淺析土建工程造價控制中存在的問題與相關(guān)策略

吳昊 魏蕾

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷發(fā)展，改革開放的不斷深化，我國建筑行業(yè)得到了飛速的發(fā)展，并且具有了一套相對完善的土建工程造價控制體系，同時在造價控制工作中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。但是在土建工程建設(shè)過程中涉及的方面非常廣，存在的影響因素非常多，進(jìn)而影響了工程造價的控制。所以，一定要加強(qiáng)對工程造價控制的分析，促進(jìn)工程效益的獲取。本文主要對土建工程造價控制中存在的問題進(jìn)行分析，并提出了解決的策略，以供參考。

關(guān)鍵詞：土建工程；造價控制；問題；相關(guān)策略

1、土建工程造價特點(diǎn)

1.1 大額性

能夠發(fā)揮投資效用的任一項工程，不僅實(shí)物形體龐大，且多數(shù)造價動輒數(shù)百萬、數(shù)千萬、數(shù)億甚至數(shù)十億，造價高昂。工程造價的大額性使其不僅對相關(guān)方的重大經(jīng)濟(jì)利益產(chǎn)生重大影響，也會對宏觀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大影響，因此決定了土建工程造價的特殊地位。

1.2 動態(tài)性

每一項工程從決策到竣工交付使用，建設(shè)周期長，各種不可控因素多，在預(yù)計工期內(nèi)，許多影響工程造價的動態(tài)因素如設(shè)備材料價格、工程變更、工資標(biāo)準(zhǔn)、利率等往往發(fā)生動態(tài)變化，從而影響到造價的變動。因此，工程造價在整個建設(shè)期中處于不確定狀態(tài)，直至竣工決算后才能最終確定工程的實(shí)際造價。

2、當(dāng)前土建工程造價控制中存在的問題分析

2.1招投標(biāo)造價控制的不足

近幾年來，土建行業(yè)進(jìn)入了快速的發(fā)展階段，隨著土建工程數(shù)量的增多，在工程的實(shí)施過程中，土建工程造價控制工作也逐漸成為工作的重心，在土建工程的招投標(biāo)階段，必須運(yùn)用系統(tǒng)的方法來對土建工程的造價機(jī)型有效的控制。但是，目前土建工程造價管理工作還存在著很多問題亟待解決，由于市場競爭力的逐漸擴(kuò)大，土建工程沒有把握好市場的動向，沒有將自己的發(fā)展實(shí)際情況與市場經(jīng)濟(jì)相互結(jié)合，造價控制工作沒有進(jìn)入到改革的行列，仍然停滯不前。在不同程度上阻礙了工程招投標(biāo)造價工作順利的進(jìn)行。

2.2 工程造價人員偷工減料、素質(zhì)不高

很多建筑單位只注重經(jīng)濟(jì)利益，一味地壓低工程造價，而忽視了工程的質(zhì)量，常常各種不規(guī)范甚至嚴(yán)重違規(guī)的現(xiàn)象存在，施工企業(yè)經(jīng)常通過各種方式達(dá)到轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險的目的。因此，偷工減料成為建筑施工中最常見的現(xiàn)象，各個部門的管理者行賄受賄，對于采購不符合標(biāo)準(zhǔn)的原材料，也不予以追究，以次充好，嚴(yán)重影響了施工的質(zhì)量，也導(dǎo)致類似事件的不斷滋生。結(jié)果造成危樓、危房等事件的發(fā)生，不僅造成了巨大的浪費(fèi)，還使國家的利益受到嚴(yán)重的損害，不利于市場進(jìn)行公平的競爭。施工過程中出現(xiàn)偷工減料的現(xiàn)象，與造價人員的素質(zhì)也是密切相關(guān)的，直接影響到造價的真實(shí)性、科學(xué)性。我國從事工程造價的人員素質(zhì)普遍偏低，專業(yè)知識嚴(yán)重缺乏，處理問題的能力不高，職業(yè)道德低下，有些人員為了一己私利不惜犧牲多數(shù)人的利益，嚴(yán)重破壞了建筑市場的秩序，影響了建筑單位的聲譽(yù)。

2.3 預(yù)算與決算的工作不到位現(xiàn)

階段，土建工程建設(shè)的投資規(guī)模和工程造價均存在著一定的失控情況。部分承包商為了能夠順利通過工程建設(shè)招標(biāo)程序，經(jīng)常對預(yù)算造價進(jìn)行一定的壓低。之后在實(shí)際建設(shè)過程中，利用追加投資的方式，達(dá)到建設(shè)要求，致使工程預(yù)算和決算無法達(dá)到相應(yīng)的工作效果，出現(xiàn)決算超預(yù)算、預(yù)算超概算、概算超估算的情況。造成上述問題的原因主要包括兩個方面：一是人為因素。在設(shè)計階段，相關(guān)工作人員沒有嚴(yán)格按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的要求執(zhí)行工作，在設(shè)計中，出現(xiàn)了很多的漏洞和問題，同時對施工材料與機(jī)械設(shè)備的價格也不清楚，進(jìn)而造成造價的增加；二是在工程實(shí)際建設(shè)過程中，部分建設(shè)單位經(jīng)常提出一些超出設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的要求，進(jìn)而增加了一定的工程造價。

2.4 造價控制管理體系過于陳舊

完整系統(tǒng)的造價控制管理體系是造價控制工作順利進(jìn)行的關(guān)鍵。只有完備的管理體系才能有效促進(jìn)土建工程造價控制的質(zhì)量。目前，土建工程造價控制管理體系在運(yùn)行的過程中也暴露出一些問題，比如管理體系陳舊，特別是在對造價分配以及監(jiān)督、價格信息服務(wù)都存在不合理的現(xiàn)象還有一些法律法規(guī)也在一定程度上缺乏一定的合理性，另外，部門之間不能進(jìn)行相互的配合，這些都是對工程造價控制產(chǎn)生影響的重要原因。

2.5 法制不健全

目前，我國建筑工程造價還存在很多問題，其中法律制度的不健全是重要的原因之一。對于造價管理中的各種違規(guī)行為的規(guī)范力度不夠，不能適應(yīng)建筑市場的發(fā)展趨勢。尤其缺乏建筑招投標(biāo)的規(guī)范。一些建筑單位在中標(biāo)后，通過各種不正常的手段加大施工成本，層層加碼，嚴(yán)重影響了造價的真實(shí)性。雖然在我國頒布了一系列關(guān)于工程造價的法律、法規(guī)，但沒有一部屬于自己的法律，法制方面的管理力度不夠。

3、土建工程造價控制中存在問題的相關(guān)策略

3.1加強(qiáng)對土建工程招投標(biāo)階段的造價管理

目前，土建工程招投標(biāo)工作進(jìn)行的過程中，招標(biāo)階段的造價管理控制還存在很多問題，對整體造價控制造成一定的影響。因此，必須對土建工程招投標(biāo)階段造價管理給予足夠的重視。首先，應(yīng)加強(qiáng)對招投標(biāo)文件的管理，招投標(biāo)文件在編制工程清單中，應(yīng)根據(jù)土建工程項目的特征以及工作的內(nèi)容等進(jìn)行詳細(xì)的說明。同時，還應(yīng)審查土建工程中的清單是否與抄表文件相符，避免給土建工程招投標(biāo)造價控制工作造成影響。其次，應(yīng)重視對土建工程招投標(biāo)文件編審人員的管理，應(yīng)結(jié)合土建工程的實(shí)際情況，通過專業(yè)的培訓(xùn)來提升員工的綜合能力，再次，應(yīng)不斷的對評標(biāo)制度進(jìn)行完善，以往土建工程招投標(biāo)造價控制中經(jīng)常存在一些不足，為了避免這類問題的繼續(xù)發(fā)生，應(yīng)完善相應(yīng)的評價制度，這樣才能通過評價制度來對工程造價管理流程進(jìn)行合理的評價。應(yīng)嚴(yán)格實(shí)施評標(biāo)制度，從而確保土建工程招投標(biāo)造價控制的有效性。

3.2 加強(qiáng)專業(yè)人員的培訓(xùn)

我國工程造價管理人員技術(shù)水平不高的現(xiàn)象十分普遍，加強(qiáng)對技術(shù)人員的培訓(xùn)工作是十分有必要的。今后應(yīng)選擇綜合素質(zhì)較高的管理人員，并不斷對其進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)，設(shè)立概預(yù)算知識培訓(xùn)班，對概預(yù)算人員進(jìn)行技術(shù)方面的培訓(xùn)，徹底解決造價管理過程中的失誤、失算現(xiàn)象。

3.3 深化改革，完善造價管理體系

首先，政府一定要加強(qiáng)對工程造價管理工作的重視，同時轉(zhuǎn)變相應(yīng)的管理職能，加強(qiáng)監(jiān)督制度的落實(shí)，有效提升管理水平。在土建工程建設(shè)過程中，一定要加強(qiáng)對工程造價咨詢單與從事造價管理的人員進(jìn)行監(jiān)督，有效提高其管理隊伍的整體水平，促進(jìn)造價控制工作的全面展開。其次，加強(qiáng)工程造價管理體制的改革與完善，加強(qiáng)工程量清單報價的應(yīng)用，提高價格信息服務(wù)的水平，及時收集與整理相關(guān)的工程資料，了解相關(guān)的政策法規(guī)，促進(jìn)造價控制工作的有效開展，取得預(yù)期的工程效益。

3.4 強(qiáng)化對相關(guān)的成本控制

土建工程的造價管理更多的是可以控制工程的相關(guān)成本，要集合相關(guān)部門的一些優(yōu)勢，對造價工程的相關(guān)的項目進(jìn)行核算，形成一套完整的造價控制管理體系，從每一個環(huán)節(jié)中進(jìn)行核算，控制各個環(huán)節(jié)中的相應(yīng)的成本的管理，有利于造價工程的有序開展。同時將成本的標(biāo)準(zhǔn)作為土建工程造價管理的相關(guān)的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，使質(zhì)檢工作、考評工作等其它的一些工作有一個制度性的標(biāo)準(zhǔn)，將土建工程的資金控制到相關(guān)的造價預(yù)算的范圍內(nèi)，最后要將預(yù)算的標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際花費(fèi)的資金進(jìn)行對比，加大對土建工程的全面控制。

3.5 建立相應(yīng)的法律、法規(guī)

目前，我國缺少建筑方面的法律規(guī)范，建立以《建筑法》為核心的法律法規(guī)是完善工程造價管理等的必然選擇。法律規(guī)范的制定應(yīng)建立在加強(qiáng)市場的宏觀調(diào)控，建立在有序的市場體制基礎(chǔ)之上，促使工程造價管理法規(guī)逐漸走向法治的軌道，進(jìn)而保證工程造價管理過程中的有法可依，使工程建設(shè)能夠順利有序的進(jìn)行。

3.6 加強(qiáng)各施工部門之間的合作

土建工程的實(shí)施是一項比較大的工程項目，需要各個施工部門之間能夠通力合作，協(xié)調(diào)各部門之間的工作分配，加強(qiáng)各部門之間的配合，要明確各部門員工之間的責(zé)任，要明確部門之間的權(quán)利和責(zé)任，處理好各自之間的權(quán)利和責(zé)任是實(shí)施企業(yè)成本管理的重要內(nèi)容，要建立相應(yīng)的機(jī)制加強(qiáng)對各部門之間的約束，確保造價管理工作的順利完成，加強(qiáng)各部門之間的合作，可以使造價管理工作的實(shí)施更加有效的完成，促進(jìn)土建工程的建設(shè)水平。

4、結(jié)束語

而言之，土建工程造價控制工作的涉及范圍非常廣，并且也非常復(fù)雜、繁瑣，一定要予以高度重視。在開展具體工作的時候，一定要加強(qiáng)各部門之間的協(xié)調(diào)合作，建立與完善相關(guān)的規(guī)范制度，確定市場秩序的合理、規(guī)范。這樣才可以在確保土建工程建設(shè)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)工程造價的有效控制，進(jìn)而促進(jìn)建筑事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

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[3]土建工程造價控制管理的強(qiáng)化方式分析及研究[J].徐敏.居舍.2017（33）.

（作者單位：寧波德威工程造價投資咨詢有限公司1 寧波市化工研究設(shè)計院有限公司2）