市政工程安全管理問題與對策分析

宋建秀 仝宏遠

【摘 ?要】隨著城市化速度的加快，城市市政設施建設取得了長足的發展，與此同時，在施工中的安全問題也愈來愈受到重視。市政工程的水平是城市發展水平的重要指標，也與民眾的利益息息相關。近幾年，也發生了眾多市政工程建設安全問題，諸如哈爾濱市陽明灘大橋的引橋部分突然發生斷裂，事故造成了嚴重的傷亡，對罹難者家屬造成了不可彌補的傷痛，也對城市建設和形象造成影響，對和諧社會的建設構成不安定因素，因此，如何解決市政工程施工安全問題顯得尤為重要。

【關鍵詞】市政工程;安全管理;問題;對策

市政工程安全管理是圍繞市政工程施工過程中可能出現的安全問題，通過管理者的有效的決策和組織活動，采取科學的管理手段，對施工過程中原材料、設備、機械、人和周邊環境進行管控，達到安全施工的目的。安全、穩定、高效運行的安全管理有著巨大的意義：一方面，安全管理確保施工現場相關人員的健康和安全。施工現場每一位人員的安全都關系到一個家庭，安全無小事，確保現場的每一人安全與健康是市政企業負責的表現，是安全管理實效考量的最高標準;另一方面，市政工程尤其是大型的市政工程，屬于城市經濟發展的重要“產品”，其安全系數與社會和市民穩定程度有密切的關系。安全管理有利于提高施工管理效率，避免和降低安全生產事故發生率，保障人民群眾生命和財產安全，促進經濟的快速發展。

1市政工程施工安全管理特點

市政工程是城市建設的重點工作，隨著市政工程建設規模越來越高，市政建設安全管理問題，成為市政工程管理的重要環節和挑戰。工程管理人員首先要掌握市政工程施工安全管理特點，才能更好的進行安全管理。首先，施工環境呈現復雜性，地下深基礎、地上高空作業、場地機械種類繁多、現場施工人數量大，很多環節的復雜和難以控制;其次，施工合同關系冗長性，市政建設工程中，常常會對某些部位進行專業分包或者勞務分包，工程管理過程中，難以避免分包單位再進行分包或者多次分包，合同關系冗長無形中削弱了安全管理實效;最后，施工隊伍人員素質參差不齊，在市政施工隊伍中，建設隊伍比較復雜，流動性高，技術專長參差不齊，溝通和協調不暢，對安全相關的教育和實踐不能很好的落到實處。

2市政工程安全管理問題

2.1施工場所多變，作業環境較為復雜

市政工程施工既包含了城市高架橋梁等高空作業項目，還包括了地下軌道交通工程等地下作業項目的施工;既有跨越城市內河流的大橋工程，也有穿山越嶺的地下隧道工程;既有新建的道路、橋梁等翻建，也有對市政設施的改造、整修等維護工作內容;既有橋梁、道路等結構工程的施工，也有地下管線等其他配套設施的施工;既有在郊區空曠場地施工的道路、橋梁等施工作業，也有城市內施工作業的交通擁堵地段，等等。因此，市政工程的施工作業較其他各類工程更加復雜、更加多變、更加難以監控，這些都給市政工程施工過程的安全監管提出了非常高的要求。

2.2施工方法和作業措施的多樣性

市政工程因其施工位置的不同和周圍環境地理條件以及現場地質情況等施工條件的不同，要采取不同的施工方法和不同的施工作業手段，譬如地鐵工程施工，有的要采取明挖區間施工方法，有的要用蓋挖施工法，有的要用暗挖施工法即使是同一種作業項目。不同的施工方法使施工過程中的安全和技術管理手段也不盡相同，其存在的安全隱患和風險程度也是不盡相同的。這就要求我們的安全管理人員在施工管理過程中一定要具體問題具體分析，制定不同的管理措施、采取不同的管理手段。

2.3施工作業條件較差

市政工程，特別是新建的道路、橋梁、隧道等工程，由于其工程特點所決定的，經常在荒無人煙或相對不太繁華的區域進行，在露天施工的同時，周圍的醫療、防護、交通等條件相對也較差，一旦發生意外事件，其應急處置、緊急救援、緊急疏散等工作也較其他工程更難開展，而且，露天或野外施工作業，極容易受到天氣和溫度的影響，安全和質量管理控制措施難以落實，其施工過程中存在的安全隱患較大，施工困難較多，經常需要采取非常規的施工過程管理和應急救援措施，這無形中也增加了市政工程安全管理的難度。

3市政工程安全管理對策

3.1完善施工組織方案，并加強全面安全培訓

一方面要不斷完善施工組織方案，加強過程調度，確保施工組織方案可行、有效。另一方面加強隊伍建設，對市政工程施工各個環節人員加強技能和素質培訓，做好施工前、施工過程中和施工驗收等各個環節的培訓，提高崗位勝任能力。加強全面安全管理理念培訓，聘請專家開展講座，現場示范和案例討論等，提高安全警戒性。還要加強制度建設，建立完善的安全管理制度體系，強化職責分工，嚴格考核，發現違規行為立即懲處。

3.2加強設備機械、材料等全面質量管理

加強設備日常維護保養和檢修，針對不同施工點位要求科學選擇不同類型的機械設備，做好外租機械設備監督管理，完善設備管理檔案，對設備使用情況密切監督，確保性能良好，對老舊設備等及時進行報廢處置，加大資金投入，提高新設備引進力度，不斷提高機械化、智能化作業水平。同時加強材料質量檢測和使用管理，嚴格審查各類材料供應商資質，做好使用前檢測，對材料儲存情況進行監督，每次施工前做好材料抽檢，確保材料驗收合格后方可投入使用。對特殊材料安排專人管理，避免出現失效或者弄虛作假、以次充好等情形。

3.3強化現場施工人員的安全意識及貫徹與落實安全管理內容

市政施工單位必須選用具備專業素質與專業能力的人員開展現場施工工作。對于基礎施工等關鍵性工作，必須選用實踐能力強、技術能力強的人員進行施工工作，最大限度地確保現場施工安全。與此同時，施工管理人員應該針對施工過程中潛在的風險進行合理分析，必要時可構建科學、合理的風險管理體系，加強對機械設備、施工流程、施工人員的管理水平，規避現場質量隱患問題。除此之外，管理人員必須加強對施工現場的監管力度，對各項工序流程進行嚴格管理，徹底優化與強化各項工序流程的施工力度，防止出現現場施工質量隱患問題。需要注意的是，在此過程中，市政施工單位必須及時開展相關的安全培訓活動，夯實施工人員的安全素質，確保各項安全施工管理工作得以有效貫徹與落實。

4結束語

市政工程建設的施工安全管理不僅關系到施工人員的生命安全和施工單位的經濟利益，還關系到市政工程建設的質量，關系到人民切身利益，因此作為施工單位，切不可因小失大，不能為了追求經濟效益而忽視對施工安全的管理。作為政府監管部門，也不能認為把工程承包給施工單位就事不關己，完全放手不管，不執行自己的監督職能。只有雙方密切地配合起來，才能做好市政工程建設工作，為城市、為市民建造出合格的工程，促進城市建設的發展。

參考文獻：

[1]冀寧輝，陳桂林.市政工程施工質量管理中存在的問題和解決措施[J].建筑工程技術與設計，2014.

[2]李志超.淺談市政工程施工質量管理中存在的問題和對策[J].商品與質量：科教與法，2014.