穩增收 強產業 促發展

陳萬祥 毛雄優 包萬福 柳思佳

摘要：安龍縣是國家級貧困縣，為實現2018年減貧摘帽，縣委政府充分利用當地土地、氣候、生態資源優越，交通區位優勢，勞動力資源豐富和有發展傳統生豬養殖產業的優勢和基礎，引進龍頭企業，采取“政府引導+平臺公司+龍頭企業+合作社+家庭農場+貧困戶”產業扶貧模式，引導培育生豬養殖產業發展成為本地農業特色支柱產業，快速幫助農村貧困人口脫貧增收，解決缺資金、缺技術、缺市場、缺龍頭企業帶動等制約產業發展的因素。通過項目實施形成了一整套產業扶貧運行機制和發展模式，供借簽和參考。

關鍵詞：增收;脫貧;發展

中圖分類號：F326.3

文獻標識碼：B

doi：10.3969/j.issn.2096-3637.2019.12.107

0引言

安龍縣位于全國14個連片特困地區之一的滇桂黔石漠化區，屬國家級貧困縣。安龍縣是民進中央定點幫扶縣，2016年經民進中央引薦，招商引資，與廣東溫氏食品集團公司合作開發生豬養殖產業助推進安龍脫貧攻堅，為安龍縣如期實現減貧摘帽發揮積極主導作用。安龍縣生豬養殖產業創產值6200余萬元，家庭農場收益達600余萬元，直接參與幫扶建檔立卡貧困戶1480戶5268人，人均1700余元，占脫貧總人數21.67%，直接解決農戶就業86人，其中貧困戶就業28人。參與貧困村建設、捐贈物資約15萬元，間接帶動當地帶勞動力輸出2500余人。安龍溫氏畜牧產業已經成為安龍縣脫貧攻堅新生主導產業之一。

因地制宜發展產業促進百姓增收脫貧，一直是各級黨委政府部門工作關注的重點?？h委縣政府經過多方調研，認為安龍縣土地、氣候、生態資源優越，交通條件較好，勞動力資源豐富，有發展傳統生豬養殖產業的優勢和基礎，若加以引導，可培育成為本地農業特色支柱產業，快速幫助農村貧困人口脫貧增收，但存在缺資金、缺技術、缺市場、缺龍頭企業帶動等制約產業發展的因素。因此，得到民進中央和省、州各級領導的高度重視，幫助引進國內500強農業產業化龍頭企業——廣東溫氏食品集團股份有限公司，合力助推安龍扶貧產業發展。

2016年8月30日，安龍縣溫氏生豬養殖一體化產業精準扶貧項目正式落地安龍。項目總投資為8.3億元，其中溫氏集團投資5.3億元，安龍縣籌資3億元。規劃建成年產飼料18萬t的飼料加工廠1個、年共產50萬頭商品仔豬的種豬場3個，配套建成行政技術辦公樓1棟（物流和技術服務中心），帶動建成200個家庭農場（其中產業精準扶貧示范農場100個），達到年出欄優質商品豬50萬頭，產值達10億元以上規模，實現帶動建檔立卡貧困戶3000戶、戶均增收1萬元以上的目標。

1采取的措施

安龍縣委縣政府高度重視，將這個項目作為全縣產業“一主三輔”農業產業重點打造，從頂層設計、資金支持、基礎設施、組織機構等方面給子全方位支持和保障，采取多項措施強力推進項目實施。第一，“政府輸血”強基礎。采取“政府平臺公司+龍頭企業+專業合作社+家庭農場+貧困戶”模式，整合全縣建檔立卡貧困戶，申請產業扶貧子基金1.1億元，惠農貸資金1億元，涉農項目資金0.51億元，部門和社會資金0.39億元，共計整合扶貧資金3億元用于產業基礎設施建設。第二，“企業輸血”強產業。以安龍溫氏畜牧有限公司為龍頭企業，采取“全產業鏈”打造、“保姆”式服務，組織訂單式生產，合同定價回收，無息墊資種苗、飼料、獸藥和全程跟蹤技術服務和指導。第三，“自我造血”強本領。采取“13013”產業扶貧模式（1個家庭農場，年出欄生豬3000頭，帶動30戶精準扶.貧建檔立卡貧困戶，戶均增收1萬元以上，培育3個新型職業農民），家庭農場歸村集體所有，縣、鎮、村平臺公司負責經營管理，貧困農戶融入產業建設，通過技術托管，培養本地新一代產業農民，解決目前村集體（合作社）缺資金、缺技術、缺飼養管理員、缺管理經驗等問題;建立“前3年將所得純利潤的60%用于扶持建檔立卡貧困戶，30%用于平臺公司的還款與管理，10%用于壯大村集體經濟。后3年將所得純利潤的60%用于平臺公司還款與管理，30%用于扶持返貧貧困戶，10%用于壯大村集體經濟”的利益聯結機制，確保家庭農場持續穩定收益，逐步壯大產業和村集體經濟，實現自我造血、自我發展的目標[1]。

2現狀

在民進中央和省、州領導的關心和指導下，項目一期工程100個精準扶貧示范農場，開工103個，主體完工98個，投產43個，在建60個。覆蓋全縣85個貧困村，對接建檔立卡精準貧困戶2914戶9465人，現飼養優質商品豬64500余頭，出欄34800余頭，創產值6200余萬元，家庭農場收益達600余萬元;建立產業化經營公司（合作社）101個（縣級1個、村級95個、個體5個），貧困戶社員2914戶9465人，培育新型職業農民就業（飼養管理員）321人，實現了產業扶貧“人、場、戶”融洽。與之配套的第1個種豬場普坪種豬場已建成投產，達月提供商品豬苗16000頭規模。第2個種豬場戈塘種豬場建設進度已達45%，2019年底可建成投產。公司總部飼料廠和技術服務中心已開工建設，預計2020年8月建設投入使用。2017-2018年產業已扶持建檔立卡貧困戶1480戶5268人，人均1700余元。其中2017年產業分紅81.6萬元，扶持建檔立卡精準貧困戶264戶1080人，人均增收755元;15個貧困村村集體有資產，有集體經濟積累3萬元以上。2018年產業分紅814.4萬元，扶持建檔立卡精準貧困1216戶4188人，人均增收2000元;70個貧困村村有資產，有集體經濟積累3萬元以上?！按蠓鲐?、大產業、大增收”產業扶貧格局初步形成，為安龍縣2018年貧困村出列28個，脫貧2392戶8800人，貧困發生率下降至1.59%，如期限實現減貧摘帽奠定了重要基礎。

3發展成果

在1年多的項目實施實踐中，安龍縣逐步形成了自身產業扶貧發展的新亮點。一是創新發展模式、實現可持續發展?！?3013”產業扶貧模式和“政府+龍頭企業+縣、村平臺公司（貧困農戶）”的利益聯結機制，實現了貧困戶、龍頭企業、專業合作社（村級集體經濟組織）三方共贏，形成了“政府輸血”強基礎、“企業輸血”強產業、“自我造血”強本領的產業扶貧新格局，解決了多年來安龍縣發展產業缺資金、缺技術、缺市場、缺龍頭企業帶動等問題，實現貧困地區產業發展與精準扶貧雙贏。二是改“輸血式”扶貧為“造血式”扶貧。依托溫氏集團的技術、管理和市場優勢，提升傳統產業裝備和管理，用現代農業企業發展理念，將安龍縣分散經營的農戶捆綁在一起，通過一整套養殖管理體系、疾病防控體系、服務與監督體系，對農戶提供精細化服務，化解各類養殖風險。在復雜的產業鏈中，農民成為產業鏈其中的一環，降低了傳統農業分散生產經營的風險，穩定了農民收入。三是培養了新型職業農民（養豬能手）。授人以魚，不如授人以漁。溫氏集團除安排技術人員定期定點到現場對農戶進行養殖技術培訓指導和服務，還幫助合作農戶升級改造家庭農場設施設備，促使農戶學習使用現代農業裝備和設施，在提升產業生產水平的同時，促使農戶與時代發展相同步，由普通農戶轉變為掌握現代養殖技能的行家能手和管理者，長期獲得穩定收入。四是合作收益有了保障。溫氏集團承諾保底毛利為190～240元/頭（飼養成績越好，毛利越高）。對去年投產的22個家庭農場跟蹤統計監測顯示：共飼養商品豬36704頭，存欄18200頭，出欄16049頭，產業銷售收入達3019.619萬元，家庭農場養殖毛利潤為233.85元/頭，純利潤100元/頭以上，家庭農場年純入達30萬元以上。2019年采取加強指導和監管，實現了每個場純收益33萬元目標。五是增強了貧困農戶內生發展動力。有養殖技術和養殖能力的，可作為致富能人成立合作養戶，與公司合作直接獲取代養費。有就業意愿和勞動能力的，可優先安排到家庭農場務工獲取勞務費;無勞動力的，可將扶貧資金以“量化人股”方式成為“股東”，參與家庭農場利潤分紅。貧困農戶還可根據自身發展意愿參與到產業發展中。多種選擇充分調動了貧困農戶發展積極性，激發了貧困農戶內生發展動力。43個已投產的家庭農場實踐證明，解決農民工（飼養員）就業86人，其中建檔立卡精準貧困戶26人，人月工資收入3000～4500元，年收入3.6萬元以上。貧困戶家庭成員人場務工，家庭年人均收入1萬元以上，實現當年就業當年脫貧目標[2]。

4前景規劃

1年多的扶貧成效和產業發展前景，極大增強了縣委縣政府和各級干部群眾發展產業扶貧的信心和底氣，下一步計劃：第一，將進一步優化產業鏈建設，搞好服務。確保已建成的103個家庭農場全部投人生產運行，確保實現產業分紅3000萬元目標。第二，從產業化全域發展考慮，防范降低養殖業疫病風險，新增建設生豬屠宰冷鏈加工物流中心和有機肥深加工建設項目，實行資源化有效利用，延伸產業鏈，提升產品附加值。第三，超前謀劃，作好第2批100個家庭農場建設規劃和建設資金籌資謀劃準備工作，創建品牌，“黔貨出山”，做強做大生豬產業。第四，走種養結合綠色生態農業發展路。將生豬產業與食用菌、蔬菜、中藥材、花卉、精品水果等特色農產業有機結合，糞污、廢棄菌棒、農作物秸稈資源有機肥化利用，減少杜絕農業污染，形成種養一體化有機生態農業體系[3]。

5結束語

“產業新、農村興”，安龍縣將繼續做強做大本地特色農業產業，促進農民增收，推進全縣“一、二、三”產融洽發展，確保脫貧貧困戶“一達標、兩不愁、三保障”穩步鞏固提升，社會保障體系進一步健全，群眾獲得感明顯提高。

參考文獻

[1]王宇，生豬產業前景發展展望[J].新農業，2019（3）：60-61.

[2]吳濤，王金利，鄭業魯、我國生豬產業標準化的現狀和發展對策建議[J].豬業科學，2018，35（6）：121-124.

[3]錢志春.生豬產業化發展探討[J].畜禽業，2018，29（5）：69，71.