畜牧防疫檢疫體系存在問題及解決措施

摘要：做好畜牧檢疫工作是畜牧疫病防控的重點，但是畜牧防疫檢疫工作的資金主要來源于政府撥款，經費少難以保證防疫檢疫工作高效開展，存在檢疫管理制度不規范、檢疫管理人員素質等問題，還需要進一步加強基層畜牧防疫檢疫工作。相關檢疫部門應做好有效的畜牧防疫檢疫工作，促進畜牧業健康發展和安全生產，進而帶動經濟的可持續發展。

關鍵詞：畜牧防疫檢疫;畜牧業;問題;對策

中圖分類號：S851.33

文獻標識碼：B

doi： 10.3969/j.issn.2096-3637.2019.13.094

0 引言

隨著社會的不斷發展，人們生活水平質量不斷提升。但近年經常爆發口蹄疫、禽流感、豬瘟等疾病，極大影響了人們對畜牧業食品安全的肯定，每一次疾病的出現都會引起人們的恐慌。對畜牧業的發展也造成不良影響。因此，有關部門應加以重視，從根本上加強對畜牧檢疫工作的管理。多方位嚴格化的做好衛生檢疫工作，這樣能更好地保證畜牧業實現健康穩定持續的發展。

1 存在的問題

1.1 養殖戶管理水平低，疾病防疫觀念弱

在一些規模較小的養殖場，養殖戶的年齡較大，文化水平不高，因此，對于畜牧養殖以及畜牧防疫檢疫的專業知識不豐富，知識按照長年積累的傳統管理經驗開展丁作。養殖戶對于新知識和新技能的學習能力不強，在一些基層小型的畜牧養殖場，嚴重缺乏接受過專業技術培訓的管理人員。此外，由于部分養殖人員的文化素質不高，所以畜牧防疫檢疫的理念比較薄弱，沒有嚴格遵照檢疫流程對動物進行防疫檢疫，也沒有定期對養殖區和檢疫設施進行消毒。這樣就無法切斷畜牧疫病傳播的源頭，滋生大量的病菌，導致后期防控措施難以落實。

1.2 畜牧防疫檢疫設施不足

目前在部分鄉鎮基層畜牧防疫檢疫工作中，由于經費的不足以及管理制度的不規范，甚至m現檢疫防疫設施落后、監測控制設備、檢疫設施數量不足、實驗室設備簡陋的問題。這樣就無法高效開展防疫檢疫工作，難以保證防疫檢疫工作的效率和質量[l]，甚至會延誤疫情的預警和處理。

1.3 畜牧防疫檢疫管理體系不完善

近年在鄉鎮級基層防疫檢疫工作中出現疫情緩報、疫情瞞報，甚至弄虛作假的情況，嚴重影響對畜牧疫情的控制和及時治療。出現上述現象的主要原因和檢疫防疫人員以及養殖戶對國家政策法規不了解、沒有完善的管理制度有關。因此，在招聘防疫檢疫人員，對他們開展培訓等工作上沒有統一的標準，影響整體防疫檢疫隊伍的素質。在實際檢疫防疫_工作中出現態度不端正、缺乏責任心的現象，影響基層畜牧防疫檢疫事業的發展。

1.4 缺乏專業防疫檢疫人員

在鄉鎮機構改革后，相關鄉鎮畜牧獸醫服務站的職能被納入三農服務中心，但是中心的事務繁雜，專業的防疫檢疫人員數量非常缺乏，有的只有1名檢疫人員，不僅要開展日常檢查還要開展防疫檢疫工作，在出現畜牧疫情后無法在短時間內完成工作，這樣就延誤了疾病的控制時機，影響防控效果。另外，在專業技術和職業能力方面[2]，因為沒有嚴格的專業限制，一些非專業人員在畜牧防疫檢疫工作中因為專業基礎和實戰經驗的缺乏，如果沒有接受系統的專業培訓將無法及時有效地處理突發性問題，工作規范性也會出現問題。最終不僅會影響防疫檢疫工作的效率和質量，還會影響基層畜牧防疫檢疫事業的發展。

2 解決措施

2.1 領導高度重視，責任落實到位

領導的高度重視和支持是保障畜牧防疫檢疫工作有序開展的關鍵，對于鄉鎮防疫檢疫工作而言，領導需將重大畜牧疫病防控工作放在工作的重要位置，圍繞明確的防治目標，認真開展專項工作。此外，可通過專業小組的成立，將具體責任落實到個人，根據工作開展需要合理分配各項資源，加強人員管理，有序組織專業人員開展工作。同時要求各崗位人員之間互相配合，加強信息溝通，共同推動鄉鎮畜牧防疫檢疫工作的有序開展，為畜牧業的可持續發展奠定堅實的基礎。

2.2 加大經費投入，加強設備管理

基層畜牧防疫檢疫工作之所以開展效率不高，很大程度上和技術、設備有關。為提高防疫檢疫工作的效率和質量，有必要加大對防疫檢疫相關設施設備、技術的資金投入，如完善實驗室建設，根據實際需要擴充必要的防疫檢疫設施，實行縣鄉2次財政預算，使產業檢疫工作逐漸走上科學化和現代化的管理道路。另外，通過完善裝備，健全畜牧防疫檢疫執法中必備的交通、通訊等工具，逐漸提高檢疫隊伍的裝備水平，有利于工作的高效開展。同時，建議加大免疫副反應和無害化處理經費的投入，確保經費到位、專款專用.杜絕隨意撥費用的情況發生，這樣可以盡量減少讓基層工作人員墊費用甚至使基層機構出現虧欠空轉的情況，有利于提高基層丁作人員的工作積極性[3]。

2.3 完善防疫檢疫監督程序，全面開展防疫檢疫管理

為全面有效地開展畜牧防疫檢疫工作，必須健全防疫檢疫監督程序，加強對防疫工作和防疫人員的管理。首先，要求檢疫人員在實際工作中必須按照相關規定和防疫檢疫程序開展安全檢查工作，深入研究疫情、發病成因等，并準確、及時地上報。其次，可通過縣級、獸醫站、村級三級防疫檢疫網絡做好對動物數量、品種等的登記和動態化管理，實現對動物的全面監督管理。最后，有必要加強養殖戶的法制觀念，通過有效的宣傳方式提高他們的防范意識和責任意識，積極配合防疫檢疫人員開展檢疫工作。同時通過專業講座提高養殖戶的防疫檢疫和畜牧養殖專業知識，及時發現、預防和控制疫病。

2.4 加強基層畜牧防疫檢疫工作隊伍建設

防疫檢疫人員的數量和質量關系鄉鎮基層防疫檢疫工作開展的效率和質量，因此，有必要加強對防疫檢疫隊伍的建設，通過提高他們的專業能力和職業素養，提高實際處理問題的能力。如對于文化水平低、專業素質不高的人員，可通過舉辦專業培訓講座來提升他們的專業素養，可適當提升培訓力度和細化培訓工作。另外，還可以通過與職業道德、法律法規有關的培訓課提高檢疫防疫人員的綜合素質，通過現場觀察和指導實踐加強現場處理問題的能力。同時可適當提高招聘門檻，對于技術過硬和綜合素質強的人員可以適當擇優錄取，進而提高基層畜牧防疫檢疫整體隊伍的素質。

3 結束語

畜牧防疫檢疫工作本身是一項難度較高的工作，要促進畜牧業的健康發展，進而帶動農業的發展，促進農民增產增收，實現農村致富目標，還需要加大對畜牧檢疫工作的重視程度，采取更有力的管理措施，通過各項制度的完善、設備設施的健全以及防疫檢疫人員素質的提升提高防疫檢疫工作的質量。

參考文獻

[1]張明春.基層畜牧檢疫工作中存在的問題及建議[J].農民致富之友，2013（6）：209.

[2]廖才智.關于鄉鎮基層的畜牧防疫檢疫工作問題和對策[J].大科技，2015 （3）：23.

[3]劉榮昌.解析鄉鎮基層的畜牧防疫檢疫工作[J].大科技，2016（ 14）：79.

作者簡介：趙國華（1981-），男，江蘇海門人，畜牧師，本科。