鄉村振興戰略視角下的美麗鄉村規劃

王禹龍

【摘 ?要】實施鄉村振興戰略是建設現代化經濟體系的六項重點工作之一。按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的要求，實現鄉村產業、人才、文化、生態、組織五大振興，需要充分發揮民營企業的作用，激發民營企業活力，讓民營企業成為探索鄉村振興道路的重要力量。

【關鍵詞】鄉村振興;美麗鄉村;規劃

引言

改革開放四十年來，益海嘉里把國內外食品、營養等學科的最新研究成果與中國人民的膳食特點相結合，持續不斷地為國人提供更營養、更健康、更安全的優質糧油產品。企業在不斷發展壯大的同時，始終不忘自己的社會責任，飲水思源，不忘初心，積極承擔起社會責任，在捐資助教、扶貧濟困、保障國家糧食食品安全等方面，作出了自己的貢獻。

一、喬灌草花果藤巧搭配，注重植物多樣性，助推農村時時美建設

針對過去有些村莊綠化品種單一，只綠不美、水土保持效果差的實際，濟寧市在鄉村綠化美化過程中，在植物品種選擇和配置上特別注重豐富植物景觀綠化效果和層次，增加了常綠樹種、彩葉樹種、花灌木及林下地被物等，同時注重植物四季景觀的變化。具體植物景觀綠化設計原則為：一是最大限度地保留原有植物;二是堅持生物多樣性原則，豐富植物品種，構建喬、灌、地被物立體結構，增加垂直郁閉度;三是注重四季景觀，增加適宜的地被物品種和數量;四是注重植物品種與綠地功能設置的一致性，在不同功能區內配植相應視覺效果的植物;五是植物選擇以鄉土樹種為主。在實施綠美工程中，通過喬、灌、草、花、果、藤科學搭配，打造出一批村在林中、人在景中且特色鮮明的森林村莊。

例如，兗州區新驛鎮在村莊綠化時，主干街道栽植玫瑰、月季，次街道主要種植梨、核桃等經濟樹種，進村路主要種植木槿、紅葉石楠等樹種，打造出一條別具特色的“綠色生態走廊”。曲阜市陵城海棠小鎮以“金秋丹桂飄香，柿子、海棠果實掛滿枝頭”迎賓客，吸引了眾多市民和游客到海棠小鎮觀賞秋色美景。特別是該市生態清潔小流域建設與美麗鄉村建設相結合示范片區內的九仙山小流域，一年四季風景各異，“初春時節百花香，盛夏到此正乘涼，秋季碩果滿枝頭，冬季雪松好風光”乃是真實的寫照。每年 9—10 月紅果綴枝頭的時節，萬千景色吸引了前來賞景采摘的眾多游客流連忘返。

二、加強對民營企業的扶持與引導

為了充分發揮民營企業在鄉村振興中的作用，有必要加強對其扶持和引導，以促進民營企業在謀求自身發展的同時服務于鄉村振興。鄉村振興需要投入大量的生產要素，民營企業是促進生產要素由城鎮向鄉村流動的重要力量。我國過去在實現經濟高速增長過程中，城鄉之間的要素往往是單向流動的，農村有限的資金和精英流向城鎮，失去了自我造血功能。由此帶來的影響，一是許多進城創業和務工的農村勞動力積累了一定的資金、技術、信息和經營管理經驗;二是農村出現空心化、老齡化、環境治理難等問題，對人口的吸引力下降。鄉村振興戰略就是要引導外地務工農民工和企業家返鄉創業，促進生產要素回流，帶動當地產業發展，以創造更多的就業崗位，提高農民的收入，使農村充滿活力和吸引力。為此，政府要在完善鄉村基礎設施和公共服務、改善鄉村生產和生活環境的同時，加大對回鄉民營企業的扶持力度。具體來說，首先要完善農村金融服務體系，建設為中小企業融資服務的地方中小金融機構、政策性擔保機構、農村征信服務體系和信用擔保體系，對符合條件的民營企業提供優惠貸款和擔保支持;其次要加強農村基礎教育和職業教育投入，滿足民營企業的用工需求，支持鼓勵外地企業家、專業人才、高學歷人才返鄉創新創業;第三，要對民營企業提供適當的財稅支持、補貼和獎勵;第四，加大對創新創業企業的扶持力度，對滿足條件的農村雙創企業提供融資和稅收減免等政策優惠。

三、走鄉村景觀和產業的可持續發展之路

鄉村景觀是產業發展的前提，若想保持鄉村產業的可持續發展，良好的鄉村景觀建設必不可少。只有打好基礎，產業發展的上限才會高。鄉村若想振興，必須先完成“景觀振興”，鄉村經濟若想發展，村容村貌首先要整潔。農村的主體是人，三農問題的核心是“農民”，尊重農民的主體地位，是人民史觀在農村改革和發展中的反映。鄉村景觀最基本解決的是農民的生產、生活和生態的環境。一方面，要對現有的村莊地區進行環境綜合整治，在合理前瞻的規劃基礎上，挖掘農村文化內涵，做出有針對性的規劃，整治不良的農村環境風貌，抓住鄉村地域性特點來打造田園景觀。另一方面，通過結合當地特色產業，與景觀規劃相互輝映，達到生產景觀即景區、生態環境即度假、生活方式即文化的要求。這些基本要求滿足了農民的富足感，人人都參與到鄉村景觀的構建中來，鄉村自然會成為吸引人流的勝地，農村產業鏈自然被帶入良性循環。鄉村景觀的規劃與管理也是鄉村公共服務與基礎建設的重要一環，鄉村景區發展離不開政府的扶持與保障。例如英國便采用了政府政策和行業協會“雙重保障”手段。一方面，英國的環境、糧食和農村事務部（DEFRA）作為內閣部門，來維持英國鄉村農業日常運營。其下轄的鄉村支付署（RPA）負責執行鄉村發展計劃。另一方面“鄉村旅游行業協會” 制定相應規范條例，保護鄉村旅游資源的鄉村性與本土化。在我國當前休閑農業旅游的背景下，在新農村的建設當中，制定法律規范化鄉村景觀建設的同時，通過定期問卷調研以及以往村莊治理的經驗，可以與高校研究所、景觀系專家等定期召開鄉村建設研討會，集結社會各界專業力量來提出符合村情的綜合環境治理方案。

四、實現鄉村內在振興，必須提升農村產業要素

黨的十九大提出了鄉村振興戰略，中央、省、市也相繼制定出臺支持鄉村振興的多項政策，標志著國家未來幾年的政策指向在農村，潛力在農村。加之健康、養生、生態農業這個巨大市場，讓農村的發展空間不斷擴大，深厚底蘊的農耕文化滋養農村產業要素不斷優化，農村的投資優勢日益明顯，吸引更多的城市資本到農村去，充分利用鄉村諸多資源優勢，發展村民對于“種什么”“養什么”的產業選擇，關鍵要把農產品的商業價值充分激發出來，把重慶資源稟賦對于農業的高端附加值挖掘出來，著力培養示范帶動產業要素提高的能手，建立利益聯結機制壯大鄉村經濟，充分發揮農村基層黨組織和鄉賢們搭建的投資新平臺。喝著鄉水長大的，記住鄉愁的企業家樂意回鄉開拓投資新空間，把握投資新機遇，在高質量轉型發展新實踐中實現鄉村的內在振興。

結束語

為了保證農村經濟健康穩定發展，實施鄉村振興戰略及可借鑒發展模式勢在必行，其不但是推動鄉村經濟建設快速發展的基本條件，也是提高農村居民生活質量與水平的有力保障。基于此，相關部門需加大鄉村振興戰略及可借鑒發展模式實施力度，促使其存在的實效性全面發揮出來，為我國農村經濟建設工作有序開展做鋪墊。當前，我國鄉村經濟發展還存在些許問題，比如對自我定位認識不明、基礎設施建設有待增強、未大力開發旅游業、有關制度體系待優化。

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（作者單位：北京漢通建筑規劃設計有限公司）