè)的企業(yè)也應(yīng)該不斷強化自身的應(yīng)用和配置，在吸引高質(zhì)量水利建設(shè)人才的同時，為其提供優(yōu)越的學(xué)習(xí)和交流機會，保證人員的施工質(zhì)量。在質(zhì)量審查方面也應(yīng)該嚴格把關(guān)，提前做好重大施工項目的組織設(shè)計工作，積極報備審批流程，在有效節(jié)省水利工程施工成本的前提下，保證水利施工項目的建設(shè)質(zhì)量，從而提升水利行業(yè)的競爭率。

（五）根據(jù)水量制定發(fā)展戰(zhàn)略

為了防止當(dāng)前對水資源的惡意消耗，相關(guān)部門需要有效發(fā)揮好環(huán)境友好型社會的導(dǎo)向功能，根據(jù)水量制定科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略。具體來講就是針對一些盲目發(fā)展經(jīng)濟而忽視節(jié)約水資源的地區(qū)，要構(gòu)建與水資源承載力相一致的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，通過有效調(diào)整經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)布局和行業(yè)結(jié)構(gòu)，提升水資源的利用效率和加工效率。除此之外，還應(yīng)該有效實行取水許可制度和水資源論證制度等，對城市的總體布局進行簡要調(diào)整，要求對水資源索取密切的行業(yè)上交嚴格的水資源利用報表，對高污染的項目進行嚴格審查，對私自取水的企業(yè)進行監(jiān)督和取締，從而更好地限制水資源的利用方向，為水利工作的發(fā)展提供新方向。

三、結(jié)語

隨著社會的進步，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式可以有效促進資源的分配，尤其對水利工作還提出了新的要求和方向，在具體的實施過程中要不斷提升水利工作的自主創(chuàng)新實力，構(gòu)建全面的節(jié)水型社會，加強水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，制定有效的生態(tài)補償機制，促進水利工程的發(fā)展和創(chuàng)新，根據(jù)水量制定發(fā)展戰(zhàn)略，進一步提高水利工作質(zhì)量的同時，為經(jīng)濟社會的發(fā)展提供源源不斷的動力。

參考文獻：

[1]邵天一，姜斌，陶新鋒.轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式對水利工作的新要求[J].水利發(fā)展研究，2008（05）：2224.

[2]把握新要求 適應(yīng)新常態(tài) 以抓鐵有痕的工作實績推動呂梁水利穩(wěn)步發(fā)展[J].山西水利，2018，34（03）：42+49.