電力安全生產(chǎn)管理中存在的問題及其解決措施

朱學范 陳國忠

【摘 ?要】電力安全生產(chǎn)關系到國家的財產(chǎn)安全、人民生活利益和電力職工的安康，是電力企業(yè)最根本的效益所在。電力安全生產(chǎn)是電力企業(yè)生存和發(fā)展的基石，影響著電力企業(yè)本身的內外形象，在我國經(jīng)濟社會正處于高速發(fā)展的大好時期，電力生產(chǎn)安全管理顯得尤為重要。在新形勢下要取得安全生產(chǎn)管理新的突破，必須與時俱進，更新觀念，提高認識，探索新的思路。

【關鍵詞】電力企業(yè);安全生產(chǎn)管理;電力生產(chǎn)安全

引言

電力企業(yè)生產(chǎn)是一門非常復雜的系統(tǒng)工程，而生產(chǎn)安全又是這一系統(tǒng)工程中諸多因素綜合作用的結果。近年來，電力安全生產(chǎn)步入良性循環(huán)的軌道。但安全生產(chǎn)的現(xiàn)實提醒我們：安全生產(chǎn)管理工作不足尚存，我們不能高枕無憂，要不斷加以改進。堅持“安全第一、預防為主”的方針，還要求我們必須加強電力生產(chǎn)全過程安全管理。本文對電力生產(chǎn)安全存在的一些問題進行分析，并提出解決對策和建議。

一、安全生產(chǎn)管理中常見的問題

1.1 ?安全意識不強，安全思想意識模糊

沒有正確處理好安全與穩(wěn)定、發(fā)展、業(yè)績的關系，安全生產(chǎn)責任意識淡薄，職工自我保護能力差，習慣性違章屢禁不止，人員責任事故時有發(fā)生。在檢修、施工中不認真落實現(xiàn)場安全組織措施和技術措施，違反操作規(guī)程作業(yè)和不正確使用安全工器具，造成人員傷亡事故和設備損壞事故。

1.2 ?基層管理欠缺，安全責任落實不到位

一些電力企業(yè)重視大型作業(yè)的管理，輕視日常管理。近幾年發(fā)生的事故，多數(shù)是在進行小型、分散作業(yè)時發(fā)生的。抓安全時緊時松，不能居安思危，管理松懈，出了事故才認真抓。不敢大膽管、大膽抓，有的是對工作情況不清楚而沒法抓，有的是對司空見慣的“小”事礙于情面、怕得罪人而不去抓。檢查督促不到位，只滿足于傳達與要求，缺乏跟蹤檢查、指導幫助和監(jiān)督。對事故處理不嚴，往往存在姑息遷就的現(xiàn)象，使事故的發(fā)生得不到有效遏制。同時，設備的檢修記錄、試驗報告、設備檔案記錄也不及時、不準確、不規(guī)范，保管不認真。

1.3 ?《安規(guī)》執(zhí)行不到位，習慣性違章始有發(fā)生

習慣性違章是指安全生產(chǎn)工作中經(jīng)常發(fā)生的習以為常的違章行為。它包括違章操作、違章指揮和違反勞動紀律。有些臨時性工作，特別是配電修理工作容易發(fā)生無票作業(yè)。如某配電修理人員，在沒有填寫檢修工作票的情況下開始進行檢修工作，導致了一起人身觸電死亡事故。有些需要停電的作業(yè)，在沒有停電、驗電、掛地線的情況下，就開始工作。導致嚴重后果發(fā)生人身死亡事故。

1.4 ?運行管理不嚴，安全管理執(zhí)行力差

現(xiàn)場運行規(guī)程沒有及時修訂，“兩票”執(zhí)行情況差，“五防”裝置管理不規(guī)范，應急預案管理不完善。設備的正常周期檢修、試驗工作沒有按照規(guī)定的原則進行，對存在的缺陷不分析、對細節(jié)問題視而不見、避而不談，對那些看上去不起眼的小缺陷、重復缺陷、習慣性違章抱著不足掛齒、微不足道的態(tài)度或者是對設備缺陷的處理不及時，長期帶“病”運行。對安全工作缺乏嚴格認真的態(tài)度，缺乏“嚴、細、實”的工作作風，安全生產(chǎn)說起來重要、做起來次要，安全管理措施沒有完全落到實處。

1.5 ?安全規(guī)章制度沒有真正執(zhí)行到位

安全生產(chǎn)責任考核獎懲制度并不嚴格或執(zhí)行得不嚴格，所有的規(guī)章制度沒有真正執(zhí)行到位，而是走形式、走過場、應付上級領導，它又可分為三種表現(xiàn)形式：其一是對規(guī)章明知故犯，明知這樣做不符合要求，但圖一時方便或抱著僥幸心理的習慣性違章。其二是對規(guī)章似懂非懂，知其一，不知其二盲目作業(yè)。其三是對規(guī)章不懂裝懂，稀里糊涂，發(fā)生了事故才恍然大悟。有的職工對《安規(guī)》不熟，以似懂非懂的心態(tài)投入工作，或者為了省事方便，不按《安規(guī)》的要求執(zhí)行;有的職工思想麻痹，工作中憑經(jīng)驗而想當然地辦事，不履行規(guī)范的操作程序。

二、加強電力安全生產(chǎn)管理的方法

2.1 ?強化安全意識，樹立“安全第一，預防為主”的思想

各級領導要樹立“安全管理責任重于泰山”的思想，嚴謹?shù)目茖W態(tài)度，要做到盡職盡責，始終堅持憂患意識和職責意識，采取嚴格的措施保證安全生產(chǎn)萬無一失。要采取和運用各種手段，把防范事故的重點放在預先發(fā)現(xiàn)、鑒別、判斷可能導致事故的潛在危險因素和控制防范措施上，做到發(fā)現(xiàn)問題就是成績、糾正問題就是進步，把事故消除在萌芽狀態(tài);同時，建立安全管理網(wǎng)絡，明確各級人員的安全職責，企業(yè)經(jīng)營管理在各自管理范圍內，開展安全教育與培訓、現(xiàn)場安全監(jiān)察與危險點分析，落實安全組織措施和技術措施;另外，要善于發(fā)現(xiàn)安全隱患，隱患是發(fā)生事故的根源，只有處理好這些以人、以群體為重點的人為因素和關系，事故才能得到扼制，生產(chǎn)才會安全。

2.2 ?落實崗位安全責任制

電力企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)察部門應能正確地理解并嚴格執(zhí)行各項安全管理制度和安全措施，把企業(yè)的安全生產(chǎn)目標真正地落實分解到企業(yè)員工，組織制定符合本企業(yè)實際的、具有可行性的班組經(jīng)濟責任考核獎懲制度并嚴格執(zhí)行，讓制度管人，讓制度管事，把所有的規(guī)章制度真正執(zhí)行到位，以制度與考核的約束來開展安全管理，做到制度化、規(guī)范化管理。狠抓一線生產(chǎn)崗位安全生產(chǎn)責任制落實，真正實現(xiàn)生產(chǎn)者“要我安全”到“我要安全”觀念的轉變，從安全生產(chǎn)第一責任人到每個崗位的員工都能在安全思想由強制性到自覺性實現(xiàn)轉變。

2.3 ?樹立“以人為本”的思想

安全生產(chǎn)管理重在“以人為本”，并認真地、有針對性地開展班組建設各項活動，以活動抓管理，以管理抓安全，才能使企業(yè)的安全管理工作得以有效開展。領導要以身作則，帶頭遵守好《安規(guī)》和各項規(guī)章制度，進一步健全完善各級安全網(wǎng)絡。在日常工作和生活中，要了解每一個員工的思想狀態(tài)和喜怒哀樂，既嚴格要求他們，又熱忱關心他們。樹立以人為本的思想，全面推進現(xiàn)場標準化作業(yè)，規(guī)范現(xiàn)場作業(yè)程序，實現(xiàn)作業(yè)標準化、管理規(guī)范化;加強現(xiàn)場安全措施標準化管理，保證現(xiàn)場安全技術措施的落實;加大人員培訓力度，有計劃地組織學習現(xiàn)代安全管理知識和安全管理方法，開展安全警示教育，提高作業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識和技能。在安全生產(chǎn)管理中，更要以人為本、深入細致地研究人的思想行為變化，努力營造安全文化氛圍，以提高電力企業(yè)的安全水平。

2.4 ?規(guī)范安全生產(chǎn)管理，加強現(xiàn)場管理，嚴格遵守各項安全制度規(guī)定

首先，要切實履行好安全監(jiān)督職責，做到思想認識到位、監(jiān)督職責到位、基礎工作到位，同時要強化服務意識、從嚴意識、協(xié)調意識和創(chuàng)新意識;要不斷完善安全生產(chǎn)監(jiān)督體系，完善安監(jiān)職能和人員配備，將安全生產(chǎn)監(jiān)督工作落到實處。其次，加強班組管理，確保安全作業(yè)基礎穩(wěn)固。班組是生產(chǎn)的第一線，必須保證現(xiàn)場工作人員具備高度的責任心和嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度。可以通過制定簡明詳盡、操作性強的標準化管理制度，以養(yǎng)成工作人員良好的工作習慣。

三、結束語

安全工作是一項系統(tǒng)工程，安全生產(chǎn)管理是一門綜合性學科，具有全方位、多層次、全員參與、全過程的特點，并受內部因素和外部環(huán)境的制約。電力生產(chǎn)事故大多是能夠防止的，只有不斷加大安全監(jiān)督力度，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)獎懲規(guī)定，嚴格重大事故責任追究制度，努力提高電力生產(chǎn)的科學管理水平，才能將安全生產(chǎn)的各項要求落到實處。

參考文獻：

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（作者單位：內蒙古京科發(fā)電有限公司）