新形勢(shì)下城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作中的問(wèn)題及其對(duì)策研究

王萬(wàn)瓊

摘要：近年我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展飛速，國(guó)民的生活水平也在不斷提升，人們對(duì)民生問(wèn)題的關(guān)注度日益增加。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是我國(guó)目前實(shí)行的惠民工程的一種，它的實(shí)施能夠改善民生環(huán)境，同時(shí)也是順應(yīng)民意和為民謀福利的重要內(nèi)容，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)有著積極的促進(jìn)作用。

關(guān)鍵詞：新形勢(shì);城鄉(xiāng)居民;養(yǎng)老保險(xiǎn)工作;問(wèn)題;對(duì)策

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作可以讓國(guó)民享受改革開(kāi)放獲得的紅利，使社會(huì)環(huán)境變得公平正義。而新形勢(shì)的飛速發(fā)展下，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作中仍存在一定的不足之處，不僅需要科學(xué)全面的規(guī)范化管理及制度化建設(shè)，更要求各級(jí)政府具備強(qiáng)勁的執(zhí)行力和操作力，它是基于社會(huì)保險(xiǎn)與救災(zāi)救濟(jì)的全面性社會(huì)保障體系。國(guó)內(nèi)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的開(kāi)始較晚，且其相應(yīng)的體系并不完整，導(dǎo)致在新形勢(shì)下的發(fā)展和各項(xiàng)工作開(kāi)展存在相應(yīng)的難度。

一、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作在新形勢(shì)下的開(kāi)展困境

（一）人民群眾的基礎(chǔ)較差

這方面的問(wèn)題主要是多數(shù)人民群眾保持著觀望的態(tài)度，其自身秉承養(yǎng)兒防老的思想，致使其思想層次較為滯后，停留在等和靠、要的思想狀態(tài)下。加上很多的年輕人覺(jué)得自己的年紀(jì)尚小，離領(lǐng)取養(yǎng)老金的時(shí)間還遠(yuǎn)，從而選擇在退休前參保，意識(shí)保持在觀望的狀態(tài)下。再者是目前實(shí)行的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)給出的保障標(biāo)準(zhǔn)偏低，很多人民群眾并不認(rèn)為可以領(lǐng)到較多的養(yǎng)老金，且政府也還有基礎(chǔ)養(yǎng)老金的政策，導(dǎo)致人民群眾的總體參與度較低。

（二）繳費(fèi)信息的不連續(xù)性較強(qiáng)

目前，國(guó)內(nèi)的許多城鄉(xiāng)居民都外出打工，整體具有人口流動(dòng)較大的問(wèn)題。但城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保險(xiǎn)都是在自己的戶籍所在地繳納，這就導(dǎo)致在外地打工的人會(huì)在自己的工作地繳納城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)金，但在自己的戶籍地并不能領(lǐng)取相應(yīng)的養(yǎng)老金，這其間存在諸多的問(wèn)題和信息不對(duì)稱的情況。外出打工的人在不同城市的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)金繳納信息較多，參保記錄較為混亂，這會(huì)導(dǎo)致相關(guān)的繳費(fèi)信息出現(xiàn)不連續(xù)的問(wèn)題。還有關(guān)于個(gè)人身份證信息的變化問(wèn)題，若沒(méi)有及時(shí)在相關(guān)部門更改信息，也會(huì)出現(xiàn)繳費(fèi)信息不連續(xù)的情況，這對(duì)居民的養(yǎng)老保險(xiǎn)合法權(quán)益獲得造成極大的影響。

（三）信息管理系統(tǒng)健全性較低

近年我國(guó)的信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)展飛速，相應(yīng)的技術(shù)水平快速提高，國(guó)內(nèi)各大地區(qū)都有信息網(wǎng)絡(luò)的相關(guān)建設(shè)，應(yīng)用也已經(jīng)普及。但城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)系統(tǒng)較為滯后，并未形成專門的網(wǎng)絡(luò)傳輸管理系統(tǒng)，均是基于電信和移動(dòng)以及聯(lián)通的公共網(wǎng)絡(luò)對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行傳輸，但其并不具備非常穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，極易被病毒或者木馬侵襲。加上信息管理系統(tǒng)自身并不健全，不具備數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析功能，這便致使城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的開(kāi)展受限。

二、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作在新形勢(shì)下的開(kāi)展對(duì)策

（一）注重城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作內(nèi)容的宣傳

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作實(shí)施的過(guò)程中，要先讓人民群眾對(duì)其相關(guān)內(nèi)容有所了解才可行，所以要加大城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的宣傳，促使城鄉(xiāng)居民的參保意識(shí)強(qiáng)化，使其了解更多的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)知識(shí)，懂得此項(xiàng)政策對(duì)自身的益處和城鄉(xiāng)保險(xiǎn)工作的順利實(shí)施的重要性。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作部門要全方位的實(shí)行可持續(xù)宣傳，讓城鄉(xiāng)中的每個(gè)居民都了解到關(guān)于城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的知識(shí)，使其知曉此項(xiàng)工作是一項(xiàng)惠民政策，對(duì)國(guó)家發(fā)展和自身、子女的好處。同時(shí)拓寬城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作實(shí)行的途徑與方法，用此項(xiàng)政策更好的服務(wù)于人民群眾，給人民群眾更多的實(shí)惠。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的政策宣傳要注重針對(duì)性和多樣化，以更大的實(shí)效性為人民群眾服務(wù)。

（二）注重城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作中的政策細(xì)化

國(guó)內(nèi)的社會(huì)保障體系與養(yǎng)老保險(xiǎn)雖然已經(jīng)實(shí)行，但許多政策和方法還停留在宏觀領(lǐng)域，但是實(shí)際的制度實(shí)施和完善的過(guò)程中，要強(qiáng)調(diào)此項(xiàng)制度相關(guān)內(nèi)容的微觀研究。比如城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作中的養(yǎng)老基金管理機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制問(wèn)題，要注重實(shí)際政策的深度改革，以保證異地的轉(zhuǎn)移和對(duì)應(yīng)信息的銜接，解決城鄉(xiāng)居民在參保時(shí)的顧慮，加強(qiáng)統(tǒng)籌兼顧的程度。將城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作中的相關(guān)政策細(xì)化，確保城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)及其他的保障制度形成更好的銜接與轉(zhuǎn)移，從而保證參保的居民在信息轉(zhuǎn)移的過(guò)程中，不會(huì)出現(xiàn)利益損失，起到極佳的保障作用。

（三）注重涉及機(jī)構(gòu)的溝通與協(xié)調(diào)

一般城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的實(shí)行會(huì)關(guān)系到許多機(jī)構(gòu)和部門，此時(shí)則要強(qiáng)調(diào)各個(gè)機(jī)構(gòu)的互相配合，為參保的人員建立詳細(xì)的檔案，制定科學(xué)合理的應(yīng)急預(yù)案，更好的處理收取及發(fā)放養(yǎng)老費(fèi)用，保證這項(xiàng)服務(wù)工作有序開(kāi)展。要建立科學(xué)且適宜的聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作涉及到的部門可以及時(shí)有效的溝通，同時(shí)達(dá)成分工協(xié)作的效果。需要改善的問(wèn)題包括：養(yǎng)老費(fèi)用的征收主體是政府，則政府要承擔(dān)催費(fèi)的責(zé)任和工作，并積極引入更多的人參保，對(duì)保險(xiǎn)的征收面進(jìn)行拓展;涉及到的相關(guān)部門均需對(duì)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)各項(xiàng)工作的開(kāi)展進(jìn)行謀劃及協(xié)助，以確保各項(xiàng)參保業(yè)務(wù)高質(zhì)量完成;深入基層中與人民群眾面對(duì)面的溝通，加強(qiáng)基層宣傳和解讀工作，保證各項(xiàng)業(yè)務(wù)辦理工作能夠有序完成;財(cái)政方面要根據(jù)實(shí)際情況提供對(duì)應(yīng)的服務(wù)，保證大范圍的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)體系有序構(gòu)建，注重以各部門通力合作，保證城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作有序開(kāi)展，更好的為人民群眾服務(wù)。

三、結(jié)束語(yǔ)

中國(guó)現(xiàn)代化社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展飛速，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的全面覆蓋尤為關(guān)鍵，此項(xiàng)政策的實(shí)現(xiàn)能夠減小國(guó)內(nèi)城鄉(xiāng)居民的生活差距，這對(duì)整個(gè)社會(huì)的矛盾改善有著積極作用，可以促使社會(huì)秩序更加公平有序。我國(guó)的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)體系與制度已在逐漸健全和完善，許多地方已經(jīng)開(kāi)始了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試點(diǎn)實(shí)踐，也已經(jīng)取得相應(yīng)的效果，但整個(gè)實(shí)施過(guò)程中仍存在些許問(wèn)題，包括人民群眾的基礎(chǔ)較差、繳費(fèi)信息的不連續(xù)性較強(qiáng)和信息管理系統(tǒng)健全性較低或者其他方面的問(wèn)題。本次提出注重城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作內(nèi)容的宣傳以及工作中的政策細(xì)化、涉及機(jī)構(gòu)的溝通與協(xié)調(diào)這三方面改善對(duì)策，以期對(duì)國(guó)內(nèi)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作實(shí)行中的問(wèn)題起到解決作用。

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