建筑工程招投標管理存在的問題及對策

季彬

摘? ? 要：建筑工程招投標管理工作是工程建設中一項重要的前期工作，其管理工作的水平以及執行的好壞會在一定程度影響建筑工程工期、施工質量與工程造價。因此，在建筑工程招投標過程中，業主方應從思想上引起高度的重視并投入足夠的力量，進行認真細致的工作。同時，對建筑工程招投標管理中可能存在的問題要有清醒的認識，并提出相應的有效的解決對策。如提升業主方的管理能力、多措并舉保證招投標活動的規范性、加強招投標的信息化建設等，促使建筑工程招投標管理工作變得更加科學化、有序化與規范化，以便工程項目順利實施，從而實現雙方共贏。

關鍵詞：建筑工程;招投標管理;問題;對策

1? 建筑工程招投標管理的意義

建筑工程招投標制度的實行，為我國建筑行業的發展增添了新動力，同時也給企業帶來了經濟效益。建筑招投標的實行促進了建筑業的技術水平，傳統的建筑企業在選擇承包商時，過于隨意，造成施工過程中成本高，質量低以及資源的浪費的問題，在實行招投標后，投標人之間需要在技術水平，管理能力，投入資金等方面進行公平競爭，這樣使得企業需要不斷創新，提高自身的技術水平以及管理水平，需要研發出新的東西加入競爭，凸顯自身的優勢;建筑工程的招投標實際上就是一筆經濟買賣，受到法律的保護與制約，使得在整個市場的所有經濟活動都要受到法律的監管，隨著管理體制的日益成熟，建筑市場也會更加規范;另外招投標制度的實行，減少了建筑領域的很多腐敗現象，評標組人員是通過人才庫進行隨機選擇的，同時還受到相關部門的強力監督，使得工程項目在選擇承包商過程中更加公平公正，也在一定程度上遏制了受賄行賄行為。

2? 建設工程招投標管理中常見的問題分析

結合現階段我國建設工程招投標管理工作的落實，雖然近年來確實取得了較為理想的發展效果，各個方面都越來越完善，但是依然存在著一些漏洞和不足會干擾最終招投標效果，其中比較常見的問題表現如下。

2.1? 招標單位方面的問題

對于建設工程項目招投標管理工作的落實，招標單位方面存在的問題需要予以高度重視，比較突出的就是很多招標單位弄虛作假，沒有能夠嚴格按照招投標要求落實具體任務，最終造成招投標效益受損。比如當前存在一些招標單位不采用招投標模式，利用多種手段規避招標，或者直接將工程項目金額降低到50萬元后發包，進而也就無法發揮出招投標的價值。此外，在具體招標書中同樣也存在著較多的問題和缺陷，相應招標書中的很多信息都存在明顯模糊問題，尤其是對于工期以及質量指標，其存在的明顯模糊現象很容易給后續招投標以及施工操作形成不良影響。

2.2? 投標方問題

在建設工程招投標管理工作落實中，投標方同樣也存在著一些較為常見的問題，相應投標企業為了中標很可能采取一些不當措施，最終雖然中標，但是卻面臨著更大的問題和隱患。比如當前一些建筑施工企業會采用低價中標策略，在后續施工建設中則會出現明顯的偷工減料問題，或者是利用多種手段要求追加投入，形成了較大的問題和威脅。此外，投標方存在的問題還表現在串標等不當行為上，各個投標方相互串聯，共同提高報價，以求謀取暴利，進而也就對于建設單位造成了較大影響。

3? 加強建筑工程招投標管理的對策

3.1? 提升業主方的管理能力

首先，業主方是工程項目的投資方，其自身須加強對建筑市場的把控能力與預測能力，對擬建項目的需求進行精準定位，并結合項目的個別需求制定招標方案。為保障業主方項目目標的有效實施，在擬定招標方案前，需通過信息收集、專業分析等多種途徑對項目進行定位，將自身對項目的定位準確有效地傳遞給施工、設計、設備供應單位等參與主體。

其次，加強對人才的培養，尤其要提升有關人員招投標相關的專業知識與技能，也可引進合同管理、工程管理、招投標管理、市場分析研究等方面的專業型人才，以便進一步加強工程招投標過程中的預測與控制能力。最后，通過以下途徑提升業主方對招標文件和工程量清單的編制或審核能力，以保證招標文件和工程量清單的編制質量。一是對招標范圍進行準確界定。盡管工程量清單與施工圖紙已經明確招標范圍，但是，業主方在此基礎上可以結合市場情況進行相應的考察，以便確定造價風險相對較小的招標范圍。二是盡量熟悉施工圖和相關規范，保證工程量清單與施工圖的一致性，避免出現漏項等情況。

三是提升工程量清單編制質量。對于大型項目，應在工程量清單編制完成后召開專家評審會，以便嚴格控制編制質量。四是合同主要條款和工程量清單中的工程內容要清晰準確，對于其中出現表述不明或不夠完整的地方及時進行修改和補充，以免在實施階段產生爭議，對工程造價、質量、工期等產生影響。

3.2? 多措并舉保證招投標活動的規范性

首先，防止投標方投機取巧。在建筑工程招投標活動中，投標方經常會利用招標文件中的某些信息“鉆空子”。對此，業主方應在保證工程項目總價款不受影響的前提下，做好以下幾個方面的工作：在招標前對招標文件進行分解與剖析，并對其中的描述以及要求進行仔細研究;對招標工程中各個方面的流程應詳細了解，防止投標方在工程項目流程上投機取巧等。其次，對工程項目中的材料、人力與設備等費用的情況要熟悉了解，以保證投標報價的準確性以及客觀性。同時，業主方也可以對工程項目中的某些關鍵因素進行重點控制，及時糾正偏差，或者重點審查和造價目標偏離較大的因素。第三，明確合同類型。建筑工程承包合同包括成本加酬金合同、單價合同與總價合同等，業主方應結合建筑工程自身要求與項目外部條件，根據技術復雜性、工期長短以及成本控制等各方面的因素，科學、合理地選擇使用的合同類型。同時，考慮承包人的承受能力等。最后，將合同管理始終貫穿在整個招標過程中。對于招標的工程項目，業主方應做好招標前期相關資料的準備工作：應做好擬定招標文件中合同格式部分、投標文件評審部分內容、審查投標單位資質以及合同簽約。通過對招標全過程的參與，提升工程招標的效率與質量。

3.3? 加強招投標的信息化建設

由于信息資源在招投標競爭中起著非常重要的作用，所以，業主應將招標項目的相關信息盡量全面、準確、及時地通過招標文件、工程量清單、答疑等方式傳遞給投標單位。同時，業主方應在招投標管理中發揮信息優勢，將分散、孤立的相關信息進行收集、整理、分析、加工等程序化管理，并做到信息檢索、信息咨詢等服務。或者推行造價信息資料庫建設，建立投標單位歷史投標信息庫、單位歷史工程造價資料庫、常用施工材料的價格信息庫等作為工程造價資料信息庫，并盡可能做到及時更新，以便創造長期的巨大效益。

4? 結束語

近些年來，建筑行業發展迅速，與此同時，工程招投標管理中存在的問題也越加突出，引起了大家的廣泛關注。隨著我國招投標法的實施，業主在工程招投標管理工作中的作用越來越大，作為業主方如何通過有效的管理來提高招投標工作的水平，從而保證建筑工程工期與施工質量，控制工程投資，成為當前急需解決的重要問題。

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