探討煤炭企業安全費用的核算及管理

王劍雄

摘要：煤炭行業屬高危行業，煤礦安全生產是安全管理的重中之重。安全費用是指企業按原煤實際產量從成本中提取，專門用于煤礦安全生產設施投入的資金，按照“企業提取、政府監督、確保需要、規范使用”的原則進行財務管理。加強安全費用的管理，對煤炭企業安全生產有著重要作用。然而目前我國煤炭企業在安全費用核算及管理方面還存在不少問題，這就要求煤炭企業不斷地探索和總結，加強安全費用的核算與管理，完善安全費用和管理體制，規范煤炭企業的安全投入，保障煤炭生產現場的安全性，提高經濟效益，從而促進煤炭企業更好更快地發展。

關鍵詞：煤炭企業；安全費用；核算；管理

1煤炭企業安全費用核算及管理中存在的問題

1.1 安全費用管理問題

煤炭企業提取生產安全費用隨意性大，甚至存在濫用現象。當前，我國煤炭企業項目資金管理不嚴格，財務管理意識薄弱，且缺乏專門財務人員進行核算工作，監管機制不完善，導致過度重視發展生產而忽略管理問題，誘發資金成本控制問題，從而致使煤炭生產滯后，阻礙企業健康發展。并且煤礦建設準入門檻低、安全生產技術標準低，使得煤炭企業安全投入欠賬大、安全水平低。安全費用管理制度的加強和完善為煤礦安全生產投入長效機制的建立和實施，促進安全狀況持續好轉發揮了重要作用。因此，應加強對煤炭企業安全費用的管理。

1.2 混淆生產安全費用與生產成本費用，導致財務信息虛假

安全生產對煤炭企業長遠發展有較大影響，重視生產安全費用是煤炭經濟發展的重點之一。按相關規定，煤炭生產安全費用提取都在“長期應付款”項目。然而，在實際工作中，煤炭生產安全費用開支與生產成本開支混淆，難以分辨。因此，企業經濟效益處于平穩發展時，直接將煤炭生產安全費用列入生產成本中，造成主營業務收入上升，利潤額下降，資產負債表則在“長期應付款”中表現為余額上升，沒有分配利潤下降。當企業經濟效益處于低水平時，將生產成本費用列入安全費用中，造成主營業務收入下降，利潤額上升，資產負債表則在“長期應付款”中表現為余額下降，沒有分配利潤上升。

1.3 安全費用形成的固定資產在后續計量時賬實不符

煤炭企業安全費用形成的固定資產在確認時，按其成本沖減專項儲備，并全額計提累計折舊，此項固定資產以后期間不再計提折舊。該項新的固定資產在形成時其凈額為零，但實際上，新增的固定資產實物形態完好無損，與賬面價值為零不一致，導致固定資產后續計量時賬實不符，企業資產負債表中的資產總額中并不包含因安全費用形成固定資產的價值，并且導致資產減少，所有者權益減少，虛增資產負債率，造成會計信息失真，不利于企業的科學決策。

2 煤炭企業安全費用的核算及管理策略

2.1 加強安全費用的財務管理和內控制度建設

煤炭企業要加強安全費用的財務管理工作，通過建章建制，制定詳細的安全費用管理使用辦法，使安全費用的核算規范化。同時，煤炭企業還應當加強內控制度建設，對煤炭安全費用的提取、使用、流程控制、風險防范等方面建立完善的內控制度和運行機制，提高煤炭企業安全費用的使用效果。

2.2 細化安全費用的使用范圍

對煤炭企業安全費用的使用范圍進一步細化，并明確安全費用和生產經營支出的劃分標準，科學、合理的確定安全費用與生產性支出的分配方法，完善相關基礎管理工作，真實反映煤炭企業安全費用投入的實際狀況，嚴禁生產性支出擠占安全費用。對于安全生產費用中列支的材料費、電費、職工薪酬、修理費等與生產經營支出容易混淆的耗費：一是，堅持與安全生產直接相關的原則。二是，堅持與安全費用預算相結合的原則。三是，堅持分配依據不充分時不計入安全費用的原則。

2.3 完善煤炭安全費用核算管理理念，規范提取標準

一是，根據企業發展需要，設置專門的財務機構，保證項目建設資金核算順利進行，加強基建項目資金管理，有效編制資金預算。二是，健全企業資金分類管理，對進行建設的各個項目建立單獨核算體制，以明確資金流向，更好地進行會計核算，避免不必要的問題產生。三是，要加強建設項目完工后的價格核算，嚴格按照相關審核手續，保障企業利益。四是，規范安全生產費用提取標準，結合煤炭企業自身實際情況，詳細調查礦井的地質條件、社會環境、規模大小等情況，制定統一提取標準，減少隨意提取現象發生，避免資金浪費，保障煤炭企業對安全費用的有效性。

2.4 建立健全安全生產費用會計核算體系

煤炭企業應建立健全安全費用會計核算體系，全面系統地反映煤炭企業安全費用投入的實際狀況。一是，根據管理需要設置相應輔助核算項目。企業提取的安全費用實行專戶核算，按照企業會計準則及有關規定進行會計處理，并按照使用范圍設置明細科目，根據管理需要設置相應輔助核算項目。“專項儲備-安全費用”中列支的費用，須至少按“材料費、電費、職工薪酬、修理費、其他”設置“安全費用要素”輔助核算。二是，設置過渡性科目全面反映企業計入專項儲備和從成本渠道直接列支的安全投入。為全面反映企業安全投入的實際狀況，煤炭生產企業應在“其他應付款”下增設“安全投入”二級明細作為過渡性科目，歸集本單位發生的所有計入專項儲備和從成本渠道直接列支的資本性和費用性安全投入。

2.5 落實相關安全政策

我國煤炭安全監管部門加大安全政策落實力度和激勵力度。增加對煤炭安全保障的研究，及時修訂煤炭安全技術標準，大幅度提高安全保障要求。從行業準人源頭和安全基礎運營規范上解決煤炭安全保障能力，從安全政策上鼓勵煤炭持續穩定增加安全投入，為后續生產經營期間保證安全投入提供可靠的依據。煤炭企業根據行業安全技術標準，合理控制安全投入，在安全生產費用的提取決策、使用管理、流程控制、風險防范等方面，建立完善的內控制度和運行機制，提高整體投入產出效益，提高安全費使用效果，最大程度地消除煤炭安全隱患，努力實現企業的本質安全。

3 結束語

綜上所述，煤炭是全球最重要的能源之一，隨著煤炭產業環境的變化及市場化進程加快，煤炭生產的前期投入和財務成本不斷增加，由此也帶來較多隱患。加強煤炭企業安全費用的管理，對煤炭企業安全生產有重要作用。因此，如何利用安全費用是當前管理煤炭企業的一大重點。但是，煤炭企業在安全費用使用中還存在一些不足，不利于煤炭企業長遠發展。由此可見，對其進行科學的核算能有效幫助企業控制投入成本，完善會計核算體系，建立有效管理制度。

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（作者單位： 蘭花集團東峰煤礦有限公司）