海外大型鐵路工程設(shè)備采購(gòu)的實(shí)踐探討

白建明

摘要：隨著我國(guó)的對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策不斷開(kāi)放，對(duì)于工業(yè)、建筑業(yè)的支持度也越來(lái)越高，現(xiàn)在也越來(lái)越多的施工企業(yè)走出國(guó)門(mén)，希望能夠在海外市場(chǎng)取得一席之地。但是由于歐美國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)更加成熟，設(shè)備也更加先進(jìn)，所以我國(guó)的施工企業(yè)即使是走出了國(guó)門(mén)，也集中在了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和技術(shù)水平相對(duì)薄弱的地方，例如非洲、東南亞、中亞、南亞等地區(qū)。本文就以在馬來(lái)西亞進(jìn)行大型鐵路建設(shè)為例，具體說(shuō)明大型設(shè)備采購(gòu)中出現(xiàn)的問(wèn)題以及應(yīng)對(duì)策略。

關(guān)鍵詞：海外大型鐵路工程；設(shè)備采購(gòu)；實(shí)踐探討

前言

在國(guó)家“走出去”戰(zhàn)略政策的長(zhǎng)期引導(dǎo)與近期國(guó)家“一帶一路”政策的影響和帶動(dòng)下，中外產(chǎn)能合作加快推進(jìn)，中國(guó)加速推進(jìn)與周邊國(guó)家的互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，馬來(lái)西亞作為泛亞鐵路中關(guān)鍵環(huán)節(jié)，近期東南亞市場(chǎng)出現(xiàn)了越來(lái)越多的國(guó)內(nèi)施工企業(yè)的身影。本文就結(jié)合近幾年在馬來(lái)西亞的項(xiàng)目工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)國(guó)內(nèi)施工企業(yè)海外大型鐵路工程的設(shè)備采購(gòu)進(jìn)行探討研究。

一、海外大型鐵路工程設(shè)備采購(gòu)供應(yīng)的特點(diǎn)

海外工程項(xiàng)目的實(shí)施對(duì)于施工企業(yè)來(lái)說(shuō)是有一定的挑戰(zhàn)性的，因?yàn)槭┕挝徊⒉荒芡耆莆蘸Ｍ獾牡赜颉h(huán)境、文化和社會(huì)制度等，而且所需的物資品種、規(guī)格有很多，組織實(shí)施起來(lái)也有很大難度。

（1）市場(chǎng)資源稀缺，技術(shù)供應(yīng)難度大

國(guó)際工程的招標(biāo)文件與國(guó)內(nèi)相比，還是存在一定的差距，并且對(duì)于該工程所需的材料設(shè)備也進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)定。例如中國(guó)企業(yè)在馬來(lái)西亞進(jìn)行鐵路工程建設(shè)時(shí)，就會(huì)發(fā)現(xiàn)，該地區(qū)的機(jī)械制造業(yè)并不發(fā)達(dá)，供應(yīng)能力有限，機(jī)械產(chǎn)能只能滿足需求的20%，但是該地區(qū)占據(jù)港口便利，國(guó)外的設(shè)備進(jìn)口比較容易采購(gòu)。因此更要關(guān)注設(shè)備進(jìn)入這些地區(qū)的數(shù)量、品種、質(zhì)量，減少施工難度。

（2）程序復(fù)雜，周期長(zhǎng)

從國(guó)外采購(gòu)材料設(shè)備不管是時(shí)間還是空間跨度都很大。首先從時(shí)間上來(lái)說(shuō)，國(guó)際工程的物資供應(yīng)程序和手續(xù)比較復(fù)雜，從計(jì)劃、選擇貨源到價(jià)錢(qián)比對(duì)、供應(yīng)商支持，再到政府檢查機(jī)構(gòu)審批，最后到簽訂合同、辦理許可證、銀行信用證明、納稅、清關(guān)、運(yùn)送等都需要消耗很長(zhǎng)一段時(shí)間。例如馬來(lái)西亞，資源供應(yīng)大多是代理商模式。這一模式下，貨物進(jìn)口的相關(guān)管理環(huán)節(jié)加長(zhǎng)了材料、物資、設(shè)備的供貨周期，這就對(duì)工程計(jì)劃執(zhí)行產(chǎn)生重要影響。在周期上，同類設(shè)備要比國(guó)內(nèi)長(zhǎng)2-3個(gè)月，設(shè)備采購(gòu)必須要提前才可以。從空間上來(lái)說(shuō)，基本上物資都是從海上運(yùn)輸?shù)模谶@一過(guò)程中，會(huì)出現(xiàn)各種問(wèn)題，貨物到達(dá)指定地點(diǎn)最少也得一個(gè)月，所以物資通常需要提前一兩個(gè)月就要發(fā)往指定地點(diǎn)。

（3）物資計(jì)劃提報(bào)難度大

不同的國(guó)家和廠家在資金、信譽(yù)、經(jīng)營(yíng)方式等方面都有不同的風(fēng)格，有些大品牌廠商看重信譽(yù)，有些代理商看重利益，雙方的價(jià)值觀念不一致，就會(huì)挑三揀四，甚至?xí)绊戫?xiàng)目進(jìn)行。另外，如果不能很好的掌握當(dāng)?shù)氐恼撸矔?huì)出現(xiàn)清關(guān)難度大、稅收交的多等問(wèn)題出現(xiàn)。由于價(jià)格影響因素多，資信水平不一致，物資計(jì)劃提報(bào)難度大，計(jì)劃實(shí)施也會(huì)有很多困難。例如在馬來(lái)西亞進(jìn)行南部鐵路項(xiàng)目時(shí)，還要準(zhǔn)確的了解當(dāng)?shù)厥┕ぴO(shè)備使用要求和規(guī)范，熟悉承包合同的要求，因?yàn)轳R來(lái)屬于英聯(lián)邦國(guó)家，所以要符合英標(biāo)規(guī)范。

二、海外大型鐵路工程設(shè)備采購(gòu)策略

根據(jù)馬來(lái)西亞南部鐵路項(xiàng)目的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，我們認(rèn)識(shí)到在海外進(jìn)行鐵路項(xiàng)目建設(shè)，一定要充分了解當(dāng)?shù)氐娜宋沫h(huán)境、地理環(huán)境，結(jié)合當(dāng)?shù)氐恼咭约绊?xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，從前期準(zhǔn)備，到計(jì)劃實(shí)施，再到后期管理都應(yīng)該有條有理，保證工程順利進(jìn)行。

（1）進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，做好前期準(zhǔn)備

前期調(diào)查包括調(diào)查國(guó)內(nèi)資源、供應(yīng)商和市場(chǎng)價(jià)格，還要選擇進(jìn)入港口，調(diào)查國(guó)內(nèi)港口的集貨、倉(cāng)儲(chǔ)、裝船和費(fèi)用情況。大宗物資就要考慮采購(gòu)地點(diǎn)問(wèn)題，盡量縮短距離，一來(lái)可以減少運(yùn)輸費(fèi)用，二來(lái)可以減少運(yùn)輸時(shí)間。除此之外，施工企業(yè)還要考慮海洋運(yùn)輸?shù)南嚓P(guān)信息，包括所選擇的海運(yùn)公司的資質(zhì)、信譽(yù)、業(yè)績(jī)、船舶情況和停靠位置等。例如馬來(lái)西亞的南部鐵路項(xiàng)目，在進(jìn)行設(shè)備采購(gòu)時(shí)，必須要了解該公司在馬來(lái)是否有代理機(jī)構(gòu)和售后服務(wù)機(jī)構(gòu)，了解服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力和業(yè)務(wù)水平，了解馬來(lái)設(shè)備準(zhǔn)入要求、進(jìn)口關(guān)稅、免稅和是否可申請(qǐng)免稅及該設(shè)別在馬來(lái)的使用要求。所以，施工企業(yè)在引進(jìn)設(shè)備時(shí)，可以直接與廠家聯(lián)系，并通過(guò)代理商進(jìn)行供應(yīng)，確保售后服務(wù)能得到準(zhǔn)確支持，就可以直接從當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)采購(gòu)。因此得到當(dāng)?shù)卣恼J(rèn)可是很重要的一件事。

（2）充分利用當(dāng)?shù)卣?/p>

由于我們是進(jìn)行海外的項(xiàng)目建設(shè)，因此在建設(shè)前，要充分了解當(dāng)?shù)卣蜆I(yè)主相關(guān)優(yōu)待政策，并充分利用起來(lái)。例如在馬來(lái)西亞南部鐵路項(xiàng)目，利用提供的申請(qǐng)免稅優(yōu)待政策，對(duì)符合申請(qǐng)免稅的設(shè)備材料制定了免稅申請(qǐng)清單，為項(xiàng)目實(shí)施設(shè)別材料進(jìn)口提供免稅條件。這樣一來(lái)，施工單位就可以節(jié)約很大一部分成本。

（3）嚴(yán)格制定物資采購(gòu)計(jì)劃

物資供應(yīng)是海外工程建設(shè)非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，但是因?yàn)閲?guó)外資源匱乏、且價(jià)格很高，國(guó)內(nèi)采購(gòu)物資品種繁雜，批量購(gòu)買(mǎi)的話工作量大、難度大，所以我們?cè)谶M(jìn)行設(shè)備采購(gòu)時(shí)，更加應(yīng)該嚴(yán)格認(rèn)真，從編制到匯總到具體實(shí)施都要嚴(yán)格把關(guān)，切實(shí)負(fù)責(zé)。值得注意的一點(diǎn)是，施工企業(yè)在編制計(jì)時(shí)，一定要結(jié)合施工進(jìn)程和庫(kù)存狀況，考慮國(guó)外施工的各種制約因素，既要保證施工的順利實(shí)施，還要比賣(mài)你出現(xiàn)庫(kù)存積壓或者材料不夠的情況出現(xiàn)。

（4）物資出境前要加強(qiáng)驗(yàn)收力度

物資出境前要經(jīng)歷一段很復(fù)雜的流程，首先要選擇有信譽(yù)、產(chǎn)品質(zhì)量可靠的供應(yīng)商，在簽訂合同時(shí)一定要完善合同條款，將規(guī)則條例和雙方責(zé)任規(guī)定清楚。再加上海外工程遠(yuǎn)離國(guó)內(nèi)，運(yùn)輸時(shí)間長(zhǎng)，周期長(zhǎng)，費(fèi)用高、回旋余地小，稍微出一點(diǎn)差錯(cuò)就有可能給工程造成嚴(yán)重的損失。所以工作人員一定要更加的細(xì)心、更加有責(zé)任心，努力提高防患意識(shí)，在驗(yàn)收出境之前將所有問(wèn)題處理妥當(dāng)。

（5）掌握設(shè)備使用規(guī)范

在海外進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，一定要了解當(dāng)?shù)厥┕ぴO(shè)備設(shè)用要求和規(guī)范，熟悉業(yè)主對(duì)施工管理的要求。這樣就可以體現(xiàn)出我們施工企業(yè)的嚴(yán)謹(jǐn)性，并且可以減少項(xiàng)目建設(shè)的失誤性。例如馬來(lái)西亞南部鐵路項(xiàng)目，由于馬來(lái)西亞屬于英聯(lián)邦國(guó)家，所以要按照英標(biāo)規(guī)范，加之當(dāng)?shù)丨h(huán)境和安全要求較高，所以設(shè)備在采購(gòu)起來(lái)要格外注意，了解施工設(shè)備使用的準(zhǔn)證情況，了解特種設(shè)備的使用要求，如起重設(shè)備需要辦理PMA、空壓機(jī)需要辦理PMT等，進(jìn)口設(shè)備辦理使用準(zhǔn)證較困難，凡需要辦理使用準(zhǔn)證的特殊設(shè)備盡量考慮從本地采購(gòu)或租賃。另外，發(fā)動(dòng)機(jī)還要辦理DOE證書(shū)，與英標(biāo)規(guī)范進(jìn)行比照，因?yàn)橐紤]到柴油發(fā)動(dòng)機(jī)的尾氣排放是否超標(biāo)；而且由于當(dāng)?shù)仉妷喝?15V，單項(xiàng)240V，所以采購(gòu)變壓器和所有有用電設(shè)備的時(shí)候，必須考慮電壓、頻率，否則將無(wú)法使用。

（6） 采用協(xié)同采購(gòu)的方式

利用招標(biāo)采購(gòu)的方式，可以選擇性價(jià)比更高、質(zhì)量更有保證的設(shè)備，并且可以在一定程度上節(jié)省一部分資金。資源匱乏、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力小，是海外施工設(shè)備采購(gòu)的一大特點(diǎn)。而在馬來(lái)西亞作為賣(mài)方市場(chǎng)，在投標(biāo)商的選擇上也相對(duì)較少，而且馬來(lái)的供應(yīng)商大多都不太了解設(shè)備的參數(shù)和性能，凡是在招標(biāo)書(shū)上未提到一些產(chǎn)品要求或者售后服務(wù)，對(duì)方是不會(huì)考慮的，而且他們會(huì)嚴(yán)格按照洽談的內(nèi)容進(jìn)行供應(yīng)，不會(huì)按照施工的實(shí)際情況考慮，比如，門(mén)式起重機(jī)在投標(biāo)時(shí)，投標(biāo)單位不會(huì)考慮使用的場(chǎng)所或者使用工礦，一律按照8小時(shí)工作制。這就需要與供應(yīng)商進(jìn)行具體協(xié)商，但是僅僅招標(biāo)過(guò)程就耗時(shí)近兩個(gè)月。所以在進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)時(shí)，我們可以采用協(xié)同采購(gòu)的方式，利用供應(yīng)鏈管理策略，改進(jìn)與供應(yīng)商之間的關(guān)系，改變企業(yè)內(nèi)部各職能部門(mén)之間的關(guān)系，適應(yīng)國(guó)外工程建設(shè)的要求。企業(yè)需要高效的采購(gòu)行動(dòng)，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行整理，并且要與供應(yīng)商在庫(kù)存、需求等方面實(shí)現(xiàn)資源共享，建立起供應(yīng)商世界供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。

三 、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，海外工程的項(xiàng)目采購(gòu)是一項(xiàng)系統(tǒng)性很強(qiáng)的工作，工程建設(shè)的每一個(gè)環(huán)節(jié)都需要考慮到，除此之外還要考慮當(dāng)?shù)氐娜宋沫h(huán)境、地理環(huán)境、社會(huì)政策，制定出一套完整的采購(gòu)程序，確保項(xiàng)目的順利實(shí)施。

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（作者單位：中鐵東方國(guó)際集團(tuán)有限公司）