軌道交通工程招標(biāo)代理工作的分析及思考

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摘要：軌道交通工程招標(biāo)與一般市政工程項(xiàng)目招標(biāo)具有顯著不同，項(xiàng)目?jī)?nèi)容多、工作量大、牽涉部門廣、專業(yè)性極強(qiáng)，對(duì)于招標(biāo)代理從業(yè)人員的專業(yè)素養(yǎng)、文字能力以及溝通協(xié)調(diào)能力要求極高;招標(biāo)代理怎樣保證全過(guò)程工作順利，圓滿完成整體招標(biāo)任務(wù)，本文將進(jìn)行分析及思考。

關(guān)鍵詞：軌道交通;招標(biāo)代理;分析及思考

作為地下交通網(wǎng)絡(luò)的城市軌道交通，屬于城市的重要命脈，在戰(zhàn)時(shí)或與周邊國(guó)家、地區(qū)關(guān)系緊張時(shí)亦可作為軍事設(shè)施使用，其埋深、地理位置等信息屬于保密資料;并且，在招標(biāo)階段需要提供的技術(shù)資料中還包含了城市地質(zhì)、水文等不適合對(duì)外公開的城市基礎(chǔ)信息;同時(shí)，一條地鐵線路的建設(shè)，絕不是一個(gè)部門或者幾個(gè)部門能夠完成的，這其中牽涉到的眾多部門、眾多人員以及需要處理的數(shù)量龐大的數(shù)據(jù)信息，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在工作過(guò)程當(dāng)中如何協(xié)調(diào)處理好各個(gè)部門之間的溝通組織工作，怎樣調(diào)配人員，怎么妥善處理數(shù)據(jù)信息，同時(shí)，如何公平、公正、客觀、公開的擇優(yōu)、維護(hù)好招標(biāo)人的利益、妥善避免及處理投訴事宜是招標(biāo)代理工作人員需要重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容?，F(xiàn)結(jié)合本地區(qū)的招標(biāo)情況進(jìn)行思考分析：

一、合理的標(biāo)段劃分

一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目能否順利執(zhí)行，完成理想的招標(biāo)結(jié)果，合理的標(biāo)段劃分占有重要的地位。一個(gè)項(xiàng)目標(biāo)段劃分的是否合理、準(zhǔn)確，包含有哪些范圍、內(nèi)容，是確定投標(biāo)人資格條件、業(yè)績(jī)條件的主要依據(jù)。一般情況下，招標(biāo)人會(huì)按照工程項(xiàng)目的類別、范圍、招標(biāo)項(xiàng)目的大小、項(xiàng)目的難易程度進(jìn)行劃分標(biāo)段，作為招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)以及當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，對(duì)招標(biāo)人的標(biāo)段劃分提出建議，供招標(biāo)人進(jìn)行參考;軌道交通工程招標(biāo)項(xiàng)目中特別是機(jī)電設(shè)備安裝及勘察設(shè)計(jì)類項(xiàng)目，涉及面廣，涵蓋的專業(yè)種類多，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以從怎么招、從什么時(shí)候開始招、先招什么、后招什么等方面向招標(biāo)人提出建議;同時(shí)根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)，制定合理的招標(biāo)進(jìn)度計(jì)劃、編寫招標(biāo)方案，給與招標(biāo)人專業(yè)上的指導(dǎo)意見，方便招標(biāo)人進(jìn)行項(xiàng)目決策。

二、建立招標(biāo)項(xiàng)目部

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)從項(xiàng)目的實(shí)際情況出發(fā)，建立招標(biāo)項(xiàng)目部，并配備具備足夠?qū)I(yè)知識(shí)及實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理、招標(biāo)專員等專業(yè)技術(shù)人員。由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人全權(quán)負(fù)責(zé)招標(biāo)代理日常工作;技術(shù)負(fù)責(zé)人審核招標(biāo)過(guò)程文件，對(duì)招標(biāo)過(guò)程文件是否符合招投標(biāo)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行把關(guān);項(xiàng)目經(jīng)理指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查招標(biāo)專員工作;招標(biāo)專員編制招標(biāo)過(guò)程資料并配合項(xiàng)目經(jīng)理安排的其他工作。

三、完善的內(nèi)部管理制度、規(guī)范

作為招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，還應(yīng)當(dāng)完善自身內(nèi)部管理制度，建立有效的文件審核機(jī)制、人員管理機(jī)制，并重點(diǎn)把握招標(biāo)成果文件的編審流程，建立招標(biāo)文件三級(jí)審核制度，由招標(biāo)專員、項(xiàng)目經(jīng)理、代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人層層把關(guān)，保障成果文件質(zhì)量;同時(shí)，還應(yīng)建立良好的項(xiàng)目管理制度，在保障成果文件質(zhì)量的基礎(chǔ)上提高審核效率，做到高質(zhì)高效的完成編審工作。

四、加強(qiáng)同各部門之間的溝通聯(lián)系

一條軌道交通線路的建設(shè)，需要技術(shù)部門、合約部門、法律部門、財(cái)務(wù)部門以及政府部門相互協(xié)作配合，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員應(yīng)具備良好的組織協(xié)調(diào)、表達(dá)溝通能力，并專人專責(zé)、分類負(fù)責(zé)，同各個(gè)部門共同推進(jìn)項(xiàng)目的進(jìn)展。設(shè)置專人專崗，專人負(fù)責(zé)同各部門進(jìn)行協(xié)調(diào)工作，并且長(zhǎng)期同各部門保持良好關(guān)系，維護(hù)好招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對(duì)外形象。

五、加強(qiáng)保密措施

城市軌道交通項(xiàng)目，在項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程當(dāng)中具有許多不能對(duì)外或者對(duì)內(nèi)也只能交由少數(shù)人掌握的數(shù)據(jù)、信息，需要各參與單位、部門嚴(yán)格恪守保密義務(wù)。作為招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，除了各從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密以外，項(xiàng)目經(jīng)理以上級(jí)別人員，應(yīng)當(dāng)對(duì)自己因項(xiàng)目需要所獲知的標(biāo)前數(shù)據(jù)信息，嚴(yán)格保密，并采取必要的措施，杜絕數(shù)據(jù)信息的泄露。尤其是像評(píng)標(biāo)專家抽取信息、甲派專家信息、標(biāo)底信息等絕密信息，應(yīng)當(dāng)分別由不同人員保管，并不得泄露給除自己以外的任何人，以防止投標(biāo)人在標(biāo)前從各種渠道獲取信息，并與專家進(jìn)行接觸等事故的發(fā)生。

六、保管好招標(biāo)過(guò)程資料，方便查詢

招標(biāo)過(guò)程資料應(yīng)保留10年以上，而軌道交通項(xiàng)目的招標(biāo)資料包含許多技術(shù)細(xì)節(jié)內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)做好永久保存的準(zhǔn)備，方便有需要時(shí)，能夠隨時(shí)調(diào)閱;作為招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)過(guò)程所有原件資料清晰保存，并精心制作，采用膠裝等方式進(jìn)行裝訂，之后送交至招標(biāo)人檔案部門，在檔案室內(nèi)長(zhǎng)久保存。

七、加強(qiáng)從業(yè)人員技能水平提升

代理機(jī)構(gòu)還應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位從業(yè)人員定期進(jìn)行培訓(xùn)，同時(shí)，利用單位優(yōu)勢(shì)，能夠出差交流學(xué)習(xí)的，應(yīng)當(dāng)委派交流學(xué)習(xí)，吸收各地的經(jīng)驗(yàn)，提高自身工作水平、專業(yè)素養(yǎng)。還可以出臺(tái)內(nèi)部政策，鼓勵(lì)員工學(xué)習(xí)考證，對(duì)于考取了相應(yīng)證書的人員，給與適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼，激發(fā)員工學(xué)習(xí)的積極性，通過(guò)員工專業(yè)素養(yǎng)的提高，也能提高企業(yè)自身的專業(yè)性，提升業(yè)主的滿意度，保障圓滿完成業(yè)主交代的各項(xiàng)任務(wù)。

八、目前存在的問(wèn)題

受到整體招標(biāo)大環(huán)境的影響，目前的軌道交通類項(xiàng)目招標(biāo)代理發(fā)展環(huán)境有限，整體招標(biāo)技術(shù)含量略有降低，同時(shí)，隨著招標(biāo)電子化的進(jìn)程，軌道交通項(xiàng)目招標(biāo)正逐步從紙質(zhì)開評(píng)標(biāo)進(jìn)化至電子開評(píng)標(biāo)，但是，電子交易平臺(tái)系統(tǒng)完善程度參差不齊，不能完美對(duì)接軌道交通招標(biāo)項(xiàng)目，常出現(xiàn)各種細(xì)節(jié)上的系統(tǒng)錯(cuò)誤，需要招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提前同系統(tǒng)平臺(tái)供應(yīng)商進(jìn)行對(duì)接，妥善處理系統(tǒng)錯(cuò)誤，在開評(píng)標(biāo)時(shí)避免因系統(tǒng)問(wèn)題導(dǎo)致的開標(biāo)失敗。

九、結(jié)語(yǔ)：

招標(biāo)代理是一件具有很強(qiáng)的專業(yè)性和時(shí)效性的工作，需要從業(yè)人員具有規(guī)范化的管理，具有較高專業(yè)素養(yǎng)以及多年工作的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，并且，需要管理人員具有很強(qiáng)的協(xié)調(diào)能力，對(duì)內(nèi)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各個(gè)部門，對(duì)外統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各管理部門。熱愛(ài)工作，有上進(jìn)心，擁有良好的心理素質(zhì)，能夠頂住巨大的壓力，推動(dòng)整體項(xiàng)目進(jìn)展;同時(shí)，還要求從業(yè)人員做事心細(xì)，處處留心，能抓住工作中細(xì)小的疏漏，并能完美處理解決。只有這樣，才能圓滿完成整體招標(biāo)項(xiàng)目，保障軌道交通項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展。

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作者簡(jiǎn)介：劉盛劼，1990年7月3日，男，職稱和學(xué)歷：經(jīng)濟(jì)師，本科，研究方向或?qū)I(yè)：土木工程。