加強執法監督提高依法治檔水平

做好檔案執法監督，是檔案法制建設順利進行的重要保證。《檔案法》頒布以來，通過各級檔案部門的大力宣傳和貫徹實施，增強了社會檔案意識，提高了依法治檔水平，推動了檔案事業的發展。但隨著改革開放的不斷深入，尤其是黨的執政理念不斷更新，檔案工作還不能完全適應社會主義市場經濟發展的需要，要解決存在的問題，還必須進一步加強檔案法制建設，強化檔案執法監督。

在社會主義市場經濟條件下，檔案工作作為一項從屬于國民經濟和社會發展的服務性工作，必須適應形勢發展的需要，做好檔案基礎工作，強化執法監督，搞好規范化建設，自覺地、主動地為經濟建設和其他各項社會事業服務。根據幾年來的工作經驗，筆者認為，加強檔案執法監督，提高依法治檔水平，應當做好以下幾方面的工作：

一、加大宣傳措施，搞好社會監督

《檔案法》頒布以來，各級檔案部門采取張貼標語、出版報、報專欄、舉辦培訓班等形式，宣傳、學習《檔案法》，提高了社會檔案意識，取得了一定的成績。但在檔案執法和檔案管理中，還存在著有法不依、執法不嚴、管理混亂等問題。為了適應形勢發展的需要，提高依法治檔水平，在采取上述宣傳形式的同時，必須進一步加大宣傳措施，擴大宣傳效果。首先要制定切實可行的計劃，宣傳《檔案法》，增加社會檔案意識。檔案部門要與法制部門結合起來，利用全面普法教育，不僅在檔案部門內部，而且要面向整個社會，宣傳檔案和檔案法，增強社會檔案意識，為做好檔案執法監督創造一個良好的社會環境。其次，要充分利用報紙、廣播、電視等宣傳媒介，宣傳《檔案法》和其他檔案法規，如舉辦電視講座、圖片展覽、知識競賽等。第三，檔案部門要定期不定期地舉辦檔案法律法規培訓班，使檔案人員知法、懂法，自覺依法辦事，依法治檔。

二、完善執法體系，加強崗位責任

為保證檔案法規的貫徹實施，各級檔案行政管理部門，要制定切實可行的監督措施，完善各項管理制度，建立檔案執法體系和管理網絡，加強崗位責任。

第一，檔案部門結合法制監督部門建立檔案執法領導小組，并在各級領導機關、社會團體及政府所屬各系統設置檔案執法監督員。執法監督員有宣傳檔案法規和監督執法情況的雙重責任，要不斷地對本系統各單位執行檔案法規的情況進行檢查，發現問題及時糾正，并定期向領導小組匯報監督檢查情況。

第二，各級檔案部門要根據國家的法律法規，結合本單位實際，制定出適合本地區的工作細則和管理制度，使國家的法律、政策具體化。這樣，一方面有利于基層單位的貫徹執行，另一方面也便于檔案執法監督檢查的順利開展。

第三，充分發揮各主管機關的能動作用，共同抓好檔案執法監督工作。檔案工作涉及各級機關、團體、企事業單位，類型多，情況復雜，單靠檔案行政管理部門的監督和指導是遠遠不夠的。檔案部門要充分利用各主管機關對所屬系統或單位的行政、業務上的領導關系，共同做好檔案執法監督工作，解決檔案工作中存在的問題。

第四，要強化崗位責任，完善崗位責任制。檔案員、檔案執法監督員及分管領導的職責，要列入個人崗位責任制，定期考核，以促進檔案人員的自身建設，使檔案執法監督工作走向正規化、制度化的軌道。

三、搞好業務指導，加強執法監督

《檔案法》第六條、第七條明確規定：各級檔案行政管理部門和機關、團體、企事業單位的檔案人員負責對本地區和所屬單位的檔案工作實行監督和指導。業務指導人員要正確行使這一權力和職責，在嚴格按照規范標準進行業務指導的同時，加強檔案執法監督，寓監督于指導之中。長期以來，由于受習慣勢力的影響，檔案法制觀念淡薄，往往是重指導，輕監督，對一些單位存在的統一管理問題、材料不齊全問題、檔案銷毀遺失問題等，沒有作徹底的糾正和解決，給檔案事業造成了不可彌補的損失。我們要從法律的高度看待這一問題，徹底改變這一狀況。要嚴格按照《檔案法》的規定辦事，在履行業務指導職能的同時，搞好執法監督，發現問題，及時糾正和解決，對重大問題要報上級管理部門。

四、嚴明獎懲制度，提高依法治檔積極性

嚴明獎懲制度，是搞好檔案法制建設，提高檔案執法水平的重要手段。《檔案法》對此作了明確規定，檔案行政管理部門要按照《檔案法》的規定，建立明確的獎懲制度。對嚴格按照法律辦事，對檔案事業做出一定貢獻的有功人員給予物質獎勵和精神鼓勵，對一些違法行為，如損毀、丟失、涂改、偽造、拒絕移交、私自攜帶據為己有等，要嚴肅處理，該罰的要罰;對給檔案事業造成嚴重損失，構成犯罪的，要由司法機關追究刑事責任。只有這樣，才能樹立《檔案法》的尊嚴，維護檔案的安全與完整;才能充分調動人們做好檔案工作的積極性和執法自覺性，促進檔案法規的貫徹和實施，提高依法治檔水平。

綜上所述，加強檔案執法建設，貫徹和實施《檔案法》，必須強化檔案執法監督工作，在學習宣傳《檔案法》的同時，要不斷完善指導和監督機制，加強崗位責任，嚴明獎懲紀律，只有這樣，才能收到良好的執法效果，提高依法治檔水平，以適應新形勢發展的需要。

作者簡介：魏乾，男，民族漢，山東菏澤市，1988年4月1日出生，檔案方向，山東省巨野縣檔案局（館），山東省菏澤市巨野縣。