棚戶區改造工程項目檔案管理要點分析

摘要：在我國國民經濟發展的推動下，社會主義現代化建設進入了新進程，同民生問題相關的棚戶區改造工程項目被提上日程，受到廣大人民群眾的關注。在棚戶區改造工程中，工程項目檔案記錄和管理是工程進行的重要部分之一。本文將對目前的棚戶區改造工程項目檔案管理工作進行簡要分析，論述檔案管理工作中存在的問題，并提出相應的解決方法，讓棚戶區改造工程項目檔案管理工作得以改善。

關鍵詞：檔案管理;工程項目;棚戶區改造

在棚戶區改造工程項目中，需要將工程項目相關的信息一一真實的記錄下來，并以檔案的形式對其進行保存管理，讓其成為我國日后城市化建設推進和民生改善的重要資料依據。檔案管理工作是棚戶區改造工程項目中的重要內容之一，然而在目前的檔案管理工作中卻還存在著一些問題，影響棚戶區改造工程項目檔案管理工作的進行。要想發揮檔案管理工作的作用，就必須要對這些問題進行針對性解決。

一、棚戶區改造工程項目檔案管理的內容

在城鎮化建設的推動下，我國近年來的棚戶區改造工程項目數量也在不斷增加。檔案管理作為棚戶區改造工程項目中的重要內容之一，也因此提高了管理要求。為了保證棚戶區改造工程項目檔案記錄的完整性和真實性，從工程項目實施初期至工程項目收尾，都要對其所產生的相關信息進行詳細記載，并將其以檔案的形式保存，為日后民生改造工作提供資料依據^[1] 。

棚戶區改造工程項目檔案管理的內容可以分為三部分。一是在工程改造開始前，棚戶區的音像資料和照片資料獲取;二是棚戶區改造工程的招投標、審批、勘察設計等相關資料;三是工程項目在改造過程中拆遷回遷、項目進行以及管理方面的資料，還有最后工程項目在竣工驗收時所產生的圖表、文字等。由于棚戶區改造工程項目檔案管理工作涉及的內容較廣，所以在一定程度上增加了檔案管理工作的難度，因此就更需要加強對棚戶區改造工程項目檔案管理工作。

二、棚戶區改造工程項目檔案管理存在的問題

（一）檔案管理職責不夠明確

就目前棚戶區改造工程項目檔案管理工作來看，檔案管理工作職責不夠明確是其存在的主要問題之一。現前的棚戶區改造工程項目是在市場化下進行的，這使得棚戶區改造在實際進行過程中由多個部門協同完成，對于棚戶區改造工程項目改造過程中產生的同國土、不動產、房屋征收的相關內容，由多個部門選取同自己施工部分相聯系的資料進行檔案分散管理。棚戶區改造工程項目檔案管理工作做不到有效的統一，分散管理使得檔案管理職責過于模糊，對棚改工程的檔案管理工作造成一定難度，不利于檔案的儲存管理。

（二）檔案管理人員水平過低

檔案管理工作人員工作水平過低也是目前棚戶區改造工程項目中存在的主要問題之一。檔案管理工作人員的專業水平和綜合素質同檔案管理工作的水平和素質相掛鉤，檔案管理工作人員水平過低就會影響檔案管理工作的效率，讓檔案管理工作效率和質量大大降低。就目前的棚改工程檔案管理工作來看，很多棚改辦一般都為臨時機構，且棚改辦內的工作人員大部分都是工程項目內隨意抽取的，基本上都身兼多職，沒有經過專業的培訓就上崗進行檔案記錄管理了，在檔案記錄管理過程中缺乏相關的工程知識和檔案管理知識，不能做到檔案的有效記錄和分類，讓棚改工程的檔案管理和記錄同基本要求脫離。

（三）檔案管理工作不夠規范

除此之外，檔案管理工作不夠規范也是棚戶區改造工程項目檔案管理中存在的問題之一。棚戶區改造工程項目是一項重要的民生工程，在工程實施過程中需要對工程產生的資料進行詳細記錄并分類管理保存，然而目前的棚戶區改造工程項目檔案管理工作并沒有健全的管理體系。檔案管理流程不夠規范，再加上棚改工程中多個部分分散管理檔案資料的影響，增加了檔案管理工作規范化的難度，使整體的檔案管理工作過于復雜混亂，不利于檔案的有效管理和利用。

三、解決棚戶區改造工程項目檔案管理存在問題的方法

（一）嚴格落實檔案管理職責

要想加強棚改工程檔案管理，讓棚改工程的檔案可以成為日后民生問題解決的資料依據，首先就要針對棚改工程檔案管理中存在的問題進行一一解決。對于檔案管理工作中職責過于模糊的問題，應當采用嚴格落實檔案管理職責的方法來明確檔案管理職責。在棚改工程進行時，要對每一個項目建立專門的負責人，實現專人管理責任制，將檔案管理工作的職責落實下去，以檔案的分項管理來做到最后全部檔案的歸類管理。同時讓工程設計人員、勘察人員、施工人員在工作過程中認真協同檔案的收集，讓工程工作人員人人都參與到檔案管理工作中去，使得棚改工程的的檔案管理得以有效開展。

（二）提高檔案管理人員的水平

同時還要加強檔案管理人員的水平，提高對棚改工程檔案管理工作人員的選用標準，避免檔案管理工作人員身兼數職情況的出現，讓工作人員能全身心的投入到檔案管理工作中去，提升檔案管理工作質量。同時，還要對現有的檔案管理工作人員進行工程相關知識和檔案管理專業知識的培訓，提升工作人員的綜合素質，讓工作人員可以按照檔案管理方法、步驟、要領一步步的將檔案管理工作落實下去^[2] 。

（三）規范檔案管理人員工作

最后還要建立相應的棚改工程檔案管理工作體系，規范檔案管理工作的流程，對其形成制度上的約束和管理，讓棚改工程檔案管理工作有據可依。檔案管理工作體系中要明確規定檔案的歸檔劃分等詳細內容，還要將檔案管理的要求加入到工程招投標合同條款中，明確規定工程每一項目的實施者都要將工程實施相關資料進行整理、收集，最后交付到棚改辦的工作人員手中，整合形成完整檔案。

四、結語

檔案管理工作是棚戶區改造工程項目中的重要內容之一，在工程實施中要給予重視，解決檔案管理工作中存在的問題，為日后的民生問題解決提供依據，為工程竣工驗收和交付使用提供數據基礎。

參考文獻：

[1] 孫彩霞.棚戶區改造工程項目檔案管理策略[J].住宅與房地產，2016（12）：197-197.

[2] 姚愛華.棚戶區改造工程項目檔案管理有關問題的探討[J].黑龍江檔案，2017（04）：97-97.

作者簡介：

王燁（1978-08），女，陜西省榆林市人，陜西省師范大學函授部漢語言文學專業，從事檔案助理館員。

（作者單位：榆林市榆陽區房屋征收與補償事務中心）