基層動物檢疫存在問題與對策

田美湛

摘要：近年，畜牧養殖業的快速健康發展，離不開我國的基層動物檢疫工作，基層動物檢疫工作的有序開展適應了我國市場經濟的需求，保證了公共食品的安全問題，但在具體檢疫中仍然存在一些問題。在檢疫中遇到的問題，并提出相應的解決對策，以提高基層動物檢疫工作的質量、保證人們的食品安全。

關鍵詞：基層;動物檢疫;問題;對策

中圖分類號：S851.34

文獻標識碼：B

doi：10.3969/j.issn.2096-3637.2019.12.098

0引言

動物檢疫工作結合行政執法工作和動物防疫工作，主要是為防止傳播動物疫病，保證動物源性安全，維護公共食品衛生安全，確保流人市場的肉食品的安全，進而保障人們的身體健康[1]。

1存在的問題

1.1檢疫部門協調性低

基層動物的檢疫工作，在執行中需要政府部門和有關部門進行相互的協調配合，確保有效預防控制動物疫病，不能僅依靠單一部門。基層動物檢疫相關部門的協調性低、職權不清晰、執法手段不強硬，現行的法律法規不完善，導致市場檢查力度不夠，對違法事件的處理力度小，在基層動物檢疫中出現錯位越位的現象，使基層動物的檢疫工作未能與政府行為進行有效結合，嚴重影響基層動物檢疫工作的有效開展，最終造成無法有力打擊到存有病害的肉食品。

1.2檢疫人員技術水平低

動物檢疫工作專業性強，對技術要求較高，檢疫人員應具備相應的畜牧獸醫方面的知識，并且需要掌握計算機的操作技術。但是，有關部門并未充分重視到動物檢疫工作所需要的專業性與技術性，對選拔和聘用的基層檢疫人員沒有經過學習專業技能知識甚至沒有經過相關訓練直接進人檢疫工作中。而基層動物檢疫人員目前存在年齡偏大、學歷不高、專業知識與技能不足、缺乏系統專業的培訓等問題，導致其技術水平整體偏低，綜合素質不高，在進行具體動物檢疫中很難檢測出動物疫病和真正的病害情況，無法適應新時代市場經濟的快速發展對基層動物檢疫提出的要求。

1.3產地檢疫工作不到位

產地檢疫是基層動物檢疫的主要工作，目的是為有效防止傳播動物疫病。但是，基層動物的養殖方式繁雜，產地檢疫面積范圍太廣，各個小農戶散養和規模化養殖的規模不對等影響了檢疫工作的開展，增加了相應檢疫工作的難度。動物收購主要是商販上門進行收購，雙方買賣在私下進行交易，基層動物檢疫人員也很難掌握具體情況，另外，缺乏對基層動物檢疫工作的宣傳力度，動物檢疫工作人員責任意識低，只注重檢疫操作，未曾向養殖戶主動講解檢疫的相關知識及檢疫的重要性，導致一部分養殖戶抵觸動物檢疫，不積極配合檢疫員的工作，認為檢疫的抽血檢查會影響畜禽動物的健康，一些養殖戶法律意識單薄，肉食品已經存在質量問題仍然進行出售，危害了人體的健康，并引發一系列的社會問題。另外，嚴重影響基層動物檢疫工作，增加了檢疫工作的難度，造成產地檢疫到位率低的問題[2]。

1.4缺乏經費投入

投人基層動物檢疫監督的經費不足，導致監督工作很難落實，檢疫費的收入是基層動物檢疫監督主要的經費來源，由于當地財政對投人動物檢疫監督經費少，日常的檢疫費只能維持正常辦公的需要以及工資的發放，監督經費缺乏導致了基層動物檢疫監督機構的辦公場地小、工作條件簡陋、辦公設備缺乏、監督人員缺少交通工具、通訊設備、監督設備，調查取證方法的落后，加大了執法的難度，影響了監督執法工作的準確性與科學性，上級部門傳達的任務也疏于完成。

2解決對策

2.1提升檢疫部門協調性

基層動物檢疫工作，需要各部門相互配合進行系統的工作，在進行基層動物檢疫工作中，應從政府部門出發，加強領導檢疫工作，強化有關部門的配合，建立起各部門有效密切配合的工作系統，把基層動物檢疫工作切實落到實處，一起促進檢疫工作的有序開展，保證有效預防控制動物疫病，實現畜牧業的健康可持續發展，提高畜禽肉產品的安全質量、保證人民群眾的身體健康。當地的主管部門應出臺相關規范性文件，以加快基層動物防疫的法制建設，規范基層動物檢疫監督的管理體制，賦予動物檢疫監督機構獨立的執法資格，提升操作專業法律的可能性，積極探索改進執法途徑與方法，執法必嚴、違法必究，提升監管和處理違法行為的公正性與合法性。

2.2提高檢疫人員技術水平

建設動物檢疫隊伍的重點是形成系統的工作人員發展及進出體系，政府相關領導應重視基層動物檢疫工作，根據實際的養殖量以及基層檢疫工作的需求，合理科學的配置基層動物檢疫工作人員，打造一支專業、年輕、穩定的隊伍。通過公開的方式選聘專業素質強、熱愛本行工作的專業人員，適當提高工作經費、人員經費以及檢疫設備經費等，優化檢疫人員隊伍的知識結構及年齡結構，逐漸形成良性的隊伍循環，加強對檢疫人員的技術及業務知識培訓，著力宣傳新時期國家對于基層檢疫工作提出的新要求，強化對基層動物檢疫人員的監督與考核，適當引入競爭激勵機制，不斷提高基層動物檢疫工作人員的專業技能知識水平，提升基層整體檢疫工作的質量，進而充分保證基層動物檢疫工作的順利有效開展。

2.3增強全民動物防疫意識

國家對畜牧業的扶持政策應該被充分利用，幫助基.層養殖戶豐富養殖資源、擴大養殖規模，增強基層養殖戶自覺參與檢疫的思想觀念，由家庭式散養逐步轉向為高質量的規模化養殖，通過規范管理，降低預期的養殖風險。地方政府應以身作責，完善補貼政策制以消除養殖戶的顧慮，不斷加大對動物檢疫知識的宣傳力度，積極展開動物檢疫知識的宣傳工作，利用電視、廣播、網絡等媒體方式宣傳，或安排專人貼宣傳畫報、宣傳標語、發放宣傳材料、召開動物檢疫知識宣傳培訓會等方式，建立起政府和養殖戶間的交流信息平臺，宣傳的知識內容應易于理解，目的是在本地區將動物疫病的檢疫知識普及下去，樹立起養殖戶自覺參與檢疫觀念，形成起群眾積極參與檢疫工作的新局面。

2.4加大基層動物檢疫監督經費投入

政府應加大對基層動物檢疫監督的經費投入，建立技術支持，完善基礎設施，實現基層動物檢疫的標準化，建立規范化的實驗室，落實基層動物檢疫監督的設備與檢疫的設備，保證有獨立的辦公場所進行基層動物檢疫申報，有關部門應做到專款專用，把基層動物檢疫監督的經費列進財政預算內，將監督執法和檢疫工作所需要的打印機、電腦、執法記錄儀、執法車輛、檢疫設備等配置齊全，保證監督執法的公正性，定期對檢疫工作人員開展技術培訓，積極了解動物疫情的動態，為基層動物檢疫工作建立技術支持與可靠依據，以保證真正落實檢疫申報制度，做到有報必檢、隨報隨檢[3]。

3結束語

基層動物檢疫工作的有效開展，可遏制各類動物疫病的傳播，在我國動物檢疫工作中發揮了不可替代的作用。但是，目前基層動物檢疫在實際工作中存在的一些問題影響了檢疫工作的深人，因此，必須采取對策加強有效監督機制，提升工作人員的責任意識，不斷完善我國的基層動物防疫檢疫工作，進一步促進畜牧養殖業的健康發展。

參考文獻

[1]許明，李才伢，韓前進.基層動物檢疫工作中存在問題及對策[J].甘肅畜牧獸醫，2016，46（8）：47-48.

[2]繆東梅，趙付良，基層動物檢疫現狀與對策[J].畜禽業，2018，29（7）：41-42.

[3段鵬翔，張勝金戈，連國琦，等.基層動物產地檢疫工作存在的問題與對策探討[J.湖北畜牧獸醫，2017（12）：43-44.