交通建設(shè)前期工程管理問題與對策

徐朝 安靖 孫文靜

摘? ? 要：近年來，我國的交通行業(yè)發(fā)展迅速，在交通工程中，建設(shè)前期的管理工作非常重要。交通建設(shè)前期工程的管理效率會直接影響到后續(xù)工程施工的可靠性與工程的整體質(zhì)量。本文從闡述交通建設(shè)前期工程的管理問題入手，對于交通建設(shè)前期工程管理問題的對策進(jìn)行了分析。

關(guān)鍵詞：交通建設(shè);前期工程;管理問題

1? 引言

伴隨我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與交通物流需求的提升，當(dāng)前交通建設(shè)工程的規(guī)模與數(shù)量呈現(xiàn)逐年上升的趨勢，但工程發(fā)展速度的提升并未帶動項(xiàng)目管理水平的進(jìn)步。目前，我國交通建設(shè)工程的管理工作屬于起步階段，各交通工程的管理者還缺乏對其前期工程管理工作重要性的認(rèn)識，也不了解具體的前期工程管理方法，使得交通建設(shè)工程出現(xiàn)各類管理問題，影響項(xiàng)目的正常建設(shè)秩序與造價成本水平。

2? 交通建設(shè)前期工程管理問題

2.1? 交通工程項(xiàng)目管理制度不科學(xué)

在交通工程項(xiàng)目管理工作中管理制度非常重要，是所有項(xiàng)目管理人員的工作依據(jù)。但是目前的交通工程項(xiàng)目管理制度并不完善，缺乏科學(xué)性與合理性，無法為項(xiàng)目管理工作人員提供科學(xué)的指導(dǎo)。主要體現(xiàn)為，交通工程項(xiàng)目管理中沒有完善控制投資手段，導(dǎo)致很多交通工程項(xiàng)目缺乏承擔(dān)投資風(fēng)險的能力。從而在一定程度上影響了交通工程項(xiàng)目管理工作。

2.2? 監(jiān)理市場不規(guī)范

目前，我國監(jiān)理市場發(fā)育還不成熟，市場行為不夠規(guī)范。監(jiān)理相關(guān)法律法規(guī)有待完善，由于法律法規(guī)不健全，對于前期投資、設(shè)計(jì)、監(jiān)理費(fèi)用等方面缺乏相關(guān)法律法規(guī)的支持，導(dǎo)致在工程項(xiàng)目招投標(biāo)時出現(xiàn)不規(guī)范行為。部分監(jiān)理企業(yè)為了獲得業(yè)務(wù)，在項(xiàng)目招投標(biāo)過程中，故意降低標(biāo)價，利用低價來獲取監(jiān)理業(yè)務(wù)。監(jiān)理費(fèi)用偏低導(dǎo)致一系列問題：①難以保證監(jiān)理人員的工資、福利等，導(dǎo)致整體收入下降;②為了減少成本，導(dǎo)致監(jiān)理機(jī)構(gòu)配備的監(jiān)理人員數(shù)量不足;③由于資金不足和利潤低，部分監(jiān)理單位缺乏足夠資金來購買和更換檢測儀器、設(shè)備，無法對施工質(zhì)量做出準(zhǔn)確科學(xué)的判斷。

2.3? 交通工程項(xiàng)目決策機(jī)制缺乏科學(xué)性

交通工程項(xiàng)目的實(shí)施過程十分復(fù)雜，對管理者的要求非常高。另外，交通工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益在一定程度上體現(xiàn)著相關(guān)部門的政績，所以一些交通工程項(xiàng)目中的部門會為了經(jīng)濟(jì)利益更改項(xiàng)目的投資規(guī)模，這樣就嚴(yán)重影響了交通工程項(xiàng)目決策的科學(xué)性，從而影響了交通工程項(xiàng)目管理工作。

2.4? 安全評估不到位

在安全評估方面，由于軌道交通行業(yè)中對于建設(shè)人員與乘客的評估存在一定的問題，導(dǎo)致在方案的制定方面存在一定的偏差。在軌道交通投入運(yùn)營之前，相關(guān)部門沒有獲得相應(yīng)的許可就進(jìn)行運(yùn)營，安全監(jiān)督管理部門也并未定期進(jìn)行安全評估，因此，安全隱患問題也不能及時的被發(fā)現(xiàn)和排除。因此在城市軌道交通的安全建設(shè)與運(yùn)營方面，要建立更加合理的安全評估機(jī)制，切實(shí)做好安全評估工作，安全監(jiān)督部門要定期進(jìn)行隱患排查，完善軌道交通安全管理系統(tǒng)。

3? 交通建設(shè)前期工程管理問題對策

3.1? 建立健全的管理制度

在交通工程項(xiàng)目管理中管理制度十分關(guān)鍵，管理制度的建立不僅是相關(guān)管理人員實(shí)施管理工作的依據(jù)，還在一定程度上影響著交通工程項(xiàng)目的機(jī)構(gòu)設(shè)置以及運(yùn)行規(guī)則。所以，交通工程項(xiàng)目管理人員要嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際情況建立健全的管理制度。所以交通工程項(xiàng)目管理人員在落實(shí)管理工作時必須嚴(yán)格按照相關(guān)制度要求工作。交通工程項(xiàng)目管理制度主要包括：項(xiàng)目代建規(guī)章制度、投資監(jiān)管制度等。

3.2? 整頓和規(guī)范監(jiān)理市場

建議相關(guān)主管部門進(jìn)一方面進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)理招投標(biāo)，完善招標(biāo)文件備案審查制度，落實(shí)監(jiān)理單位服務(wù)費(fèi)的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。在工程概算編制時，可將監(jiān)理單位的費(fèi)用單獨(dú)列出，切實(shí)保障監(jiān)理費(fèi)用的落實(shí)。此外，重點(diǎn)整治監(jiān)理企業(yè)出借資質(zhì)證書、非法掛靠、監(jiān)理不到位等違法違規(guī)問題。

3.3? 優(yōu)化前期管理決策

交通建設(shè)前期工程管理問題對策首先需要從優(yōu)化前期管理決策入手。針對當(dāng)前交通建設(shè)項(xiàng)目在前期工程投資決策上存在不足的問題，需要建設(shè)單位在相應(yīng)的前期準(zhǔn)備工作中，基于影響整個工程造價成本與投資建設(shè)的各類影響因素，制定科學(xué)、合理的建設(shè)工作計(jì)劃與方案，以此避免因投資決策與論證等工作準(zhǔn)備不足的原因，造成工程出現(xiàn)各類管理問題并引發(fā)經(jīng)濟(jì)損失。這就要求項(xiàng)目建設(shè)單位細(xì)致、深入地研究工程施工材料的需求與市場供求關(guān)系，并由此預(yù)測本工程建設(shè)各材料的實(shí)際需求量與投入成本。

3.4? 對城市軌道交通進(jìn)行合理規(guī)劃

在城市未來的發(fā)展過程中，要進(jìn)行合理的規(guī)劃與布局，才能更好的建設(shè)城市與發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，特別是城市軌道交通的規(guī)劃與發(fā)展，不僅可以帶動區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更是為城市未來規(guī)劃發(fā)展，指明發(fā)展的重心與方向。通常來說，城市軌道交通的規(guī)劃總是根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展布局的一部分，那么對于較為落后區(qū)域或者結(jié)合部建設(shè)軌道交通，就可以憑借便利的交通，改善這種落后的局面，推動該區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是，這種可以推動區(qū)域發(fā)展的規(guī)劃方式并不是完全適用的，在某些地區(qū)由于諸多因素的影響和限制，如果不合理的選擇建設(shè)線路與建設(shè)布局，就會對某個區(qū)域內(nèi)的商業(yè)體造成影響，不合理的規(guī)劃以及設(shè)施建設(shè)，反而會影響到區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.5? 交通建設(shè)前期工程造價成本設(shè)計(jì)管理

應(yīng)推行限額設(shè)計(jì)規(guī)范，依據(jù)工程的可行性論證資料與投資預(yù)算的初步預(yù)估結(jié)果，以及所獲批準(zhǔn)的施工方案設(shè)計(jì)，在保證交通建設(shè)工程施工安全質(zhì)量的前提下，進(jìn)行工程總體造價設(shè)計(jì)限額設(shè)置。在管理、控制工程投資限額的基礎(chǔ)上，避免相應(yīng)造價設(shè)計(jì)可能存在的不合理變更問題，進(jìn)而保證所設(shè)計(jì)的工程造價成本不會超出預(yù)先設(shè)置的限額額度，確保項(xiàng)目施工建設(shè)的經(jīng)濟(jì)性。

4? 結(jié)語

綜上所述，交通建設(shè)前期工程的管理工作本身會在很大程度上影響到交通工程項(xiàng)目整體的建設(shè)效率與投資成本控制水平。因此有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在工程前期中更加妥善、高效地進(jìn)行管理作業(yè)，才能夠在此基礎(chǔ)上確保項(xiàng)目組織規(guī)劃與決策設(shè)計(jì)工作的順利進(jìn)行，為交通建設(shè)工程整體水平的提升奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

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