全面從嚴治黨視域下人民政協民主監督研究

裴亞芳

摘?要：在全面從嚴治黨新形勢下，準確把握人民政協民主監督的性質定位，研究人民政協民主監督與全面從嚴治黨的關系，分析全面從嚴治黨境遇下加強人民政協民主監督的意義和有效途徑，以充分發揮人民政協民主監督在全面從嚴治黨中的獨特作用，推動全面從嚴治黨戰略的有效落實具有一定的意義。

關鍵詞：全面從嚴治黨;人民政協;民主監督

人民政協的民主監督作為一種獨特的黨外監督形式，是我國社會主義監督體系的重要組成部分。在新時期，聚焦全面從嚴治黨新形勢，充分發揮人民政協民主監督的獨特作用，有利于加強中國共產黨的建設。

一、全面從嚴治黨視域下人民政協民主監督概述

（一）全面從嚴治黨

全面從嚴治黨是黨在新時期發展中國特色社會主義和實現偉大中國夢的歷史背景下提出的，十八屆六中全會開啟了全面從嚴治黨向縱深推進的新征程。全面從嚴治黨旨在加強和改善黨的領導，遏制腐敗，促進政治廉潔，從而夯實黨的執政基礎，提高黨的執政能力。

（二）人民政協民主監督

人民政協作為中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構，是各黨派、團體、民族和階層大團結的愛國統一戰線組織，是加強黨外監督的一種有效形式。人民政協工作要聚焦黨和國家的中心任務，重點監督黨和國家重大方針政策和重要決策部署的貫徹落實，要依章程進行民主監督，主要是通過政協例會、調研、提案、視察、建議案、反映社情民意等形式提出意見、批評、建議，是一種政治監督，不具有強制性，靠的是以理服人和社會影響力。

二、全面從嚴治黨與人民政協民主監督的關系

一個執政黨只有自覺的把自己置于廣大人民群眾的監督下，才能保持自身的純潔性和先進性，真正做到政治清明、作風清廉、黨性純潔。全面從嚴治黨和人民政協民主監督有著密切的聯系，全面從嚴治黨是人民政協履行民主監督職能的基礎保障，人民政協民主監督是全面從嚴治黨，建立健全社會主義監督體系的重要方面。

（一）全面從嚴治黨是人民政協民主監督的重要保障

全面從嚴治黨是人民政協開展民主監督工作的保障，能夠確保民主監督的內容和民主監督程序的落實，確保民主監督職能的充分履行，為人民政協進行民主監督提供良好的政治環境。黨的十八大以來，全面從嚴治黨的實踐使黨和國家工作人員特別是領導干部的素質得到了進一步的提高，依法辦事理念不斷增強，黨政領導和政協委員的溝通互動渠道增多，人民政協在不斷完善的政治環境中進行民主監督的成效更加突出，以往不敢監督、不想監督的現象有所減少，人民政協民主監督不斷趨于規范。總而言之，在全面從嚴治黨背景下，良好的黨內政治環境有利于人民政協民主監督職能更好地發揮，真正保證人民當家做主。

（二）人民政協民主監督是全面從嚴治黨的重要途徑

當前，從嚴治黨、反腐敗斗爭的形勢依然嚴峻復雜，全面從嚴治黨戰略的有效落實，除了加強黨的自身建設之外，關鍵在于強化監督。人民政協依照章程進行民主監督，既是全面從嚴治黨的新要求，也是人民政協的重要職能，有利于人民群眾根本利益在法律層面上得到保護，有益于黨員干部以身作則，提高黨的執政能力和領導水平，是發展民主、遏制腐敗、促進政治廉潔的迫切需要。

人民政協對共產黨以及黨的領導干部、工作人員的監督屬于黨外監督，在落實全面從嚴治黨，推進黨的建設過程中，人民政協民主監督的優勢決定了它是一種獨特的黨外監督形式，層次高、質量高、視角獨特，可以發現共產黨自身難以發現的問題，通過重大方針政策制定前的高層次協商討論，避免重大決策失誤，具有法律監督、社會監督等其他監督所不具有的監督功能。

三、全面從嚴治黨視域下人民政協民主監督的意義

（一）有助于社會主義民主政治建設

人民政協民主監督是人民行使民主權力的途徑之一，人民政協作為一個大團結大聯合性組織，能夠反應和代表各界群眾的切身利益和要求。全面從嚴治黨的時代強音下強化人民政協民主監督是推進政治文明建設的關鍵，能夠在一定程度上彌補我國政黨制度的缺陷，是適應現代政治體制改革新形式和建立現代民主政治的內在要求，有利于發揚民主，夯實黨的群眾基礎和各項工作的順利展開。

（二）有助于黨風廉政建設

中國共產黨是執政黨，是公共權力的掌握者，黨的路線、方針、政策正確與否直接關系到國家的前途命運，然而沒有監督的權力勢必會導致腐敗滋生、社會動蕩。社會轉型時期各種矛盾和問題紛繁復雜，在全面從嚴治黨的境遇下加強人民政協民主監督是制約權力、鞏固共產黨執政地位的必然要求，有利于實現從嚴治黨常態化和黨風廉政建設，能夠凈化黨內政治生活。因此，接受廣大人民群眾的監督，充分發揮民主黨派的民主監督作用，是加強和改善中國共產黨科學、民主、依法執政和實現中華民族偉大復興中國夢的現實需要。

（三）有助于完善社會主義監督體系

人民政協的民主監督是確保人民行使權利的一種重要形式，具有較強的代表性、廣泛性與科學性，其成員主要由一些知識水平高的黨外知識分子和各界人士組成，擁有較強的社會基礎與廣泛的社會聯系，這種監督方式靈活，監督渠道廣泛，與其他監督形式一起共同推進社會主義監督體系的完善，能起到其他監督方式所起不到的監督作用，有利于構建黨統一指揮、權威高效的監督體系的形成。

在全面從嚴治黨新形勢下，人民政協要積極適應新時代新任務的要求，找準自身定位，提高民主監督能力，使人民政協民主監督在服務全面從嚴治黨戰略布局中發揮重要作用，不斷推進黨的建設新的偉大工程。

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