探析市政工程的施工風(fēng)險(xiǎn)管理及解決對(duì)策

夏波

摘? ? 要：近年來(lái)，我國(guó)城市化建設(shè)越來(lái)越深入，各項(xiàng)市政工程的發(fā)展也迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇，市政工程與人們的生活息息相關(guān)，影響著生活和環(huán)境的質(zhì)量。隨著發(fā)展程度越來(lái)越高，市政工程的施工風(fēng)險(xiǎn)也在逐漸增加，這與復(fù)雜的施工技術(shù)有著很大的關(guān)系。隨著市政工程項(xiàng)目投資規(guī)模逐漸擴(kuò)大，施工難度有明顯增加，為此施工技術(shù)也在不斷更新，因此市政工程呈現(xiàn)日趨復(fù)雜的形勢(shì)。在如此復(fù)雜的背景下，施工中的安全風(fēng)險(xiǎn)也越來(lái)越高，使得機(jī)會(huì)與挑戰(zhàn)并存。市政工程中存在的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)于項(xiàng)目的質(zhì)量和工人的人身安全來(lái)說(shuō)都是很大的隱患，因此，在市政工程建設(shè)中對(duì)于施工風(fēng)險(xiǎn)的管理受到了特別關(guān)注。

關(guān)鍵詞：市政工程;施工;風(fēng)險(xiǎn)管理;對(duì)策

1? 市政工程施工中常見風(fēng)險(xiǎn)

1.1? 市政工程自身風(fēng)險(xiǎn)

仔細(xì)分析市政工程，其自身具有很多明顯的特點(diǎn)，這也是使其存在技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)的主要原因。技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)主要是由于參與市政工程建設(shè)的工人專業(yè)綜合素養(yǎng)不夠優(yōu)秀，對(duì)于施工過(guò)程中使用的施工技術(shù)了解得不夠透徹，在實(shí)際施工過(guò)程中無(wú)法很好地解決出現(xiàn)的問(wèn)題使得施工過(guò)程中出現(xiàn)安全隱患;傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)是建設(shè)過(guò)程中發(fā)生頻率最高的一類風(fēng)險(xiǎn)，其出現(xiàn)的原因主要是很多人員的操作不規(guī)范，違反了相關(guān)的規(guī)范和要求;管理風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)反應(yīng)了相關(guān)管理措施和制度的缺失，工作的開展沒有秩序，使得市政工程十分混亂，效率不高。

1.2? 條件風(fēng)險(xiǎn)

除了市政工程本身的特點(diǎn)會(huì)帶來(lái)自身風(fēng)險(xiǎn)以外，很多外部因素的存在也會(huì)形成條件風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)市政工程造成或大或小的影響，這些外部因素主要是施工環(huán)境和施工工期等，嚴(yán)重的會(huì)阻止項(xiàng)目的進(jìn)行。外部的自然地理環(huán)境和政治社會(huì)環(huán)境都屬于環(huán)境因素的范疇，各種因素的影響加和使得市政工程的實(shí)際施工過(guò)程偏離預(yù)期的設(shè)計(jì)，這樣的誤差造成施工質(zhì)量不穩(wěn)定。因此，必須高度重視環(huán)境因素帶來(lái)的影響，將其對(duì)質(zhì)量的影響控制到最小，一旦如果處理不合理，將直接影響建筑工人的安全和城市道路整體施工質(zhì)量。當(dāng)施工人員在狹窄的工作場(chǎng)所有受到外部驅(qū)動(dòng)車輛的傷害的可能性，他們甚至可能在施工的時(shí)候面臨著被撞擊的危險(xiǎn)，這對(duì)于施工人員的安全是極大的危害。

1.3? 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

在一個(gè)市政工程施工過(guò)程中給周邊環(huán)境帶來(lái)的破壞叫做該工程的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，主要包括以下幾種：（1）布線風(fēng)險(xiǎn)，在一個(gè)市政工程中工程設(shè)計(jì)布線的時(shí)候，線路走向?qū)χ車泄芫€的影響和破壞;（2）環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)，在施工期間產(chǎn)生的廢水、噪音、灰塵等污染物對(duì)周圍環(huán)境的污染;（3）交通安全，施工期間的材料堆放和運(yùn)輸?shù)扔锌赡軙?huì)占用公共道路，影響正常出行造成堵塞;（4）公共安全風(fēng)險(xiǎn)，施工的時(shí)候由于工人疏忽或者外部天氣原因造成高層的物品墜落，有砸傷周圍行人的危險(xiǎn)。

2? 優(yōu)化市政工程施工風(fēng)險(xiǎn)管理的重要意義

建設(shè)市政工程項(xiàng)目和人民群眾的衣食住行息息相關(guān)，影響著每個(gè)人的利益，因此對(duì)于市政工程建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)管理做出優(yōu)化處理是至關(guān)重要的。它不僅可以進(jìn)一步提高市政工程的施工質(zhì)量和施工安全，而且可以提高城市的總體經(jīng)濟(jì)效益，使得市政工程為人民的日常生活創(chuàng)造更多的便利。談到項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理，具體就是指分析和評(píng)估項(xiàng)目開發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)，針對(duì)具體的風(fēng)險(xiǎn)制定合理有效的措施來(lái)達(dá)到控制的目的，這樣能夠降低因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)的存在而帶來(lái)的損失，于是簡(jiǎn)潔地減少項(xiàng)目投資成本。市政工程建設(shè)項(xiàng)目涉及多種技術(shù)結(jié)構(gòu)，包括設(shè)計(jì)圖紙、施工方案、建筑材料，這些環(huán)節(jié)在實(shí)際操作的時(shí)候都有極大的可能與預(yù)期有出入。通過(guò)督促建筑工人學(xué)習(xí)和研究市政工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理理論，能夠培養(yǎng)他們的安全意識(shí)，使其自身體會(huì)到風(fēng)險(xiǎn)存在的危害和風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生會(huì)帶來(lái)的嚴(yán)重后果，有利于管理者更加順利地完成風(fēng)險(xiǎn)管理工作，為市政企業(yè)的安全建設(shè)保駕護(hù)航，獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益。

3? 市政工程施工風(fēng)險(xiǎn)管理存在的問(wèn)題

3.1? 施工風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)不足

現(xiàn)階段，我國(guó)市政工程的管理工作日漸完善，但是作為管理者對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的管理意識(shí)還是比較欠缺，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性認(rèn)識(shí)不足。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)于安全風(fēng)險(xiǎn)的控制意識(shí)淡薄、對(duì)項(xiàng)目的特點(diǎn)了解缺乏、項(xiàng)目建設(shè)前形成的風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)存在缺陷，這些因素都會(huì)使得市政工程在開展的時(shí)候埋藏大量的安全隱患。很多企業(yè)為了提高自身在招標(biāo)投標(biāo)中的競(jìng)爭(zhēng)力，會(huì)為了應(yīng)付招標(biāo)單位而出臺(tái)一些并不是十分精確合理的風(fēng)險(xiǎn)管理措施，但是這些措施的實(shí)用性不強(qiáng)，對(duì)于施工中可能出現(xiàn)的很多風(fēng)險(xiǎn)都并不適用。

3.2? 風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)不夠規(guī)范

風(fēng)險(xiǎn)是存在于所有工程建設(shè)中的，因此無(wú)論是什么類型的企業(yè)都應(yīng)該建立自身的風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)以應(yīng)對(duì)在施工過(guò)程中可能出現(xiàn)的問(wèn)題。但是，現(xiàn)階段的現(xiàn)狀是，部分企業(yè)對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性意識(shí)不夠，在企業(yè)內(nèi)部沒有比較全面、完善的風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)的建立，在風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的時(shí)候，沒有足夠有效的依據(jù)來(lái)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，也就不能夠及時(shí)提出有效的預(yù)防和防控措施，企業(yè)往往面臨著巨大的經(jīng)濟(jì)損失。還有些企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)不是特別規(guī)范，在分析投標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)前的可行性的時(shí)候可靠性不夠，僅僅對(duì)事前投標(biāo)采取風(fēng)險(xiǎn)控制，在問(wèn)題發(fā)生之前沒有預(yù)防。因此，一般風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)有漏洞的企業(yè)的中標(biāo)率都很低，主要是因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)缺乏而無(wú)法實(shí)現(xiàn)高效的對(duì)潛在的投標(biāo)對(duì)象的估計(jì)。

4? 優(yōu)化市政工程施工風(fēng)險(xiǎn)管理的對(duì)策

4.1? 建立有效的風(fēng)險(xiǎn)管理制度

風(fēng)險(xiǎn)管理工作本身就具有復(fù)雜性，需要由多個(gè)方面和環(huán)節(jié)的工作組成，各個(gè)環(huán)節(jié)中都埋下了比較多的安全隱患，于是風(fēng)險(xiǎn)管理難度也有所增加。在進(jìn)行市政工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理時(shí)，有必要確定是什么原因直接導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)，將“導(dǎo)火索”揪出，使相關(guān)負(fù)責(zé)人充分了解到情況，然后做出反應(yīng)來(lái)控制風(fēng)險(xiǎn)，防止其擴(kuò)大，這個(gè)過(guò)程對(duì)于市政工程建設(shè)來(lái)說(shuō)是至關(guān)重要的。除此以外，一份完整的風(fēng)險(xiǎn)管理制度也是必不可少的，相關(guān)的預(yù)防計(jì)劃和應(yīng)急預(yù)案都能夠在安全問(wèn)題出現(xiàn)的時(shí)候提供足夠的支持。企業(yè)還需要設(shè)立專門的風(fēng)險(xiǎn)管理部門，通過(guò)人為的努力來(lái)督查和防范施工過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)。

4.2? 加大風(fēng)險(xiǎn)管理的監(jiān)督力度

要想真正實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系在市政工程施工過(guò)程中的作用，就必須落實(shí)好管理者的監(jiān)督職能。監(jiān)督部門和個(gè)人要行使自身的權(quán)利和履行自身的義務(wù)，應(yīng)該定期對(duì)市政工程的建設(shè)情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，對(duì)施工人員和周圍居民進(jìn)行不定期的訪問(wèn)，以全面了解存在的風(fēng)險(xiǎn)，真正發(fā)揮自己的監(jiān)督作用。一旦有潛在風(fēng)險(xiǎn)暴露出來(lái)就要當(dāng)機(jī)立斷提出建議，使風(fēng)險(xiǎn)管理體系真實(shí)地發(fā)揮作用。

4.3? 實(shí)施質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理措施

負(fù)責(zé)市政工程建設(shè)的企業(yè)要提高警惕，安排專業(yè)的人員組成專門的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)，加大投入來(lái)管理工程質(zhì)量，及時(shí)規(guī)避施工中存在的風(fēng)險(xiǎn)，避免對(duì)單位造成不必要的損失，確保施工進(jìn)度按時(shí)完成。①市政工程施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開展作業(yè)，這也是對(duì)工程質(zhì)量提高的基礎(chǔ);②對(duì)于施工過(guò)程中原材料的質(zhì)量檢驗(yàn)也是有必要的，因此可以建立質(zhì)量檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室等部門，對(duì)于每一個(gè)進(jìn)入施工地點(diǎn)的材料都要進(jìn)行嚴(yán)格的檢驗(yàn)，包括其來(lái)源、使用條件、維護(hù)方法、注意事項(xiàng)等，確保檢驗(yàn)合格以后才可以投入使用。還要安排專人對(duì)檢測(cè)室內(nèi)的設(shè)備做定期檢查，提高檢測(cè)的正確率。

5? 結(jié)論

市政工程對(duì)于城市建設(shè)有極大的促進(jìn)作用，但是其中存在的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)于工程的開展有一定的限制作用，因此有必要做好風(fēng)險(xiǎn)管理工作，這對(duì)于工程的最終質(zhì)量都產(chǎn)生了直接的影響。面對(duì)我國(guó)當(dāng)下風(fēng)險(xiǎn)管理工作中存在的問(wèn)題要尋求有效的措施解決，切實(shí)促進(jìn)我國(guó)市政工程建設(shè)質(zhì)量的優(yōu)化。

參考文獻(xiàn)：

[1] 凌飛鵬.市政工程施工風(fēng)險(xiǎn)管理及對(duì)策研究[D].廣西大學(xué)，2012.

[2] 白鳳美.建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理及預(yù)警信息系統(tǒng)開發(fā)與應(yīng)用[J].建筑技術(shù)，2016（1）：86～89.

[3] 林牧，劉文.淺談市政工程施工階段風(fēng)險(xiǎn)分析方法[J].中小企業(yè)管理與科技（上旬刊），2012（4）.