淺析如何做好施工階段經濟管理和項目管理

張雪玲 陳長華

濟寧太白湖新區公共資源交易服務中心

濟寧市水利事業發展中心

摘要：施工階段是建筑產品形成的階段，也是投資支出最多的階段，盡管在這一階段節約投資的可能性已經很小，但浪費投資的可能性卻很大。為有效控制投資，應采取組織、技術、合同等多種措施加強經濟管理和項目管理。

關鍵詞：施工階段;經濟管理;項目管理

施工階段是資金投入相對集中的階段，也是投資支出最多的階段。為有效發揮資金效益，促進節約，減少浪費，采取得力措施在施工階段加強經濟管理和項目管理尤為重要。

一、確定投資控制目標

工程價款施工階段的投資控制以工程施工承包合同額作為投資控制的總目標，對總投資費用按基礎、主體、裝飾、安裝等分部分項工程分解計劃投資目標;對分部分項工程再按月、季、年分解相應的施工進度計劃，以月進度計劃為主，編制月資金需求計劃。按照月實際完成的工程量計算實際投資，進行計劃投資額與實際投資額的比較，找出偏差，分析偏差原因，并采取有效措施加以控制，確?？偼顿Y控制目標的實現。

二、組織措施

為了實現投資控制目標，需明確項目組織機構和職能分工，規定建設、監理、跟蹤審計、設計和承包等各方在投資控制目標中所承擔的權利、責任與義務。

（一）建設方。建設方處于組織、管理、監督、協調等地位，全面控制工程項目投資目標，要嚴格監管監理、跟蹤審計等專業人員技術服務水平和職業道德操守，統一管理，責任明晰，避免出現多頭管理和責任不明晰，做到組織有力、措施得當及控制有效。

（二）監理方。投資控制是監理方的職責之一，要嚴格審定承包方提交施工組織設計、技術方案、進度計劃，以及工程變更、工程款支付證書、竣工結算文件等。監理方的總監理工程師作用非常重要，業主代表要加強對總監理工程師的管理，充分用好總監理工程師，由總監理工程師把好月投資額、季投資額、年投資額、總投資額的控制。

（三）跟蹤審計方。嚴格要求跟蹤審計方派專業造價工程師駐施工現場，參加施工現場例會，了解施工進展情況，按照工程月、季、年的形象進度以及監理工程師認定的工程完成情況，嚴格審核工程計量，審核工程進度款清單，復核分部、分項工程的工程量清單中的工程量。對影響投資因素大的施工組織設計、施工方案、技術措施等要做好重點審查。

（四）設計方。加強對設計方的管理，在施工圖會審時要求設計方針對各方提出的意見建議及時予以解決，避免由于設計錯誤或不當而造成投資浪費。規定設計方派駐技術人員現場服務，對施工技術的需要或是施工方提出的變更，由設計方從實際出發，考慮是否科學、合理，最好提出多個解決的方案，組織專家進行功能、價值分析和比選，避免出現一些不必要的工程變更，減少不必要的資金投入。

三、技術措施

發揮各要素資源通過改進設計挖潛節約投資的可能性;審核施工方的施工組織計劃，對主要施工方案進行技術經濟分析;對設計變更進行技術經濟比較，嚴格控制設計變更。

（一）設計方案優化。通過優化設計方案達到節約資金的目標，例如幕墻工程銅質竹簡格柵優化為鋁板幕;會議非重要公共區大理石地面優化為亞麻地板;地下室走廊吊頂部分優化為暴露頂棚噴黑;鋁方通格柵吊頂優化為石膏板藻井吊頂等等。

（二）施工組織優化。通過施工方案優選達到節約資金的目標，例如基坑開挖，通過放坡開挖與支護開挖方案比選節約資金;臺倉部位工程樁打破常規，逐級放坡，合理組織打樁順序，減少負孔深度節約資金;施工用電通過方案比選節約資金等等。

（三）嚴格控制工程變更。工程變更可能來自建設方、監理方、承包方等，不論任何一方提出的工程變更，均應有監理工程師簽發工程變更指令。涉及擴大建設規模、增加建設內容、提高建設標準的的變更應嚴加控制。對必須變更的，應先做工程量和造價增減分析，經建設方同意，設計方審查簽證，發出相應圖紙和說明后，方可發出變更通知。

四、經濟措施

（一）做好隱蔽工程驗收。由于隱蔽工程在隱蔽后無法看到，很多施工方都想在這方面做文章，因此隱蔽工程的投資控制是最難監督、最容易產生爭議的地方。所以隱蔽工程完工后需經建設、監理、設計、審計、施工各方共同會簽后才能隱蔽。特別是跟蹤審計人員一定要到施工現場了解具體施工做法，做好取證記錄。

（二）嚴把材料關，做好材料價格的控制。材料費在工程造價中所占比例較大，約占建安工程造價的65%左右，特別是建筑材料規格型號種類多、品牌多、材料的質量與價格差異很大，隨市場行情價格波動大。因此建設方要會同各方提前做好市場調查，對材料價格、數量及時做好使用控制。對暫定價材料、電梯等設備的采購，根據“滿足功能時價格最低、相同價格時功能最強”的方法確定材料的價格、品牌、規格型號等。

（三）加強現場簽證管理。簽證事項首先要有合同依據，沒有依據的簽證不成立。其次簽證要注重時效性，要求承包方在規定的時間上報簽證申請，提供簽證資料。另外簽證現場資料要齊全，測量資料，影像資料完備。最后是資料的收集整理會簽，各方應對簽認的資料負責，對其真實性，準確性負責。

（四）期中計量支付管理。只有滿足以下四個條件的工程量才準許計量。一是計量支付要有合同依據，只有達到付款節點的工程量才可以計量。二是計量以分部分項合格為前提，只有合格工程才準許計量，不合格項，正在整改項不計量。三是沒有監理工程師及業主代表簽發的變更工程量不予計量。四是承包方的工作應取得監理、業主的認可，如有指令未落實，相關工程量不予計量。

五、合同管理

（一）加強合同管理。合同履行的好壞直接關系到施工階段經濟管理和項目管理的成效，項目合同可以分為三種：一是建設方和施工方簽訂的合同，二是施工總承包方和專業分包方簽訂的分包合同，三是建設方、總承包方和專業分包方簽訂的三方合同。三種合同各有特點：第一種合同有利于業主和承包方雙方明確各自的權利義務，及時全面履行合同，避免義務未履行而引起糾紛爭議。第二種合同雖然業主不是合同主體，但是對于總承包方的分包合同，業主應有否決權，即對不符合項目質量安全要求的分包方業主有權拒絕。第三種合同，權利義務關系復雜，合同履行過程中更容易出現糾紛，業主要做好合同交底，讓各方明確自己在合同中的主體地位，梳理工作流程，定期碰頭交流，讓各方權力義務較好實現。

（二）減少工程索賠。在工程實施過程中，將預料到的可能發生的問題告訴承包方，避免由于工程返工造成工程成本上升，減少承包方想方設法通過索賠途徑彌補工程成本上升所造成的利潤損失。另外在項目實施過程中，應對可能引起的索賠進行預測，盡量采取一些預防措施，避免索賠的發生。

結語：施工階段的經濟管理和項目管理貫穿于施工全過程，建設方、監理方、設計方、施工方等需要密切配合，采取科學合理的管理方法才能達到減少浪費節約投資的目標。

參考文獻：

[1]李建峰 吳佐民等《建設工程造價管理理論與實務》? ?中國計劃出版社 2014

作者簡介：張雪玲，女，1971年出生，高級建筑經濟師，注冊造價工程師、注冊安全工程師、招標采購師，長期從事建筑工程施工管理、造價和招投標工作。