刷白的面子蓋不住問(wèn)題的里子

柯利剛

近日，安徽省阜陽(yáng)市因?yàn)樵诿撠毠?jiān)中存在一些突出問(wèn)題，被中央在全黨通報(bào)。細(xì)數(shù)起來(lái)，這些問(wèn)題主要有以下幾種。

第一，扶貧工作搞成“形象工程”。安徽省阜陽(yáng)市在扶貧過(guò)程中將一些村莊的房屋墻面清一色地刷成了白色。阜陽(yáng)市潁州區(qū)扶貧辦曾預(yù)算60萬(wàn)元，采購(gòu)“脫貧摘帽專(zhuān)題宣傳片”。第二，廁所改造搞成“半拉子工程”。阜南縣郜臺(tái)鄉(xiāng)桂廟村新修建的公共廁所不到一年時(shí)間就斷水?dāng)嚯?。不僅如此，村里的污水處理設(shè)備也一直處于爛尾狀態(tài)。第三，拆違拆舊搞成“龍卷風(fēng)工程”。據(jù)阜南縣郜臺(tái)鄉(xiāng)郜臺(tái)村村民反映，鄉(xiāng)里的干部前一天來(lái)下達(dá)拆違通知，第二天挖掘機(jī)就進(jìn)村拆違了。第四，建檔立卡推行名額限制。據(jù)阜南縣郜臺(tái)鄉(xiāng)郜臺(tái)村多名村民反映，他們?cè)谙虼謇锷暾?qǐng)貧困戶(hù)時(shí)，被告知“已無(wú)名額”。第五，扶貧幫困存在造假貪腐。一些貧困戶(hù)的扶貧手冊(cè)內(nèi)容和實(shí)際幫扶情況存在較大差異，另?yè)?jù)多名村民反映，他們的養(yǎng)老金曾被村干部拿走。

廁所改造、拆違拆舊、建檔立卡、扶貧幫困等，是扶貧工作的常見(jiàn)事項(xiàng)。雖是扶貧之事，卻并不容易做，稍不注意，就容易出現(xiàn)這么一個(gè)結(jié)果：該辦成的事沒(méi)有辦成，不該出現(xiàn)的問(wèn)題反倒出現(xiàn)了。

這些不該出現(xiàn)的問(wèn)題一旦出現(xiàn)，其危害是極為巨大的。首先，浪費(fèi)大量的財(cái)政資金。脫貧攻堅(jiān)，當(dāng)然要花錢(qián)，但花錢(qián)是為了出成績(jī)，而不是為了出問(wèn)題?；ㄥX(qián)反倒花出了問(wèn)題，就是對(duì)財(cái)政資金的極大浪費(fèi)。其次，擾亂群眾的生產(chǎn)生活?！八讐Α痹诓僮鬟^(guò)程中過(guò)于簡(jiǎn)單粗暴，甚至“把紅門(mén)刷成了白門(mén)，像哭喪一樣”;改廁不見(jiàn)成效，排污反倒毒死了魚(yú)苗;拆違拆舊簡(jiǎn)單粗暴，甚至就地填埋群眾物資。這些都屬于典型的擾亂群眾生產(chǎn)生活的做法。此外，損害群眾的正當(dāng)權(quán)益。建檔立卡推行名額限制，一些農(nóng)民明明符合申請(qǐng)條件，卻無(wú)法通過(guò)申請(qǐng);扶貧幫困存在貪腐造假，貧困戶(hù)的幫扶資金本就有限，一些人還要從中“分一杯羹”，這些做法無(wú)疑損害了群眾的正當(dāng)權(quán)益。

危害是由問(wèn)題帶來(lái)的，那問(wèn)題又是由什么帶來(lái)呢？直觀上看是工作方式不當(dāng)帶來(lái)的。阜陽(yáng)市在扶貧工作中，至少存在以下幾種錯(cuò)誤做法：輕重把握不當(dāng)，讓農(nóng)村變“白”，不是不可以，但這種變化應(yīng)該是名副其實(shí)之變，而不是弄虛作假之變;應(yīng)該是實(shí)質(zhì)之變，而不應(yīng)該是表面之變。此外，比房屋的變化更重要的，應(yīng)該是人的變化。統(tǒng)籌規(guī)劃不當(dāng)，在廁所改造過(guò)程中，有重建輕管的問(wèn)題;在排污管網(wǎng)鋪設(shè)過(guò)程中，有工程爛尾問(wèn)題，而這兩個(gè)問(wèn)題，其核心是統(tǒng)籌規(guī)劃不當(dāng)?shù)膯?wèn)題。時(shí)間安排不當(dāng)，前一天下達(dá)拆違通知，第二天挖掘機(jī)就進(jìn)村拆違，如此安排進(jìn)度，又焉能不出問(wèn)題？目標(biāo)設(shè)定不當(dāng)，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部無(wú)中生有搞出一個(gè)“貧困戶(hù)名額”，是為盡早實(shí)現(xiàn)“數(shù)字脫貧”。在他們看來(lái)，貧困戶(hù)事實(shí)上有沒(méi)有脫貧并不重要，數(shù)字上脫貧就已然足夠。核實(shí)監(jiān)管不當(dāng)，扶貧手冊(cè)材料造假，記者稍加核實(shí)就能發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)馗刹吭趺淳蜎](méi)有發(fā)現(xiàn)？鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部存在貪腐行為，記者稍加走訪(fǎng)就能得知，當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門(mén)怎么就不知道？這充分說(shuō)明當(dāng)?shù)氐暮藢?shí)監(jiān)管工作存在嚴(yán)重不足。

扶貧工作，時(shí)間緊、任務(wù)重，各地情況不一，少數(shù)地方出現(xiàn)幾個(gè)問(wèn)題，有時(shí)候是難以避免的。放眼全國(guó)，扶貧領(lǐng)域出現(xiàn)問(wèn)題，也不僅僅是阜陽(yáng)市一個(gè)..當(dāng)然，這不是在為阜陽(yáng)市“洗白”，而只是想說(shuō)：阜陽(yáng)案件之所以讓人震驚，不在于它有問(wèn)題，而在于它的問(wèn)題實(shí)在太多。

出現(xiàn)如此之多的問(wèn)題，單單用工作方式不當(dāng)，是不足以解釋原因的，這說(shuō)明，在工作方式不當(dāng)?shù)谋澈?，更深層次的原因，其?shí)是認(rèn)識(shí)方式的不當(dāng)。而這認(rèn)識(shí)方式的不當(dāng)，最為核心的便是對(duì)形式主義、官僚主義的具體表現(xiàn)和巨大危害認(rèn)識(shí)不到位?！八讐Α薄芭臄z宣傳片～半拉子廁所改造”，重其外不重其內(nèi)，重其形不重其實(shí)，這屬于典型的形式主義，而他們沒(méi)有認(rèn)識(shí)到位。拆違拆舊搞“一陣風(fēng)”“一刀切”，建檔立卡只對(duì)上負(fù)責(zé)、不對(duì)下負(fù)責(zé)，扶貧幫困重造冊(cè)填表、不重核實(shí)，這屬于典型的官僚主義，而他們也沒(méi)有認(rèn)識(shí)到位。脫貧攻堅(jiān)，只許勝不許敗，地方上如此作為，損害的不僅僅是地方百姓的切身利益，更有損于黨和政府對(duì)千萬(wàn)貧困群眾的鄭重承諾，這巨大危害他們更沒(méi)有認(rèn)識(shí)到位。

群眾的眼睛是雪亮的，面子刷得再白，也迷惑不了雙眼，更蓋不住問(wèn)題的里子。阜陽(yáng)案件被全黨通報(bào)后，該撤職的撤職，該調(diào)整的調(diào)整，對(duì)于單一個(gè)案，事情總有畫(huà)上句號(hào)的那一天。但阜陽(yáng)案件所呈現(xiàn)出來(lái)的這些問(wèn)題，真的只是阜陽(yáng)市一個(gè)地方的問(wèn)題嗎？其他地方是否或多或少、或明或暗也存在此類(lèi)問(wèn)題？跳出阜陽(yáng)市單一個(gè)案，站在全國(guó)的角度去審視形式主叉、官僚主義問(wèn)題，站在歷史的角度去思考基層治理、社會(huì)發(fā)展問(wèn)題，應(yīng)該說(shuō)，其他一些地方應(yīng)以阜陽(yáng)為鏡，展開(kāi)深刻全面的自查，切實(shí)做到無(wú)則加勉、有則改之，爭(zhēng)取將問(wèn)題消滅在萌芽階段。

郭旺啟薦自《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》2019年7月3日