淺議老年人力資源開發研究

王炳森

近年來，我國人口老齡化速度呈現明顯加快趨勢，老齡人口規模逐年增長。加強對老年人力資源的合理開發利用、及時有效化解因人口老齡化而導致的社會和家庭壓力日益成為迫切需要解決的重大社會關切。我國低齡老年人口所占老齡人口比例大、身體健康狀況和壽命得到較大改善、工作意愿較強，具備較好的人力資源開發利用條件。但是也存在政策法律層面上的有利支持，開發利用層次較低，認識上也有誤區。只有進一步提升老年人力資源開發的認識，強化政策扶持，完善體制機制，加強教育培訓，規范的老年人再就業服務平臺等，促進老年人力資源的有效合理開發利用。

一、我國老齡化現狀

從國際通用的老齡化標準來看，如果一個國家或地區60歲以上的老年人口，占到了該國家和地區人口總數的10%，或者是65歲以上的老年人口占到了該國家和地區人口總數的7%，就意味著這個國家和地區的人口整體處在老齡化的階段。2015年的時候，我國60歲以上的人口就已經超過了2.22億人，60歲以上人口所占總人口的比重達到了16.15%，預計在2020年，老年人口將會突破2.5億人，屆時60歲以上人口所占總人口的比重將會達到17.17%。預計在2025年，60歲以上的人口將會突破3億人，中國也將成為超老年型國家。可以看出中國人口老齡化的問題已經迫在眉睫，老年人口所占總人口的比重，已經遠遠超過了國際通用的老齡化標準。

二、老年人力資源開發利用存在的問題

1、我國老齡人口多，老齡化速度快。目前，我國是世界上唯一一個老年人口超過2億的國家。同時，我國也是世界上老齡化進程最快的國家，從成年型社會進入老齡化社會，我國僅僅用了18年，而日本用了25 年，英國用了45 年，美國用了60 年，法國用了115 年。

2、社會環境不利于老年人力資源開發利用。總體上，社會上對老年人再就業持否定態度的居多，有的認為到了一定年齡就該頤養天年了，身體和精力已經不適應工作要求了;有的認為他們工作效率底，工作之中甚至容易出現危險情況;有的認為老年人再就業擠占年輕人的就業空間，擠占現有有限的工作崗位等等錯誤觀念，從而導致出現老年人就業出現的年齡歧視問題。社會逐步向高學歷、年輕化的標準推進人力資源的開發利用，從而造成在當今重要的社會經濟生活中、老年人越來越處于一種邊緣化的狀態。

3、我國老年人口普遍文化素質較低。由于受歷史、杜會、經濟等多種條件的制約，那個年代的人受教育普遍較少，文化知識匱乏，思想觀念陳舊，導致自身要求低，接受新事物慢，特別是接受新技術新方法的能力不強，而現代社會已進入知識經濟和信息技術時代，社會發展一日千里，老年人對新社會的適應能力明顯不足，難以勝任一些工作崗位的需求，這在客觀上制約了其再就業從而一定程度上影響了老年人力資源的開發。

4、老年教育資源嚴重不足。在城市與農村，城鄉分布極不協調，農村幾乎沒有老年大學，為更新老年人知識帶來不利。就我國當前的老年教育發展而言，各類老年學校，如老年大學、社區老年學校的數量過低，無法滿足老年人的教育需求。根據相關統計資料表明，自1983年我國第一所老年大學成立以來，經過多年的發展，我國老年學校在數量上雖然有較大的突破，但依然無法滿足老年人的需求，這些學校的辦學條件也較為落后，辦學質量也良莠不齊，條件和質量好的老年大學極為稀缺，并且，許多學校還設置了準入門檻，入學名額受限，這便導致了大量的老年人無法進入學校學習，老年人無法接受正規的素質提升教育。

5、培訓力度不夠。現在老年大學等培訓機構，對老年人的新技能、觀念、及專業素質的培訓針對性不強。沒有建立完善的培訓體系，制定合理、全面的培訓制度，導致培訓過程中出現被動性、片面性問題突出。雖然培訓機構也認識到老年人力資源對老年人就業的重要性，開始加大培訓力度，但是在培訓中其形式存在極大的局限性，如：專家座談講座、書法、繪畫等，導致就業發展針對性不強，培訓效果不理想。

三、老年人力資源開發利用的建議

1、要體現“以人為本”的管理理念。老年人曾經是國家和社會建設的功臣，并且在長期的工作中形成和積累了年輕人所不具備的經驗優勢。要以人文本，尊重老年人才，確立人本管理思想，將老年人力資源作為社會重要資源，與其他人才資源開發利用同等對待，合理開發利用老年人力資源，將以人為本體現在人力資源開發利用的全過程。

2、要建立老年人才登記管理系統。為有效開發利用老年人力資源，發揮老年人的優勢，有效發掘、培養和利用老年群體的經驗和余熱，有關部門應當建立全面的老年人信息數據庫，與用人單位聯網，搭建一個老年人才信息共享平臺，為政府、社會、單位開發利用老年優勢人才資源提供有力信息支撐。

3、要開拓老年人就業市場。大力發展吸納老年人再就業的部門，這是提高老年人力資源開發利用水平的基礎條件，老年人的身體特點決定了他們并不適合承擔風險太大的工作或超負荷勞動，應該盡量為老年人選擇良好的勞動條件和環境.以避免給老年人帶來不利影響，使之人盡其才，物盡其用。

4、要加強老年人力資源的培訓開發。加強培訓是提升老年人素質的主要方式，通過培訓挖掘出老年人資資源的最大潛力，讓其為社會各項事業發展增磚添瓦。要制定培訓開發規劃，利用人才培訓，對老年人再就業工作生涯起到良好的規劃發展保障。在提升老年人自身技能素質的同時，還可以為老年人力資源發展提供更多的機會，發揮好培訓這種經營投資風險最小，收益最大的戰略性投資。因此，一方面要如大地方老年大學的建設，爭取做到老年大學入社區;另一方面應該充分利用現有的教育資源，鼓勵各級各類高等院校和教育機構向老年人開放，實現教育資源共享，逐步改變社會成員接受教育的年齡限制，改變傳統的教育評價規則，為社會不同老年人群提供再學習再教育的公平機會。

5、要強化宣傳和輿論引導。各級政府和老年人管理部門要提高思想認識，從有利于老年人力資源開發利用的角度加大宣傳力度，讓社會提升思想認識和關注度，大力宣傳老年人對經濟杜會發展的重要作用，提弘揚全社會愛老尊老精神，為老年人力資源開發利用創造良好社會環境。

總之，社會老年人資源的開發需要全社會的高度中重視，采取切實可行的政策措施加以對待，應當充分利用老年人力資源，采取各種措施來破解老年人力資源開發的困境和老年人力資源的浪費，這對促進我國經濟與社會的發展都具有重要意義。

（作者單位：壽光市老年大學）