市政基礎設施建設項目管理問題分析

陳永澤

摘 要：作為城市基礎設施的重要組成部分，市政公用設施是城市現代化的基礎和前提。市政公用設施的有效運營和使用，能夠改善城市的環境質量，為人們提供良好的生活、工作環境，也是城市經濟社會發展的重要前提，為城市其他產業的發展提供基礎。

關鍵詞：市政基礎施工；項目管理；問題

1 前言

市政基礎設施主要是城市綜合服務的功能載體，它是推進城市化進程必不可少的物質保證，是實現國家或區域經濟效益、社會效益、環境效益的重要條件，同時也是居民生活質量和生活水平的重要標志。所以有效協調市政基礎設施建設與城市的產業結構、人口規模、社會經濟等因素間的關系，對于城市可持續發展具有重大意義。

2 市政基礎設施工程建設項目管理主要內容

2.1 規劃設計階段的項目管理

在項目規劃設計階段，主要工作是針對項目的立項、科研、初設、環評、地勘等進行深入分析，確保項目的方案的可行性、合理性、社會經濟效益、環境影響和投資估算進行科學、合理的評價，盡量在施工圖之前完善設計方案，避免項目在實施過程出現重大變更，而導致大幅追加投資、社會經濟效益不佳等問題。

2.2 市政工程項目施工準備階段管理

對施工準備期的一切與質量密切相關的環節進行嚴密、有效的監控，力求把導致質量事故的潛在因素消除在施工準備期，是項目辦進行質量控制工作的重點。在項目立項建設后，必須精心做好各項準備工作，項目管理部內部先組織對管理任務進行技術、合同的交底，明確后按規定制定具有難點重點針對性的管理制度，并且要求嚴格執行，使管理工作規范、有效地運行。

2.3 市政工程施工階段的項目管理

在城市建設的項目管理工作中，把管理工作重點放在了施工過程中的巡視檢查中，在施工過程中，項目管理人員進行跟蹤巡視檢查，并邀請施工單位的質檢員、監理單位的監理工程師、設計單位的設計員、建設行政主管的質量安全監督部門等一同參與，隨著工程的進展同步檢查，發現問題立即指出，立即整改，避免了在工序結束驗收時發現不合格時再進行返工。

2.4 市政工程項目進度管理

進度控制的目標是確保工程在合同規定的期限內竣工并交付使用，如在城市道市政改造過程中，能否如期通車，將直接影響到城市的交通組織。在進度控制過程中，主要從事前、事中、事后幾個面進行實施，開工前對施工方案、施工進度計劃進行審核，審核方案的可行性、進度安排的合理性。在項目實施過程中，不斷地對實際進度與計劃進度進行比對，對施工單位進度的執行情況進行評價，對發生的偏差分析原因、采取措施，并對進度計劃進行及時的調整，盡量減少偏差。

3 市政基礎設施工程建設項目管理相關問題分析

3.1 項目前期階段存在的問題

市政基礎設施工程建設普遍忽視工程建設的前期工作，他們不了解影響投資的主要階段在可行性研究和方案設計階段。這樣不僅造成經濟上的巨大損失，而且也可能埋下質量隱患，有的對項目雖然也進行了可行性研究，但只是限于形式，由于不了解可行性研究的重要性，自然也就對可行性研究不加重視，無法保障項目的實際效益。

3.2 市政工程項目管理存在漏洞

當前個人掛靠有資質建筑單位的工程項目較多，工程質量存在隱患，基本建設項目基礎管理亟待加強。如項目多頭管理，資金多頭支付的問題、工程管理部門與財務部門間的協調不夠，致使施工合同、工程進度等資料不能及時送財務部門備份，財務在有些項目帳目設置時不能清晰地反映投資完成情況的問題、施工合同和竣工驗收等基礎資料放在工作人員手中，不及時存檔管理的問題等。

4 項目管理措施

4.1 做好項目前期工作管理

4.1.1 必須提高對項目前期工作的重視

做好項目的可行性研究和經濟評價工作，充分估計項目的風險因素，把風險降低到最低限度。要把項目的可行性研究落實到實際中去，依據事實和數字說話，不能憑經驗和感覺辦事。真正把可行性研究與建設期的“一大管理，三大控制”同時納入管理的核心內容，以期各投資項目獲得最好的經濟效益和社會效益。

4.1.2 注重投資估算的控制

投資估算是進行限額設計、控制設計概算的基礎、設計概算是控制施工圖預算的基礎。所以說投資估算是投資控制的源頭，只有從源頭著手，才能取得更好的效果。

4.2 加強市政基礎設施工程建設項目管理

4.2.1 好工程建設的質量控制措施

市政施工質量控制，即針對市政工程項目，從工程施工準備階段、施工階段、竣工階段開展全方位、高效的質量控制。其一，嚴格落實市政工程施工準備階段的質量控制措施。在市政工程正式開工之前，施工單位應當做好施工現場布置安排工作，確保施工現場中的各施工機具已安裝、調試完畢，并建設安全性、可靠性高的臨時施工設施。此外，還應當做好開工前的相關試驗檢測工作，做好施工測量及復核測量工作，并及時將相關資料收集、整理好。其二，公市政工程施工階段的質量控制措施，市政工程施工質量控制水平的決定性因素主要包括四方面：施工人員、施工機械設備、施工材料、施工工序，只有加強施工人員的施工技術水平及施工工序控制，在保證施工機械設備、施工材料符合相關施工標準及施工規定的基礎上，才能進一步保證公市政工程的施工質量符合國家規定。

4.2.2 加強對市政基礎設施工程建設施工人員及施工技術的審核與管理

首先，必須加強對施工人員的控制。施工人員的專業化素質及施工技術能力對于工程的施工質量具有關鍵的影響作用，因此，施工單位必須嚴格施工人員的上崗準入制，確保施工人員具備相應工種的技術資質條件。此外，施工單位應當加強工作人員及管理人員的培訓工作，以便提高管理人員的專業化管理水平，增強施工人員的施工技術。其次，加強對施工生產機械的控制。在選擇施工機械設備時，應當結合具體的市政工程項目，根據工程中的實際施工需求，選擇操作簡便、維護方便的機械設備。再次，嚴格控制施工材料環節，從施工材料的采購環節、復驗環節、進場登記環節及使用等方面進行管理。最后，加強施工工序的質量控制，在工程建設過程中，施工單位應當做好施工工序組織計劃，并嚴格按照施工工序計劃開展工程施工。

5 小結

市政工程建設是在城市建設中具有舉重若輕地位的基礎性設施的建設工作，加強市政基礎設施工程建設項目管理，提高市政工程的施工質量及施工安全，確保市政工程真正造福于人民，為人民提供更便捷、更和諧的社會生活。

參考文獻：

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[3] 黃新建.市政施工項目管理問題的探討[J].城市建設，2010.