論述工程造價概預算審核的幾個重點問題

蔡正華

遼寧中審新世紀工程造價咨詢有限公司

摘要：工程造價工作是一項技術性、政策性較強的經濟工作。建筑工程概預算的目的是要有效控制工程造價，最為重要 的是實現資源優化配置，獲得最大的投資效益。

關鍵詞：建筑工程;工程造價;概預算

一、建筑工程概預算的意義

為了最大程度地將建筑工程投資的經濟效益發揮出來，防止資金損失浪費。因此必須要有效的監督工具與管理方法。而建筑工程概預算正好就是一種有效的監督工具與管理方法。建筑產品的生產特點以及建筑技術經濟規律共 同決定了在工程中編制建筑工程概預算是必不可少的。建筑工程不同于機械制造業，其有其獨特的生產特點。在空間上建筑工程生產的產品位置是固定不動的，因此 不同的空間位置就必須對應有不同的建筑產品，同時在空間上建筑產品是固定的，這就導致生產資料與勞動力的流動性，這種流動性就導致即使是同一設計方案，由于施工地點的不同工程費用 也存在著差別。建筑產品還有體積龐大等特點，這些特點都在很大程度上影響著建筑產品的成本及價格，所以，建筑產品必須根據其自身的特點，通過建筑工程概算來控制建筑產品的成本及價格。

二、工程造價概預算審核存在的問題

（一）對工程造價的控制不夠全面

我國工程造價工作在很長的時間中都采用事后核算的造價管理方式，這種管理方式容易使施工前和施工中的審 核作用被忽視，不能突出工程造價概預算對項目規劃、工程設計方面的控制和選擇作用，出現僅僅重視已完成工程 成本審核的問題，忽略了工程造價概預算在項目建議和設計階段的控制作用。工程造價概預算審核對工程造價控制 的不全面，會在施工前造成設計上的不明確或者不準確，造成施工中出現變更風險，這些風險往往會給施工單位帶 來很多借口和漏洞，增加投資者承擔一些不必要的費用損失的風險。

（二）在預算的審核上沒有進行動態的管理

首先，在預算的編制方法上還是比較落后的，在預算管理系統的建立上沒有達到科學標準，在信息系統的建 立上也不夠完善，不能及時地對預算信息進行獲取，在預算的方法上也是比較落后的。其次，企業在進行預算編制 的時候一般準確度都不高，會因為地域的偏差，導致在編制規定、收費的標準和基礎、預算定額上出現或多或少的偏差。最后就是在材料的價格上沒有進行嚴格地管理，究其原因，一方面是預算編制人員的自身素質不夠高，專業 的技能比較差，造成在價格的管理上比較混亂;另一個方面主要是市場上的價格波動是比較大的，這樣就會導致在 工程竣工結算的時候會與預算產生較大的差距。

（三）對合同管理及工程結算審查力度不夠

在工程建設中仍然普遍存在合同雙方對相關合同規章制度履行不嚴格的問題，這就使得工程結算中的合同調整 或價款增加成為了開口合同。工程造價概預算對單價調整等范圍與方法都有規定，但在實行的過程中那個施工單位 只對增加的部分進行結算，導致工程量和虛增進而導致施工單位從中多結工程款的現象發生，而這些都是由工程造 價概預算對對合同管理及工程結算審查力度不夠而造成的。

（四）工程造價概預算審核對造價的控制不夠

很多工程要經過一系列的招標和投標的過程，中標之后雙方約定的合同價就可以作為竣工結算價，其中若有其 他變更只需按照招標文件或者合同中的約定的條款進行變更和結算就行。但很多工程在結算過程中并不是按照合同 約定來執行，不該增加的費用增加，應該減少的反而不減，而是用按實結算的方式加以采用。工程造價概預算審核 對造價的控制不夠，導致概預算審核中一些工程造價出現與合同和招標文件不符合的問題。

三、 提高工程預算編制質量的措施

（一）加強設計工作的管理

編制概預算之前仔細反復的瀏覽設計圖紙，了解每個定額冊的說明以及里面包含的內容，在在項目設計上應該 推行限額設計以及招投標制，緊密的結合經濟和技術，使概預算的功能更加適宜，經濟合理、技術先進。尤其是在設計的初期，更是要確定好它的地理位置、建設標準、工藝設計選型等方面.看它的設計是否合理，確定好它的裝 飾標準以及結構選型等，同時還要了解圖紙和設計說明之間的關系，做到正確的套用定額，避免因為確定定額項目 是否符合實際而進行重復計算，避免在計算時出現漏洞。

（二）深入施工現場進行調查

要加深對建設項目的了解，真正的掌握現場的第一手資料，對可能采取的施工方法、施工措施要認真考慮，這些工作是編制好設計概預算必不可少的重要環節。如框架結構中鋼筋、水泥、砂的需求量很大，它們的價格對工程 造價有較大影響，這就需要我們深入到現場，對施工場地布置情況有所了解，考慮運輸方式和場內交通運輸條件。根據施工現場布局的實際情況確定材料存放點，盡量避免二次搬運，縮短運距，如發生二次倒運，也要按實正確計算。

（三）客觀分析影響價格的因素

在進行建筑工程概預算時，就要把一些影響較大的客觀因素考慮進去，調整相應的預算基礎。例如，在建筑工 程概預算定額表中，工程使用材料的價格反映的是編制當時的狀態，在編制概預算的過程中，某項材料的編制價格 主要取決于該材料的市場價格，因為概預算與施工兩者之間存在著一定的時間差，所以在施工的過程中，需要自始 至終做好價差的調整工作，簡單點說，就是要對工程造價實現動態管理。建筑項目施工是一個長期的過程，在進行 項目概預算編制時，不可能將所有的因素都考慮進去，此時，就要采用動態管理的方式來對工程造價進行管理，使 得預算結果更為接近真實的造價。

（四）規范、重視概預算的審核工作

隨著項目規模的不斷擴大，項目所需資金也不斷增加。為了實現項目資金的有效合理利用，完善對編制預概算 的標準規范也是造價管理的重要內容，現階段，針對概預算編制人員制定了約束規范和準則，職業道德規范、職業行為準則是眾多準則中最為重要的，雖然準則還有待于補充及改進，但也從一定程度上約束概預算的編制人員。同樣需要規范化對概預算的審核工作，審核人員必須本著負責的態度，公正嚴格、不徇私情、做好監督審核的本職工作，對于發現超出概預算的情況，要深究其原因，對于違規操作現象要及時批評指出，追求責任人的責任。為保證 概預算的準確嚴密性，需要縝密的編制計算，這就需要多個部門的溝通聯系，來保證編譯過程中的嚴密性，編制概 預算的出發點是為了合理分配資金，對工程造價進行控制管理，以達到最大利潤的要求，這也有利于個人所得的分配。所以即使編制預概算工作會影響其他部門的資金分配，但是需要不同部門給予充分的理解和支持，認真對待概預算審核工作，對預概算編制人員給予信任。

（五）要善于借助現代科技手段

概預人員不要拘泥于傳統的核算方法和技術，而要勇于學習利用現代計算機軟件和網絡提供的原材料、設備的 價格變化等，進行工程成本的預測。利用計算機軟件系統可以把各個環節有機地結合在一起，這樣就可以杜絕人為 主觀判斷對工程價格造成的不利影響，避免重復計算、漏算的情形，使工程造價的預測越來越準確。

四、結語：

綜上所述，對于建設工程的預算控制而言必須要正視存在的問題，在工作中對工程量進行嚴格審核;對工程造價進行合理核定;嚴格審核定額標準這一關及審核工程造價的整個過程;盡可能使建筑工程項目造價的預算審核更 加客觀、真實，保證工程資金不會就因為預決算的失誤而浪費和損失。

參考文獻：

[1]羅揚.工程造價概預算審核工作探討[J].環球市場，2017，08.

[2]馮麗.建筑安裝工程造價概預算審核中存在的問題[J].中華民居，2017，11.