對營口市科技成果轉化工作的探討和建議

萬瑩瑩

【摘 ?要】隨著全球科技的飛速發展以及研發投入的不斷加大，強化和完善科技管理成為加快科技創新、提高科技支撐經濟社會發展能力的必然要求。科技成果的創造和轉化是科技管理工作的核心問題，不僅關系到科技是否能真正融入經濟建設主戰場，也關系到不同創新主體創新能力的提高。隨著經濟全球化趨勢的形成，科技成果對經濟增長的貢獻越來越大，科技成果轉化已成為知識向效益轉化的一種有效方式，同時也是科技創新、經濟發展的必然要求，促進科技成果轉化、加速科技成果產業化，已經成為世界各國科技政策的新趨勢。本文通過分析科技成果轉化的發展趨勢和現狀，通過總結我市科技成果轉化工作，分析和歸納了在建設中存在的問題，提出了相關建議和對策。

【關鍵詞】科技成果;科技成果轉化;經濟增長;

一、科技成果轉化的概念與內涵

科技成果轉化，是指為提高生產力水平而對科學研究與技術開發所產生的具有實用價值的科技成果所進行的后續試驗、開發、應用、推廣直至形成新產品、新工藝、新材料，發展新產業等活動。

科技成果轉化的概念可分為廣義和狹義兩種。廣義的科技成果轉化是指將科技成果從創造地轉移到使用地，使使用地勞動者的素質、技能或知識得到增加，勞動工具得到改善，勞動效率得到提高，經濟得到發展。狹義的科技成果轉化實際上僅指技術成果的轉化，即將具有創新性的技術成果從科研單位轉移到生產部門，使新產品增加，工藝改進，效益提高，最終經濟得到進步。我們通常所說的科技成果轉化大多指這種類型的轉化，所講的科技成果轉化率就是指技術成果的應用數與技術成果總數的比。

二、科技成果轉化的作用和意義

科技成果轉化是我國科技工作的重點，明晰科技成果轉化基本概念的內涵，對于促進科技成果創造、推動科技成果向現實生產力轉化具有重要意義。

（一）重視科技成果轉化是世界競爭發展的需要。在當今世界范圍內，經濟的競爭愈來愈表現為科學技術的競爭，表現科技成果（特別是高技術成果）轉化數量、質量和轉化速度的競爭。歸根結底是科技成果商品化、產業化程度及其市場占有率的競爭。

（二）科技成果轉化是落實“科學技術是第一生產力”的關鍵。發展經濟要依靠科技進步，發揮第一生產力的作用，而只有把作為第一生產力重要體現的科技成果在生產實踐中得到廣泛的應用，才能有效地提高我國的經濟增長質量。

（三）科技成果轉化是科技與經濟結合的最好形式。新技術的產生并不等于新產業的形成，要使科技成果變成現實的生產力，特別是要形成規模效益，就需要科技工作者與經濟工作者的共同努力，制定有力措施，創造有利于成果轉化的環境條件，加快成果轉化的步伐，為解決經濟和社會發展中的難點、熱點、重點問題作出貢獻。

三、國內外科技成果轉化相關研究概述

（一）國外科技成果轉化工作的發展情況

早在20世紀70年代，美國就設立了工業與大學合作研究中心，又在大學建成了工程研究中心，由此形成了大學與科研院所及企業的長期緊密合作機制，實現了校企科技成果的無縫對接。英國政府積極采取措施加強科技與企業的合作發展，構建產學研協同創新體系，重視從事成果轉化工作的人才培養，實現了科研成果與市場需求的匹配。日本政府在產學研合作中起著宏觀管理和組織協調作用，制定了一系列政策措施對企業開發和成果轉化進行引導，使科技成果轉化有理有據，為科技成果轉化提供了諸多便利。

（二）我國科技成果轉化工作的發展情況

我國科技成果轉化發展可分為以下幾個階段：

（1）全面開花（1978-1988年），在第一個10年里，國家實施若干科技計劃加強科技成果推廣應用，大力發展技術市場，支持科技人員合理流動等，促進科技與經濟的結合，呈現全面開花的態勢;（2）全面深化（1988-1998年），在第二個10年里，引入高新區、企業孵化器、生產力促進中心三類促進科技成果轉化的載體，完善軟環境，支持中小企業技術創新等，科技成果轉化在各個方面都得到深化;（3）加速發展（1998-2008年），在第三個10年里，實施國家技術創新工程和稅收優惠政策等措施推動科技成果轉化，科技成果轉化呈現加速發展的態勢;（4）重點突破（2008年至今），在第四個10年里，國家實施創新驅動發展戰略，突破了科技成果轉化的體制機制制約。

當前，我國正處于產業轉型升級的關鍵時期，創新驅動發展已成為國家發展的重要戰略。科技成果轉化作為實施創新驅動戰略的重要內容，是企業實現技術創新、增強核心競爭力的關鍵環節，已引起國家和各級地方政府的高度重視。

四、營口市科技成果轉化工作的現狀

營口地處遼東半島中樞，大遼河入海口處。是中國東北近代史上第一個對外開埠的口岸，被譽為“東方貿易總匯”和“關外上海”之稱。如今的營口，作為全國首批沿海開放城市，物產豐盛、交通便利，是東北重要的出海通道，是“一帶一路”戰略重要的交通節點之一，是環渤海經濟圈以及東北亞地區最具發展競爭力的現代化港口城市，作為遼東灣中心城市，科技成果轉化成效對促進企業技術創新，優化我市產業結構，實施區域創新驅動發展戰略具有重要作用。

中科院沈陽國家技術轉移中心營口中心于2011年6月23日成立，是中科院沈陽國家技術轉移中心的分支機構。同年11月，中科院沈陽分院與營口市政府簽訂了“十二五”全面科技合作協議。營口中心緊緊圍繞營口地區新材料、現代裝備制造等新興產業及傳統產業改造升級的重大需求，整合中科院相關研究單位的科技力量，聯合營口地區科技、產業主管部門及相關企業，優勢互補，為新興產業發展及傳統產業改造升級提供了技術支撐，增強了我市的科技創新能力，為營口經濟建設和社會發展做出了積極貢獻。

營口中心在科技成果轉移轉化、幫助企業解決技術難題、提升企業創新能力等方面做了有益的工作，取得了一定的成效。

1、創新了院地合作模式，提升了合作的層次和水平。與沈陽、山東、北京、青海、安徽、浙江等省市中科院研究機構建立了廣泛深入的聯系。同時，重點加強橫向合作，同山東科學院、唐山高新技術研究與轉化中心、沈陽科技總院、營口理工學院及大連理工營口研究院等單位建立了全面合作關系。

2、解決企業技術難題，為地方的科技創新和科技進步提供了強大的動力。在解決我市企業技術難題、改善企業研發條件、科技成果轉移轉化等方面營口中心也促成了院地的實質性交流與合作。

3、推進了企業研發中心建設，提高了企業技術創新能力。為提高企業技術創新能力，幾年來，我市依靠院地合作，著力推進企業研發中心建設，促使研發中心在產業發展和轉型中發揮了主力軍作用。

4、應用了一批重大關鍵技術，形成了新的經濟增長點。通過院地合作，我市在鎂化工、石化冶金、新材料、水產養殖等諸多領域轉化應用了70余項關鍵技術，解決了一些長期制約我市企業發展的瓶頸問題。截止目前，我市共有20余家企業32個技術項目與中科院相關院所達成了合作協議。

5、引進了一批高素質人才，為企業科技創新提供了智力支撐。采取建設院士工作站、聘請企業科技顧問等多種形式引進科技人才，促進企業發展。在營口中心的積極參與協調下，成立了營口市第一個院士工作站——遼寧卓異科技集團院士專家工作站，與企業研發人員開展科技合作和聯合攻關，幫助企業提升科技研發能力，帶動了科技人才成長。

6、通過電視、報刊等新聞媒體和網絡發布科技最新成果、項目發布會，拓寬了項目來源，增進了相互了解，夯實了合作基礎。

五、我市科技成果轉化存在的問題

（一）科技成果轉化環境建設稍顯滯后

營口市科技成果轉化工作開展幾年來，雖取得一些成績，但相比北上廣等其他地區還存在較大差距。北京市采取打造資源、信息、協作三大平臺。優化科技成果轉化環境、培育技術轉移服務機構，深入挖掘企業需求創造合作點。上海市在全國率先提出了技術產權交易概念，將技術產權市場直接定義為資本市場。廣東省在全國率先引入了技術路線圖的方法來制定該行業規劃，收集需求信息，解決技術問題。江蘇省根據實際情況，投入了大量的資金針對一些對本省經濟發展有戰略意義的領域的科技成果轉化重點項目提供支持。

（二）科技人才資源相對匱乏

通過對全市生物醫藥、裝備制造、化工、新材料、節能環保等傳統或新興產業領域的走訪調研，遴選100家具有代表性的科技企業調研發現以下問題：一是專業人才與項目團隊、技術與市場建設、市場推廣渠道和能力問題;二是企業存在風險認知與保護問題;三是企業員工認知度等問題。

（三）其他因素

科技計劃項目成果轉化率偏低;熟悉技術成果推廣工作的專業人員相對較少;資金不足;公共信息資源共享薄弱;企業創新意識淡薄;專業團隊入駐相對較少等問題都或多或少地影響著我市科技成果轉化工作。

六、建議

基于以上存在的問題，提出以下幾點建議：

第一，加強企業技術創新。企業是科技成果轉化和推廣過程中的重要主體，企業的生存和發展本質上取決于企業的技術創新、吸納科技成果能力和經營能力，而不是僅靠資金、人力的投入上規模來實現量的擴張及效益的提高。應不斷提高企業是科技成果轉化主體的認識。

第二，積極引進科技人才。通過調研發現，我市企業職工學歷普遍偏低，大多為專科、本科學歷，碩士以上學歷是微乎其微。高學歷人才的缺失也是導致企業發展受限，成果轉化受阻的原因之一。

第三，加大宣傳力度。利用營口科技網、營口中心微信平臺等媒介，讓更多企業能充分了解和利用營口中心技術轉移轉化的服務平臺。同時，充分利用中科院沈陽分院的有利條件，加強中科院所屬院所與企業的聯系，積極開展科技成果轉移轉化，帶動企業發展。

第四，借鑒成功案例。借鑒國內外科技成果轉化的成功案例，大力推動科技成果轉化工作，合作創辦科技企業，增強我市技術開發和產業化能力。加強與周邊城市的高校院所進行合作，對其研究成果積極進行轉化，推動城市聯動發展，實現共贏。

七、結語

目前，營口正處于發展的關鍵時期，積極促進傳統產業轉型升級、發展戰略性新興產業、發展現代科技服務業、推進新型城鎮化、轉變農業發展方式將是今后一個時期我們要努力完成的重點任務。院地合作作為長期發揮作用的、優化企業科技行為的有效方式和重要途徑，其合作模式、合作內容仍需要探索創新。我們將根據全市經濟發展和產業特點，堅持走出去，請進來，采取多種方式暢通科技交流渠道，加強宣傳、擴大影響，積極探索院地合作新模式，促進中科院科技成果在全市轉移轉化。同時，制定有力措施，推動項目合作向寬領域、高層次發展，洽談一批，轉化一批，儲備一批，形成多方共贏的局面。通過院地的共同努力，實現科技資源的合理配置、優化、整合，加快科技成果轉化與應用步伐，為營口的創新創業和振興發展提供技術支撐。

參考文獻：

[1] 吳壽仁，中國科技成果轉化40年，中國科技論壇，2018年10期;

[2] 孫杰，營口市技術轉移轉化服務平臺建設的實踐與思考，中國科技資源導刊，2014年2期;

[3] 張文博，對營口市技術轉移工作的探討和建議，科技視界，2016年5期;

（作者單位：營口市鋼鐵和鎂產業基地建設發展中心）