突出強化HSE監督管理，促進安全環保水平提升

李銘

【摘 ?要】HSE管理體系的形成和發展是安全管理長期經驗積累的結果，在不斷追求物的安全狀態的同時，更加重視HSE體系和HSE文化建設，不斷規范人的行為安全，最大程度做到狀態安全和行為安全。同時，日趨成熟的HSE管理體系還促進了各級安全生產責任制的落實，安全管理水平不斷提升，安全監管收到了實效。通過對HSE管理體系建設的總結，結合工作實際，強化HSE監督管理，還必須注重以下幾個方面。

【關鍵詞】HSE監督管理;安全環保

1HSE管理體系

HSE管理體系的宗旨是“以人為本、預防為主、綜合治理，其是企業賴以生存和發展的根本，是保障員工健康安全、保護自然環境的基本體系，其作用是將制定健康安全環境目標與方針、規章制度和標準規范、全面落實健康安全環境責任制、將健康安全環境有機結合并融入生產企業日常經營活動之中，并將健康安全環境績效作為JYK績效考核，不僅對企業負責，更是對企業的每一名員工的健康安全負責。為生產企業能夠有效保障健康安全環境，高效開展HSE工作，實現生產企業的生產經營與健康安全環境協調發展，在企業日常管理過程中形成的規章制度、操作規程、企業標準的基礎上，結合企業的生產實際狀況和生產過程中遇到的HSE問題，按照HSE管理體系的要求建立企業的職業健康安全環境體系。當然，企業體系的建立最終的目的是付諸實施和運行，通過公司各管理階層、作業現場和承包商、供應商管理等多個環節、多個工序的HSE管理，能給企業各個方面提供所必須的標準和程序，指導企業的所有員工在各自HSE職責范圍內按照標準和程序開展工作，通過危害因素辨識、風險評價與控制措施規避各自崗位的風險，以管理評審和內部評審的方式不斷持續改進HSE管理體系。

2安全環保監督管理工作內容

2.1落實崗位責任制

責任制是安全生產的靈魂，強大的責任意識，是保證安全環保執行力的關鍵。持續性的提高管理水平，必須把責任制落實到各級各層各個環節，作為日常檢查的重要內容。因此監督管理的關口要前移。強化過程監管，不只是單獨進行事后問責。更多地發揮事前問責、過程問責的預警作用，更多地強調事后問責的警示作用，問責監管必須做到全過程，對各級管理層嚴格落實責任制，把安全生產責任制落實不到位作為重大隱患對待。

2.2推進基層組織建設

基層組織的安全環保能力是企業的管理末端，是企業管理能力最現實的體現。企業往往基層站隊比較分散，監督管理面臨較多困難。要保證基層組織的安全環保監督，必須構建專業化的監督管理隊伍，在基層員工選拔典型，帶動團隊建設，嚴格進行履職能力評估，不斷強化和提升管理者素質。只有基層組織的良好發展，才能支撐企業安全環保績效，有力推動未來企業實現自主管理。

2.3突出承包商監管體系

承包商管理作為一項系統工程，要堅持對承包商隊伍的嚴格審查，通過建立健全承包商市場準入、現場施工準入、現場監督、竣工評估責任體系，做全做細安全準入評估標準。推廣作業前能力評估，施工作業過程監督檢查，竣工后安全績效評估表等，各階段做到細化、量化、標準化管理。同時堅持建設單位、業務主管部門“雙準入、雙監督、雙評估”工作機制。確保承包商施工過程風險全面受控。

3突出強化HSE監督管理，促進安全環保水平提升

3.1強化員工培養

強化HSE監督管理，必須加強對員工的教育和培訓，提高員工的“健康、安全、環保”意識。如果對基層員工的HSE培訓工作抓得還不夠，培訓內容、計劃與方法的制定和運用缺乏科學的依據，沒有按照HSE風險評估的結果、法律法規識別的內容對員工開展有針對性的培訓，員工的安全素質就無法滿足工作要求，導致事故發生。比如在作業期間隨處可見的安全防護用品使用不規范的現象，安全員發現后及時糾正，但是過不了多久又會再次違犯，正是由于對員工的HSE教育和培訓的不足，員工對規章一無所知或一知半解，導致勞保穿戴為了“舒服”而有意“混搭”留下安全“禍根”，不但起不到保護作用，稍不留神就會釀成安全事故。所以，必須要提升員工的HSE素質，以崗位職責、操作規程、工藝流程等內容為主，緊密聯系職工的日常工作，讓HSE管理理念深入人心，潛移默化地影響和改變員工的HSE意識和習慣。另外，領導高度重視職工職業健康監護工作，建立健全職工職業健康管理制度，按國家和法律規定對員工進行職業體檢，保證檢查率100%;全程監控，源頭治理，對有毒有害氣體，輻射、放射性等進行全稱監測，以監測促防治，發現問題及時處理;加強職業健康知識培訓，教育并監督員工正確使用各種防護設備和勞動保護用品;健康跟蹤，動態調整，為每一位接觸職業危害因素的職工建立職業健康監護檔案，每年對上崗前、在崗中、離崗前的職工進行職業健康體檢，有針對性的采取預防和治療措施。

3.2增加環境安全方面的投入

HSE管理體系之所以無法有效解決環境保護工作中的種種問題，最大原因在于投入需求過大。因此，可以參考以下解決措施。首先，加大人力資源投入，通過各種招聘方式搜集綜合型人才，讓他們從事環境安全管理工作，依靠專業人才的個人能力，解決環境安全工作中的各類問題，積極與公司溝通環境安全工作的相關問題，保證公司環境安全工作的順利進行，同時可以舉辦交流會，滿足公司對人才和技術的需求。企業投入資金設備時，需要意識到環境安全的重要性，環境安全擁有獨立的運作資金，將它納入到環境安全管理體系中。可向國家申請部分的環境安全專項資金，亦可以將部分的經營收入作為環境安全專項資金，開展環境安全管理工作、治理環境問題時都擁有充足的資金。此外還要有先進的技術進行支持。因此公司可通過向國內、國外優秀企業學習有關環境安全管理的技術，全面提升公司該方面的技術，并且可與高校、有關研究機構開展合作，獲得理多的技術性支持。

3.3堅持正向激勵機制與獎懲機制加強現場管理

HSE現場監督應建立安全獎勵原則，確保資金專用，分配合理，明確界定獎勵基金的使用范圍，提出安全獎勵的實施步驟，確保激勵機制具有積極的引導作用，并激勵現場人員全身心投入到工作當中去。其次是實施現場管理檢查和獎懲機制。HSE現場監督要確保進一步完善現場施工質量。HSE現場監督還應建立相應的績效考核體系，定期通知HSE表現良好和不良的單位，清除連續三次HSE表現失敗的單位，從而提高HSE自我管理水平。企業HSE現場監督，一方面要堅持從嚴管理與正向激勵一起抓，因為兩者是相輔相成、相互支撐的。從嚴管理是標準要求，是對干部、員工的嚴格要求、嚴格教育;另外一方面，正向激勵是工作導向，是對鉆井HSE現場監督員工的一種工作鼓勵、精神鼓舞。兩者都是對員工的信任和厚愛。此外，HSE還應建立績效考核和預警機制，確定HSE管理的底線，確保為每個承包商建立獎懲機制。

4結束語

總而言之，HSE監督管理重視保障員工的身心健康，保護員工和企業的人身財產安全，保護環境不受到污染和破壞，而要做到這些，就需要企業具有符合時代要求的現代化的管理方式，需要安全監督管理人員不斷的貫徹落實HSE理念，不斷探索安全管理新思路，不斷嘗試安全管理新方法，緊跟國際先進慣例，學習國外先進的管理方法和理念，在HSE監督管理的“硬件”更新和“軟件”更新上加大力度，建立貫徹“健康、安全、環保”的HSE管理體系，從而形成科學系統的管理機制和先進的生產關系，提高企業的現代化程度。

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（作者單位：中國核電工程有限公司華東分公司）